摘 要 網(wǎng)絡(luò)犯罪具有犯罪主體和手段多樣化，犯罪行為隱蔽性，犯罪擴(kuò)展迅速，證據(jù)毀滅容易等特征，給刑事偵查工作帶來(lái)挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在對(duì)管轄權(quán)劃分、對(duì)刑事證據(jù)、對(duì)偵查措施適用等方面。為有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，提高網(wǎng)絡(luò)犯罪案件偵破工作效率，本文認(rèn)為刑事偵查中應(yīng)該采取有效應(yīng)對(duì)措施，重新構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪管轄制度、重視證據(jù)搜集與規(guī)范化工作、健全網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)偵查，并明確偵查機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)犯罪 刑事偵查 管轄權(quán) 刑事證據(jù) 偵查措施

作者簡(jiǎn)介：張偉，河北公安警察職業(yè)學(xué)院。

中圖分類號(hào)：D918 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-0592（2016）02-269-02

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)取得突飛猛進(jìn)的發(fā)展，也給人們?nèi)粘Ｉ顜?lái)深刻影響和變化。但不能否定的是，由于網(wǎng)絡(luò)空間的高度便捷性，也為不法分子從事犯罪活動(dòng)創(chuàng)造條件，網(wǎng)絡(luò)犯罪逐漸成為困擾人們生活的犯罪類型之一。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)充斥著大量犯罪活動(dòng)，包括黑客攻擊、病毒入侵、信息竊取、信息攻擊和破壞等。不僅影響人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的有效獲取，還增加網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的不安全因素。因此，采取有效偵查措施，及時(shí)偵破案件是擺在人們面前的重要問(wèn)題。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)犯罪給傳統(tǒng)刑事偵查工作帶來(lái)全新挑戰(zhàn)，應(yīng)該采取有效的改進(jìn)和完善措施，實(shí)現(xiàn)快速偵破案件的目的，確保網(wǎng)絡(luò)安全有效運(yùn)營(yíng)，為人們生活和工作創(chuàng)造便利。

一、網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念與特征

計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，給人們的生活和工作帶來(lái)便利，但同時(shí)網(wǎng)絡(luò)的便捷性也給犯罪分子以可乘之機(jī)，網(wǎng)絡(luò)犯罪問(wèn)題逐漸影響人們正常的生活秩序和日常工作。越來(lái)越受到人們的重視和關(guān)注，應(yīng)該采取有效對(duì)策，做好案件偵破工作，為網(wǎng)絡(luò)的正常和有效使用提供保障。

（一）網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念

網(wǎng)絡(luò)犯罪是隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用而出現(xiàn)的，它以互聯(lián)網(wǎng)為媒介，通過(guò)采取相應(yīng)的技術(shù)措施實(shí)施犯罪活動(dòng)。就其概念來(lái)說(shuō)，不同學(xué)者對(duì)此有不同認(rèn)識(shí)，狹義的網(wǎng)絡(luò)犯罪是指刑法所規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)，包括以計(jì)算機(jī)為犯罪對(duì)象的行為和危害計(jì)算機(jī)信息安全的行為。而廣義上的網(wǎng)絡(luò)犯罪是指，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為犯罪對(duì)象的犯罪活動(dòng)，包括非法侵入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、破壞計(jì)算機(jī)信息安全，以計(jì)算機(jī)為犯罪手段的各種犯罪活動(dòng)。例如，利用計(jì)算機(jī)實(shí)施盜竊、詐騙、非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等。 總之，網(wǎng)絡(luò)犯罪是隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用和發(fā)展而出現(xiàn)的犯罪活動(dòng)，往往會(huì)給人們的財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)嚴(yán)重威脅，應(yīng)該有針對(duì)性的采取預(yù)防和控制對(duì)策。

（二）網(wǎng)絡(luò)犯罪的特征

作為一種新興的犯罪活動(dòng)形式，網(wǎng)絡(luò)犯罪具有自身顯著特點(diǎn)，與傳統(tǒng)犯罪活動(dòng)也具有明顯區(qū)別。具體來(lái)說(shuō)，其主要特征體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，犯罪主體和手段專業(yè)化。網(wǎng)絡(luò)犯罪發(fā)生在信息技術(shù)領(lǐng)域，犯罪主體大多數(shù)是網(wǎng)絡(luò)專家，是技術(shù)水平較高的專業(yè)人才，他們往往熟悉計(jì)算機(jī)構(gòu)造、網(wǎng)絡(luò)原理、系統(tǒng)漏洞等內(nèi)容。在對(duì)這些內(nèi)容有詳細(xì)全面了解的基礎(chǔ)上，犯罪主體才能有針對(duì)性的通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施犯罪活動(dòng)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)犯罪手段呈現(xiàn)專業(yè)化特征，通常以計(jì)算機(jī)為媒介，采用專業(yè)化的手段實(shí)施犯罪活動(dòng)。

其次，犯罪客體多樣化。犯罪活動(dòng)侵害的客體并非單一，而是多樣的。例如，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施盜竊和詐騙活動(dòng)，侵犯的是公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利；通過(guò)網(wǎng)絡(luò)暴露他人隱私，侵犯的是他人的隱私權(quán)利；在網(wǎng)絡(luò)上尋釁滋事，侵犯的是社會(huì)管理秩序等。 總之，網(wǎng)絡(luò)犯罪客體是多樣化的，具體實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)案件具體情況進(jìn)行全面分析，從而更為有效的指導(dǎo)刑事案件偵查工作。

最后，網(wǎng)絡(luò)犯罪具有隱蔽性特征。犯罪活動(dòng)都具有隱蔽性特征，但網(wǎng)絡(luò)犯罪的隱蔽性特征表現(xiàn)得尤為突出。網(wǎng)絡(luò)犯罪侵害的大多數(shù)是無(wú)形的信息，調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，約有95%的網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)不容易被人察覺(jué)，侵害的往往是看不見(jiàn)的客體信息。給案件偵查帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，也大大增加了案件偵查的難度。

二、網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)刑事偵查的挑戰(zhàn)

由于網(wǎng)絡(luò)犯罪主體和手段的多樣化，犯罪行為的隱蔽性，犯罪擴(kuò)展迅速，證據(jù)毀滅容易，大大增加了案件偵破難度，給刑事偵查帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)管轄權(quán)劃分的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)空間在全球內(nèi)是一個(gè)完整的領(lǐng)域，是相互聯(lián)系的、密不可分的整體，不能像土地那樣可以對(duì)其進(jìn)行劃分。也正因?yàn)槿绱?，在?duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行刑事偵查的過(guò)程中，增加了管轄權(quán)劃分難度。實(shí)際工作中，物理空間有界性和網(wǎng)絡(luò)空間無(wú)界性之間的矛盾突出。如何劃定界限，偵查機(jī)關(guān)對(duì)哪些范圍的網(wǎng)絡(luò)空間具有管轄權(quán)，這是刑事偵查過(guò)程中需要認(rèn)真面對(duì)的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)管轄權(quán)的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，導(dǎo)致傳統(tǒng)實(shí)體管轄原則的適用存在困境，互聯(lián)網(wǎng)的無(wú)界限性和虛擬性使傳統(tǒng)的屬人、屬地、保護(hù)、普遍管轄原則受到挑戰(zhàn)，犯罪地可能不止一個(gè)，有些犯罪地甚至在不同國(guó)家，給管轄權(quán)劃分帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

其次，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪的犯罪地難以界定和劃分，現(xiàn)行法律有關(guān)犯罪地的解釋難以有效適用于網(wǎng)絡(luò)犯罪，加大刑事偵查難度。

最后，偵查機(jī)構(gòu)難以合理確定。公安機(jī)關(guān)是網(wǎng)絡(luò)犯罪的偵查機(jī)關(guān)，但是實(shí)際工作中沒(méi)有協(xié)調(diào)好相互間的工作，影響網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的有效偵破。 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察局管轄網(wǎng)絡(luò)犯罪，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪缺乏類似規(guī)定。對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙和網(wǎng)絡(luò)盜竊，可以由刑事警察或網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察局管轄，但都存在缺陷與不足。實(shí)際工作中，如何合理確定網(wǎng)絡(luò)犯罪的偵查機(jī)構(gòu)是重要的難點(diǎn)問(wèn)題之一。

（二）網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)刑事證據(jù)的挑戰(zhàn)

與傳統(tǒng)犯罪活動(dòng)相比，網(wǎng)絡(luò)犯罪證據(jù)問(wèn)題具有明顯的不同之處。刑事偵查過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)犯罪的證據(jù)收集、審查、判斷、認(rèn)定等，既是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，又是一個(gè)法律問(wèn)題，給實(shí)際工作都帶來(lái)較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。法律規(guī)定電子證據(jù)作為證據(jù)的一種形式，應(yīng)該具有相應(yīng)的法律地位。但要保證電子證據(jù)的客觀性與合法性，工作難度是非常大的。目前，電子證據(jù)的取證工具不足，取證人員綜合素質(zhì)難以滿足實(shí)際需要。此外，法律法規(guī)對(duì)電子證據(jù)的收集缺乏全面細(xì)致規(guī)定，導(dǎo)致很多取證行為缺乏完善的法律規(guī)范和引導(dǎo)，存在取證困難現(xiàn)象，對(duì)刑事偵查工作帶來(lái)不利影響。

（三）網(wǎng)絡(luò)犯罪對(duì)偵查措施適用的挑戰(zhàn)

網(wǎng)絡(luò)犯罪往往利用計(jì)算機(jī)程序?qū)嵤┓缸锘顒?dòng)，數(shù)據(jù)的修改、資料的竊取等難以被察覺(jué)。網(wǎng)絡(luò)犯罪時(shí)間具有瞬間性特征，傳統(tǒng)的勘察、檢驗(yàn)、搜查、扣押等措施不能適用于網(wǎng)絡(luò)犯罪。例如，網(wǎng)絡(luò)犯罪缺乏可感知的物理場(chǎng)所，難以有效應(yīng)用傳統(tǒng)偵查措施。電子證據(jù)搜集非常困難，并且容易遭到破壞，技術(shù)要求高。偵查過(guò)程中需要?jiǎng)h選大量信息，可能侵犯公民的隱私權(quán)，這也是刑事偵查中必須有效處理和應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。

三、網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事偵查的應(yīng)對(duì)措施

為有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪給刑事偵查帶來(lái)的挑戰(zhàn)，提高刑事偵查工作效率，實(shí)現(xiàn)快速偵破案件，提高辦案效率的目的。根據(jù)存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際工作需要，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下方面采取有效應(yīng)對(duì)措施：

（一）重新構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪管轄制度

為妥善解決網(wǎng)絡(luò)犯罪管轄權(quán)問(wèn)題，各國(guó)普遍采取的思路是擴(kuò)大對(duì)犯罪地的解釋，從而擴(kuò)大屬地管轄范圍。目前的主流觀點(diǎn)是：屬地管轄為基礎(chǔ)，以犯罪行為的關(guān)聯(lián)性和便利審判原則為補(bǔ)充，從而有效對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行管轄，更為有效的偵破刑事案件。屬地管轄擴(kuò)大，主要對(duì)犯罪地?cái)U(kuò)大，不僅包括犯罪行為地和結(jié)果地，還包括網(wǎng)絡(luò)接入地、網(wǎng)站管理者所在地、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地、被害人計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)所在地。但采用這種管轄方式后，可能加劇管轄權(quán)沖突。為此，可以采取以下解決對(duì)策：明確優(yōu)先管轄制度，由最初受理公安機(jī)關(guān)管轄，落實(shí)指定管轄和并案管轄制度。 從而有效協(xié)調(diào)管轄權(quán)沖突，提高刑事案件偵查工作效率。

（二）重視證據(jù)搜集與規(guī)范化工作

規(guī)范電子證據(jù)的搜集工作，采取有效的電子證據(jù)采集技術(shù)，保證取證程序的規(guī)范性與合理性。電子證據(jù)收集主體應(yīng)該由具有偵查資格的工作人員進(jìn)行，重視網(wǎng)絡(luò)偵查隊(duì)伍建設(shè)，提高他們的綜合素質(zhì)。明確電子證據(jù)收集對(duì)象，包括內(nèi)容證據(jù)、附屬信息證據(jù)、系統(tǒng)環(huán)境證據(jù)，并確保證據(jù)的真實(shí)性與合法性。采取有效的搜集方法，包括搜集與扣押，截留電子信息，進(jìn)行技術(shù)偵查等。落實(shí)客觀性、完整性、及時(shí)性、原始介質(zhì)、證人見(jiàn)證原則，保證電子證據(jù)的真實(shí)和有效，為有效偵破案件，提高辦案效率奠定基礎(chǔ)。

（三）健全網(wǎng)絡(luò)犯罪技術(shù)偵查工作

網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事偵查工作當(dāng)中，采取有效的偵查技術(shù)是十分必要的，要合理應(yīng)用監(jiān)聽(tīng)和監(jiān)控措施，并保障公民隱私，推動(dòng)偵查技術(shù)的有效利用，確保偵查工作效率。一方面，要合理區(qū)分技術(shù)偵查的類型。一般可分為侵犯內(nèi)容信息和非內(nèi)容信息的偵查措施，但都需要注重保護(hù)公民的隱私權(quán)，嚴(yán)格偵查技術(shù)適用，落實(shí)限制使用原則，加強(qiáng)隱私權(quán)和人權(quán)保護(hù)。另一方面，限制技術(shù)偵查適用。 建立司法審查原則，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而對(duì)技術(shù)偵查有更為全面的認(rèn)識(shí)。另外還要貫徹嚴(yán)格的比例原則，包括適當(dāng)性、必要性、均衡性原則，技術(shù)偵查過(guò)程中應(yīng)該嚴(yán)格遵循，實(shí)現(xiàn)有效偵破案件的目的。

（四）明確偵查機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限

網(wǎng)絡(luò)犯罪給刑事偵查工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，在這樣的背景下，為更好應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，明確偵查機(jī)構(gòu)職責(zé)和權(quán)限，合理配備技術(shù)熟練、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的偵查人員是十分必要的。從而可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行細(xì)致全面的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪，快速偵破案件的目的。目前公安部門設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行適時(shí)在線安全監(jiān)測(cè)。很多發(fā)達(dá)國(guó)家為更好應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪，普遍設(shè)立網(wǎng)絡(luò)警察，負(fù)責(zé)打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)，開(kāi)展刑事偵查工作。根據(jù)目前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置，可以結(jié)合偵查工作需要適當(dāng)擴(kuò)大其職責(zé)與權(quán)限。 網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門管轄的案件應(yīng)該包括《刑法》第285條和第286條規(guī)定的犯罪活動(dòng)；相關(guān)證據(jù)主要存留在網(wǎng)上的案件；其它以網(wǎng)絡(luò)為主要工具的案件。對(duì)這些案件，偵查機(jī)構(gòu)應(yīng)該做好偵查工作，實(shí)現(xiàn)快速偵破案件的目的。

四、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)犯罪具有自身顯著特點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)刑事偵查也帶來(lái)全新挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，應(yīng)該認(rèn)識(shí)實(shí)際工作存在的不足，根據(jù)實(shí)際情況采取改進(jìn)和完善措施。從而更好應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪偵查工作需要，提高刑事偵查工作效率。此外，還要提高偵查人員素質(zhì)，加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，重視實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。促進(jìn)他們綜合技能提升，實(shí)現(xiàn)有效提高網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事偵查工作效率的目的。

注釋：

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