摘 要 在我國的社會保障制度中，社?；鹱鳛槲镔|基礎，其穩(wěn)定運營直接關系大社保基金的安全和增值保值問題，并且人們對社?；鸬囊笠搽S著社會保障制度的逐漸完善提出了新的、更高的要求，如何實現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋狄渤蔀榱松鐣芯康闹攸c課題之一。本文根據(jù)新時期內社會基金保值增值的現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，并提出可行性的建議，希望為社?；鸬倪\營管理提供有效幫助。

關鍵詞 社?；?保值增值 發(fā)展 進步

作者簡介：李沐青，河北大學，研究方向：勞動與社會保障。

中圖分類號：D632 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2016）02-150-02

社?；鹪诟拍钌系囊庾R為全國社會保障基金，作用于全國范圍內，是由全國社會保障基金理事會進行管理的，并且將國有股份轉持為資金或股份資產(chǎn)，繼而通過國務院批準籌集，最終為中央政府集中的用作社會保障的資金。目前，我國人口老齡化的程度不斷加深及全球經(jīng)濟危機的壓力，我國的社保基金面臨著嚴重的保值壓力，社?；鸬谋Ｖ翟鲋祮栴}也成為了老百姓關注的焦點問題。如何確保社?；鸢踩€(wěn)定的前提下不斷實現(xiàn)社?；鸬脑鲋?，這也是當前社?；鸸芾磉\營所面對的重要難題。

一、社?；疬\營原則及意義

（一）社?；疬\營管理的原則

我國的社會保障體系通過多年的發(fā)展，已經(jīng)得到不斷的完善，其管理運營也取得了很大的發(fā)展進步，并且社?；鸬倪M步也為社會保障體系的整體建設作出了巨大貢獻。社?；鸺词菄覒?zhàn)略儲備基金，同時作為老百姓的養(yǎng)老錢，社保基金的在管理運營方面具有獨特的原則和意義，需要遵循的規(guī)則也更多。在社會保障體系中，社?；鹗俏镔|基礎，為了更好地實現(xiàn)保值與增值，其管理運營首先要確保的就是社?；鸬陌踩?，這是社?；鸬靡赃M一步發(fā)展的最基本要求。作為社會保障體系的物質基礎，社?；痍P系到每一個人，同時也是社會關注的焦點問題，一旦存在運營上的安全隱患，就勢必會影響到人們的正常生活和工作，造成社會動蕩，因此在社?；鸬倪\營管理中，首先要注意的就是社?；鸬陌踩珕栴}。其次，還要保證社?；鹉軌蛟诎l(fā)展中取得一定的收益，實現(xiàn)增值目的是社?；鸢l(fā)展的一個重要目的，因此社保部門在保證基金安全的基礎上，還要通過投資運營來實現(xiàn)社?；鸬氖找?，認識到合理有效的投資也是保證社保基金增值的重要手段。最后，就是在社?；鸬倪\營管理中要實現(xiàn)流動性和長期投資的有機結合。社保部門在對社保基金進行管理的過程中，既要考慮短期的流動和需求，還要考慮到長期投資所帶來的經(jīng)濟效益，做到流動性與長期性相結合也是實現(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋档闹匾緩健?/p>

（二）社?；疬\營管理的意義

由于我國計劃生育政策的影響，人口老齡化的速度不斷加快，加強全球經(jīng)濟發(fā)展趨勢影響，社?；鸬倪\營管理在新時期內被賦予了更重要的作用。為了防止社?；鸬臒o意義流失，促進社?；鸬谋Ｖ翟鲋祵崿F(xiàn)，需要加強市場的引導作用，加強資本市場的運營工作，促進社保基金在資本市場的投資能夠長期健康發(fā)展，并且通過對社保基金的運營和管理，來有效降低事業(yè)單位的運行成本，減輕企業(yè)發(fā)展的壓力，降低我國當前的經(jīng)濟增長壓力。社?；鸬陌踩€(wěn)定運營對于降低我國經(jīng)濟發(fā)展的風險也有著重要的作用，能夠有效減輕我國經(jīng)濟在全球化經(jīng)濟的背景下持續(xù)發(fā)展的壓力。

二、我國社?；鸨Ｖ翟鲋禒顩r分析

我國社?；痖L期以來面臨的一個重要問題就是投資渠道較為單一，加上長期的貨幣影響造成的通貨膨脹現(xiàn)象，因此僅靠銀行存款和國債的購入來獲取社保基金的利潤是遠遠不夠的。隨著投資意識的增加，近幾年開始，我國的社?；鹨查_始涉及到股票、基金等投資，但是我國當前的資本主義市場發(fā)展不夠成熟，社?；鸬南到y(tǒng)性不如發(fā)達國家資本市場，風險也因此大大增加，導致社?；鸬耐度胨@得的收益不夠理論，遠低于預期收益率，對比國外的社?；鹜顿Y回報率，我國還是需要進一步發(fā)展。

我國社?；鹜顿Y的一個重要問題就是投資工具少、方向狹窄，主要的形式就是銀行存款和國債，而銀行存款和國債都容易受到通貨膨脹影響，造成高投資、低收益。除了社?；鸬耐顿Y工具較少外，社?；鸬耐顿Y風險管理水平也比較低，缺乏可量化的衡量指標，同時在風險管理上有一些漏洞，相關從業(yè)人員對風險管理技術模型也不甚熟悉，既缺乏科學、全面的投資，同時還欠缺法律法規(guī)的約束，導致社?；鹪谕顿Y中的道德風險不斷加大。我國社?；鸬耐顿Y體系也沒有建立，監(jiān)管機制不夠完善，借鑒國際上其他國家的養(yǎng)老金運營經(jīng)驗，很多國家的非政府部門是通過法律進行約束，對社?；疬M行管理的，但是依據(jù)我國的國情，在我國社保基金屬于國家管制型，因此無法有效防止權力尋租和濫用現(xiàn)象，也加大了投資的風險和經(jīng)營的成本，使得社?；鹑菀壮霈F(xiàn)的問題是風險較大、收益較低。

三、國外的社?；鸨Ｖ翟鲋?/p>

相對于我國的社?；疬\營管理，國外的社?；鸢l(fā)展時間較長，我國可以從中汲取良好的經(jīng)驗教訓，從他國的社?；鸸芾頎顩r中帶入我國基本國情，促進我國社保基金保值增值狀況不斷發(fā)展。美國的社?；鹬贫仁加?0世紀30年代，發(fā)展時間加長，時至今日，美國社保制度的內容已經(jīng)十分廣泛，其中包含了社會保險、社會福利、社會救濟三大部分，這三大部分又可以進行細分。養(yǎng)老保險是美國政府強制覆蓋面最廣也是最基礎的保險種類，美國社?；鸬膩碓粗饕菂⒈Ｈ耸坷U納的社會保障稅，這一稅收主要由聯(lián)邦政府進行統(tǒng)一組織管理，并且由政府進行投資管理和承擔風險，并且實現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。

智利的社?；鸢l(fā)展雖然沒有美國社?；鸢l(fā)展時間長，但是在20世紀80年代時期，智利進行了一場社會保障制度改革，這一改革得到了全世界的關注，即將養(yǎng)老保險以私營化的形式來進行調劑，智利養(yǎng)老保險強調的是自我累積和自我保障，以經(jīng)營性為原則，通過養(yǎng)老管理公司來對養(yǎng)老保險進行運營。智利政府規(guī)定將養(yǎng)老金的收入、支出和投資均可以交由養(yǎng)老管理公司進行負責，并且對此成立了專門的股份公司，股份公司的性質為民營機構。養(yǎng)老金管理股份公司的成立，將智利的養(yǎng)老及相關的業(yè)務收歸旗下，但是其他的公司就不能夠從事養(yǎng)老金業(yè)務，參與養(yǎng)老保險體系的成員自由選擇是否加入公司業(yè)務管理，并且隨時可以自由選擇更換調劑。

四、加強社?；鸨Ｖ翟鲋档慕ㄗh

我國社保基金資產(chǎn)規(guī)模較小，且在不遠的未來可能面臨著嚴重的支付缺口，而當前的社?；鹛澘湛趶讲灰唬彤斍斑\轉的社?；鸲裕媾R巨大壓力，因此，如何加強社?；鸬谋Ｖ翟鲋祮栴}也成了相關單位研究的重中之重。

（一）制定社保基金的投資相關規(guī)定

當前我國缺乏對于社?；鹪谕顿Y上相關的法律法規(guī)，并且經(jīng)歷了很長一段時間的無法可依的階段，雖然已經(jīng)開始逐漸提高對立法的重視程度，并且也制定了一些相關的法律法規(guī)，開始進行制度化、規(guī)范化的改造，但是仍然存在一些不足之處。我國需要進一步加強正式立法的過程來保障社?；鸬暮侠碛行Ч芾砗屯顿Y，需要盡快對社保基金投資進行立法，依法對沙包基金進行籌集和投資，減少財務上的風險，對社?；鹜顿Y進行規(guī)范化管理，讓社保基金在運行的過程中能夠真正實現(xiàn)有法可依、有法必依，防止不法分子利用法律的漏洞對社?；疬M行不法用途，影響到國家和社會的穩(wěn)定運行，防止管理上出現(xiàn)混亂的情況。

（二）為社?；鸨Ｖ翟鲋到ｉT的投資監(jiān)管機構

由于我國的社保基金投資手段較少，投資渠道較小，因此國家缺乏系統(tǒng)的社?；鹜顿Y管理機構。完善的社保投資系統(tǒng)需要投資管理機構的管理，要求各個部門能夠各司其職，明確自身責任，因此國家、省、市建立起科學的社?；鹜顿Y監(jiān)管機構是十分必要的。社?；鹜顿Y需要聘請專門的投資管理人才來根據(jù)社?；鸬奶攸c和職責來制定專門的投資管理計劃，嚴格按照國家法律規(guī)定的各項要求來對社?；疬M行系統(tǒng)管理，在保證安全性的基礎上，最大限度地提高社?；鸬耐顿Y收益，促進社?；鸬脑鲋?。只有做好社保基金的投資監(jiān)管，做好財務工作，本著“精打細算、盡力生財、量力用財”的原則，做好社保基金的重點管理，健全成本目標管理制度，除了要嚴格控制開支成本外，還要加強會計核算，保證社?；鹜顿Y管理財務的公開、透明，讓老百姓安心放心。

（三）擴寬投資渠道，實現(xiàn)投資多元化

眾所周知，社保基金與每一個人都息息相關，無論是對于工作還是生活，社保基金都是十分必要的，我國的社?；痖L期以來的很大部分是用以存入銀行或購買國債，但是這種方法也存在著一定的風險，由于高通貨膨脹和低利率的原因，存入銀行和購買國債兩種方法已經(jīng)不能保證社?；鸬谋ＷC增值，因此擴寬社?；鸬耐顿Y渠道，實現(xiàn)多元化的投資是社?；鸨Ｖ翟鲋颠M一步發(fā)展的必然道路。

在這一方面，我國可以向發(fā)達國家學習，改變政策，拓寬投資渠道，促進多元化投資，制定合理有效的市場運營規(guī)則，在保證社?；鸢踩缘幕A上實現(xiàn)多元化投資戰(zhàn)略，加強流動性和盈利性，促進社?；鸨Ｖ翟鲋档淖罱K目的得以長期實現(xiàn)，為社?；鸾⑵鹨粋€良好的投資運行大環(huán)境，促進社?；鸨Ｖ翟鲋档钠椒€(wěn)運行。

社?；鸬谋Ｖ岛驮鲋蹬c每一個人的未來都息息相關，如何安全的實現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋碉@得尤為重要，而我國的社?；鹬饕糜谕顿Y銀行存款及債券，因此可以說相對于國外的社保經(jīng)驗，投資效率相對低下。因此我國要吸收教訓，在全國范圍中建立良好的投資環(huán)境，加大資金的籌集力度，擴大籌資范圍，在保證社?；鸬幕緛碓赐獠粩鄶U充到新的領域，更好地實現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋怠?/p>

參考文獻：

[1]呂堅莉.淺析新時期我國社?；鸬倪\營與管理.會計師.2013（11）.

[2]宋思奇、張桂東、柏送、宗萍.淺析我國社?；鸬谋Ｖ翟鲋祮栴}.內蒙古科技與經(jīng)濟.2013（13）.

[3]郭際.社?；鸨Ｖ翟鲋祮栴}怎么看.浙江經(jīng)濟.2010（10）.