鄭建坤

摘 要：探討造船業(yè)安全管理的有效策略，提升造船業(yè)的管理效率。通過分析當(dāng)前造船業(yè)在安全管理過程中存在的問題，提出有針對性的管理對策，包括加強(qiáng)政策引導(dǎo)程度、提升行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力、提升安全資金投入程度、加大安全監(jiān)管力度等。

關(guān)鍵詞：造船業(yè)；安全管理；船舶

中圖分類號：U673.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Safety Management Strategy of Shipbuilding Industry

ZHENG Jiankun

（CCCC Guangzhou Dredging Co.， Ltd. Guangzhou 510220）

Abstract： In order to explore the effective strategy of safety management in shipbuilding industry and to improve the management efficiency of shipbuilding industry， this paper analyzes the current problems in the safety management of shipbuilding industry and puts forward the corresponding countermeasures by improving management mode， strengthening policy guidance， increase security investment funds and enhancing security supervision.

Key words： Shipbuilding industry； Safety management； Ship

造船業(yè)是集技術(shù)、工種、人員于一體的密集性產(chǎn)業(yè)，其中關(guān)系到高空作業(yè)、起重、焊接、切割加工等很多專業(yè)性強(qiáng)及危險性大的工種，容易發(fā)生安全事故，造成人身傷亡、設(shè)備財(cái)產(chǎn)損壞的狀況。造船中的安全管理是其非常重要的一個環(huán)節(jié)，也是船舶建造過程中重要的質(zhì)量保障。

1 造船業(yè)安全管理中存在的問題

1.1 造船業(yè)風(fēng)險高、效益低

造船過程中不僅有高空作業(yè)、起重作業(yè)、電焊作業(yè)等，還有露天作業(yè)、交叉作業(yè)等多種方式，同時在工作場所還存在使用油漆、氣體等多種有毒物品，其工作的環(huán)境條件非常惡劣，存在著高風(fēng)險。同時造船業(yè)也是一種低效益的行業(yè)，其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益普遍較低，有的企業(yè)為了能夠獲得更大的利益就會在安全投入上減少資金，尤其是許多小型船廠。

1.2 造船質(zhì)量急需提升

船舶建造是造船業(yè)安全管理中最重要的一個環(huán)節(jié)，必須按照有關(guān)的規(guī)范、規(guī)則和一些規(guī)范性的文件來進(jìn)行。造船業(yè)的安全管理同船舶的質(zhì)量緊密聯(lián)系，有的企業(yè)存在安全技術(shù)裝備老化落后，甚至無視安全環(huán)境帶病進(jìn)行作業(yè)，不僅影響造船安全，也會影響到船舶修造質(zhì)量，對船舶的航行安全帶來損害。

1.3 從業(yè)人員流動性大

目前在造船行業(yè)中人員的流動快。由于船舶的放樣、電焊、組裝、下水等工種大多是外包的專業(yè)施工隊(duì)來進(jìn)行施工，隨著利益的不斷驅(qū)使，在一線造船工人不斷流動及更換，對于造船業(yè)安全管理的有效實(shí)施無法做到連續(xù)開展。在這些外包的專業(yè)施工隊(duì)伍中很多都是農(nóng)民工，針對所造船舶的型號、要求的改變，其修造船的安全環(huán)境以及條件都會相應(yīng)地改變。

2 造船業(yè)的安全管理策略

針對目前船舶修造業(yè)中安全管理中存在的問題，為了防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，需要采取一定的策略來提升造船業(yè)的安全管理程度。

2.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo)

首先要利用好我國對于造船業(yè)的政策變化這樣一個大好機(jī)會，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定出一套符合企業(yè)安全生產(chǎn)的政策。造船企業(yè)要調(diào)整當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適度地提升入業(yè)門檻，根據(jù)當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展法則，針對市場的準(zhǔn)入機(jī)制進(jìn)行規(guī)范，實(shí)施淘汰機(jī)制，通過相關(guān)政策進(jìn)行引導(dǎo)以及采用法律法規(guī)來進(jìn)行支撐，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，避免企業(yè)之間形成不良的競爭，促進(jìn)造船企業(yè)逐漸跨入良性的發(fā)展道路，提升造船業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

2.2 提升行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力

造船業(yè)要加強(qiáng)安全管理必須提升行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力度，首先要強(qiáng)化政府的領(lǐng)導(dǎo)地位，設(shè)立相應(yīng)的船舶管理部門。其次要實(shí)行行業(yè)管理，由政府牽頭，建立起船舶行業(yè)方面的管理協(xié)會，由其來監(jiān)督實(shí)施有效的安全生產(chǎn)管理工作。

要實(shí)施注冊安全主任進(jìn)行代理的制度，幫助船舶修造企業(yè)完善相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，設(shè)立安全臺帳，按時進(jìn)行安全生產(chǎn)方面的檢查工作，及時消除安全隱患。要加大對船舶管理部門的資質(zhì)審查力度，當(dāng)下我國的船舶修造企業(yè)其準(zhǔn)入門檻比較低，許多修造項(xiàng)目都是使用掛靠或者外包的修造隊(duì)伍。安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定中指出，行業(yè)的主管部門要對其所使用的外包企業(yè)或者外包的船舶修造隊(duì)的法定代表人、船舶修造安全員以及安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、安全管理臺帳等安全生產(chǎn)情況都要進(jìn)行全面的資格審查，以此來做到抓好源頭的監(jiān)督管理。

2.3 加大安全資金投入力度

要加大安全資金的投入力度促進(jìn)造船業(yè)安全管理，船舶修造企業(yè)要保證安全生產(chǎn)資金的投入以及使用。要根據(jù)安全生產(chǎn)制度進(jìn)行安全資金單獨(dú)列帳，保證安全生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備、問題整改的所需資金。要建立安全生產(chǎn)檔案記錄資源庫，將安全管理內(nèi)容等方面的情況進(jìn)行存檔，使船舶修造在安全管理的促進(jìn)下實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)規(guī)范化、信息化。

從船舶行業(yè)的發(fā)展來看，對安全管理投入一定的資金，按照更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施分類管理，加強(qiáng)對重大安全問題的整改投入，在船舶修造中進(jìn)行日常檢查、重點(diǎn)檢查，找出存在的重大問題或隱患，并及時處理，變事后懲罰為事前預(yù)防，讓安全意識深入人心，使用先進(jìn)的科技手段來防止或者預(yù)防安全事故的發(fā)生。

2.4 加大安全監(jiān)管力度

造船業(yè)是一種高危行業(yè)，不僅要求全方位落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任，還要求政府建立聯(lián)合的執(zhí)法體系，提升安全檢查和安全監(jiān)督的力度，對于違反安全規(guī)定的要進(jìn)行相應(yīng)處罰，對于嚴(yán)重違反的企業(yè)要進(jìn)行停業(yè)整頓，使用行政、經(jīng)濟(jì)以及法律手段來提升船舶修造企業(yè)的安全監(jiān)管力度。在企業(yè)層面要真正做到加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)格遵守并執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度以及操作規(guī)范，這樣才能確保安全生產(chǎn)。

3 小結(jié)

船舶修造業(yè)的安全管理具有系統(tǒng)性，其工程繁瑣復(fù)雜，同其它的高危行業(yè)一樣，尤其需要注意安全方面的生產(chǎn)管理，不能出了事故才想到注意安全。特別要注意安全生產(chǎn)的監(jiān)管，首先要樹立安全發(fā)展的理念，從為人民群眾實(shí)施負(fù)責(zé)任的態(tài)度方面入手，切實(shí)提升安全的監(jiān)督力度，創(chuàng)新安全管理的思路，提高安全生產(chǎn)的效率，促進(jìn)造船業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

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