本刊記者　陳文靜　通訊員　陳　斌

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讓農(nóng)村教育擁有“向上的車輪”
——專訪安仁縣教育局局長李維忠

本刊記者陳文靜通訊員陳斌

安仁縣地處羅霄山脈，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)縣，也是國家扶貧連片開發(fā)特殊困難縣。近幾年來，安仁教育高舉質(zhì)量大旗，吹響了狠抓質(zhì)量的集結(jié)號,教育教學(xué)質(zhì)量連年攀升，成為郴州市教育發(fā)展路上闖出的“一匹黑馬”。

一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，教育為何在短短幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身？為此，記者專訪了安仁縣教育局局長李維忠。

記者：您是如何認(rèn)識教育和理解教育的？

李維忠：我在林業(yè)部門工作了16年，對于教育來說，我是一個(gè)新兵。但有一句老話說得好，“十年樹木，百年樹人”，樹木和樹人都是一個(gè)造福千秋萬代的事業(yè)。

我認(rèn)為，辦人民滿意的教育就是辦高質(zhì)量、高水平的教育。高質(zhì)量指的是不僅學(xué)生學(xué)業(yè)成績高質(zhì)量，還有學(xué)生綜合素養(yǎng)高質(zhì)量。在我的眼中，每個(gè)孩子都是玉石，就看你如何去雕琢，每個(gè)孩子都有自己的閃光點(diǎn)，只要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘和培養(yǎng)，他們都會散發(fā)出意想不到的光芒。

安仁教育曾是安仁縣域發(fā)展的一張名片，教育教學(xué)質(zhì)量在郴州市首屈一指?？晌以趧偵先螘r(shí)，第一次去參加全市教育教學(xué)質(zhì)量總結(jié)表彰會，安仁縣竟然榜上無名。當(dāng)時(shí)我心里很不是滋味，就下定決心，一定要竭盡全力提高安仁教育的質(zhì)量，給老百姓一個(gè)滿意的答復(fù)。也正因?yàn)槿绱?，我們確定了高舉質(zhì)量立教、質(zhì)量興校的旗幟不動搖的大方針，在人力、物力、財(cái)力的安排和使用上，優(yōu)先傾斜教學(xué)一線。

記者：要學(xué)業(yè)成績，更要綜合素質(zhì)，這也是當(dāng)前老百姓對教育的期望。這幾年安仁教育發(fā)展來勢很好，以安仁縣三中為例，該校連續(xù)兩年考上名校的學(xué)生大有人在，這對一所普通農(nóng)村高中來說并非易事。

李維忠：這與我們安仁縣堅(jiān)持質(zhì)量立教、質(zhì)量興校理念分不開。

在此之前，我們經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我縣教育改革與發(fā)展面臨的困難和問題，首當(dāng)其沖就是社會對我們的教育質(zhì)量不滿意，這主要體現(xiàn)在小學(xué)、初中教育質(zhì)量均存在校際差距大的問題：以某學(xué)期的監(jiān)測情況看，平均分最高的學(xué)校達(dá)80多分，而最低的學(xué)校僅有40余分，相差40多分；初中從某一年中考成績來看，一些學(xué)校沒有一個(gè)得7A的學(xué)生，有的學(xué)校已連續(xù)三年沒有得7A的學(xué)生，甚至連續(xù)三年沒有一個(gè)得6A的學(xué)生。而高考中，全縣二本以上上線率偏低，一本上線率僅排全市第八，且高分段人數(shù)不多，名校錄取人數(shù)較少。

在這樣的困境下，我們吹響了狠抓質(zhì)量的集結(jié)號。從2015年的情況看，在郴州市的教育教學(xué)質(zhì)量表彰中，安仁縣的禾市中學(xué)、眾成學(xué)校、龍市中學(xué)、關(guān)王中學(xué)、坪上中學(xué)等5所初中學(xué)校受到市里表彰，占了全市所表彰的20所農(nóng)村初中學(xué)校的四分之一。初中學(xué)業(yè)畢業(yè)考試一次性合格率名列全市前列，各科平均分和良好率都是穩(wěn)中有升。

高考是教育質(zhì)量的試金石，也是向社會展示質(zhì)量成果的窗口。因此，一直以來，我們將高考工作作為重中之重來抓，也取得了可喜的成績，特別是2015年，我縣有兩名學(xué)子雙雙考入清華大學(xué)，我縣也因此獲得了郴州市教育教學(xué)質(zhì)量管理“高考突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

記者：的確，質(zhì)量是學(xué)校的生命線，是辦人民滿意教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。短短兩三年時(shí)間，是什么讓安仁的教育教學(xué)質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍？

李維忠：在教育教學(xué)提質(zhì)方面，我們做到了“四抓”。

一抓教學(xué)常規(guī)，向常規(guī)要質(zhì)量。我們研究制定并下發(fā)了《安仁縣中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測評價(jià)方案》，把集體備課、推門聽課等教學(xué)常規(guī)管理制度做到一月一督查、半期一小結(jié)、一期一總結(jié)，確保學(xué)校常規(guī)工作抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。

二抓新課程改革，向課改要質(zhì)量。我們既不加班加點(diǎn)，也不犧牲學(xué)生長遠(yuǎn)發(fā)展，而是立足課堂、聚焦課堂，積極構(gòu)建高效課堂教學(xué)模式。

三抓教研活動，向科研要質(zhì)量。2014年，我們制定和實(shí)施了《安仁縣中小學(xué)“教、研、訓(xùn)、實(shí)”一體化區(qū)域協(xié)作片教研工作方案》，將全縣分為六個(gè)片區(qū)，要求一月一主題、一月一活動，每所學(xué)校一年承擔(dān)一次片區(qū)活動，通過區(qū)域連片協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“教、研、訓(xùn)、實(shí)”一體化，在教學(xué)研究中學(xué)習(xí)、在實(shí)踐中培訓(xùn)、在培訓(xùn)中提高，促進(jìn)學(xué)校和教師的發(fā)展和教育質(zhì)量的提高。同時(shí)建立了教師區(qū)域交流展示制度，全力組織本校教師參加百課大賽等教學(xué)比武活動，以活動促進(jìn)教研，以教研促進(jìn)教學(xué)，使一批普通教師向骨干教師轉(zhuǎn)變，骨干教師向?qū)W科名師蝶變。

值得一提的是，在國家教育協(xié)會開展的語文、數(shù)學(xué)、物理課題研究中，我縣有8所學(xué)校獲一等獎(jiǎng)，11所學(xué)校獲二等獎(jiǎng)，2所學(xué)校獲三等獎(jiǎng)。一年來，教師撰寫的論文共有300余篇獲得了國家、省、市級獎(jiǎng)項(xiàng)。同時(shí)，我們開發(fā)的地方教材《安仁文化讀本》被中國教育學(xué)會推薦為首屆優(yōu)秀中小學(xué)地方課程資源。在全年教學(xué)比武中，我縣獲省級一等獎(jiǎng)1人、二等獎(jiǎng)2人，獲市級一等獎(jiǎng)1人、二等獎(jiǎng)4人。

四抓質(zhì)量評價(jià)，向激勵(lì)機(jī)制要質(zhì)量。我們完善質(zhì)量評價(jià)導(dǎo)向機(jī)制，強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測，落實(shí)質(zhì)量報(bào)告制度和教學(xué)跟蹤制度。從2013年開始，局里每年拿出40萬元，對教育質(zhì)量實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，并把教育質(zhì)量任務(wù)目標(biāo)完成情況與學(xué)?？荚u、校長任職以及教師晉職晉升、調(diào)動、評先評優(yōu)直接掛鉤。對未完成教育質(zhì)量目標(biāo)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行誡勉談話、一票否決直至就地免職。

記者：在我看來，安仁教育教學(xué)質(zhì)量的提高還得益于師資隊(duì)伍水平的整體提高。

李維忠：是的。我一直認(rèn)為，安仁教育能否有所作為，關(guān)鍵在于教師隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前，教育人事制度改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，教育要發(fā)展，必須打好這一攻堅(jiān)戰(zhàn)。

為此，我們主要做了三個(gè)方面的工作。一是推行教師和校長合理流動機(jī)制。流水不腐,戶樞不蠹。在隊(duì)伍建設(shè)上也是這樣一個(gè)道理。我們根據(jù)省、市的指導(dǎo)意見，出臺了全縣義務(wù)教育階段學(xué)校教師和校長雙向交流實(shí)施意見，全面穩(wěn)妥地推行教師和校長的輪崗交流工作。一方面，要實(shí)行校長競爭上崗。校長通過公開選拔，競爭上崗、重新聘任。另一方面，要實(shí)行雙向選擇機(jī)制。校長按照職數(shù)選聘副職和教師，副職和教師也可以選擇學(xué)校和校長。要通過雙向選擇，引導(dǎo)中心小學(xué)教師向村小流動、特崗教師和新分配的委培生向最基層流動、初中教師向?qū)W科不齊的學(xué)校流動。

二是進(jìn)一步完善干部考核機(jī)制。要完善教師工作績效考評制度，適當(dāng)拉開獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的檔次，充分體現(xiàn)“優(yōu)工優(yōu)酬”的分配原則，最大限度地調(diào)動教師的工作積極性。完善校長任用目標(biāo)管理考評制度，注重考評結(jié)果的運(yùn)用，校長的工作績效直接與其任職、評優(yōu)等掛鉤。

三是認(rèn)真做好教育去行政化工作。教育去行政化是讓學(xué)?；貧w教育本位，讓學(xué)校有更大的辦學(xué)自主權(quán)，同時(shí)也賦予各位校長更多的責(zé)任和義務(wù)。我們要求學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部要上課，中學(xué)的副職必須擔(dān)任專業(yè)課程，小學(xué)的副職必須擔(dān)任主課，要在教學(xué)改革中切實(shí)發(fā)揮自身的主體推動作用。

李維忠（右二）在學(xué)校調(diào)研

記者：教而優(yōu)則仕。不少優(yōu)秀的教師被提拔后，就脫離了課堂教學(xué)，這其實(shí)是一種人力資源的浪費(fèi)。安仁縣讓校長回歸教育教學(xué)一線，我想這也是你們提高教育教學(xué)質(zhì)量的訣竅所在。

李維忠：我一直認(rèn)為，任何改革的關(guān)鍵在于人。一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良的隊(duì)伍，才能成為一支值得信賴、堪當(dāng)重任的隊(duì)伍。因此，我們在全縣教育系統(tǒng)內(nèi)開展了“三感”“三創(chuàng)”教育活動，以增強(qiáng)“歷史使命感、工作責(zé)任感、集體榮譽(yù)感”來實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)一流形象，創(chuàng)一流隊(duì)伍，創(chuàng)一流業(yè)績”的工作目標(biāo)。這次主題教育活動既是對每一位校長行政能力的一次大檢查，也是對全體干部教師工作作風(fēng)的大檢閱。

這次主題活動后，安仁的教育管理也上了一個(gè)臺階。主要體現(xiàn)在：一是強(qiáng)化學(xué)校食堂管理。通過加大對食堂從業(yè)人員的衛(wèi)生培訓(xùn)力度，做好大宗食品集中配送工作，加強(qiáng)食堂飲食衛(wèi)生管理，確保食堂飲食安全。保證學(xué)生伙食費(fèi)?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁從學(xué)生伙食費(fèi)中違規(guī)列支其他費(fèi)用。做好學(xué)生伙食費(fèi)的科學(xué)統(tǒng)籌安排，實(shí)行學(xué)生伙食費(fèi)倒算制，提倡師生共進(jìn)一個(gè)食堂，全力改善學(xué)生伙食水平。

二是強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)管理。落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持大額資金安排、重大支出等方面的集體決定制度，保證資金規(guī)范、安全運(yùn)行。對擠占、截留、挪用學(xué)校經(jīng)費(fèi)，私設(shè)“小金庫”，公款私存，亂發(fā)錢物等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，將查處一起，絕不姑息。

三是強(qiáng)化村級小學(xué)管理。構(gòu)建校長帶頭抓、副職具體抓的工作機(jī)制，將工作重心向村小適當(dāng)傾斜，定期或不定期深入村小，加強(qiáng)對村小教師的到崗管理、教學(xué)管理和績效管理，確保村小基本管理到位。同時(shí)優(yōu)化村小教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)新進(jìn)教師到村小任教。強(qiáng)化村小教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)支教和交流工作，全面提升村小教師素質(zhì)。把村小工作納入學(xué)校目標(biāo)管理綜合考評，加大考評權(quán)值，實(shí)行定期或不定期專項(xiàng)督查。

記者：一手抓質(zhì)量，一手抓管理，這都是抓住了教育發(fā)展的“牛鼻子”。未來幾年，安仁教育有何展望？

李維忠：質(zhì)量，是教育發(fā)展的一個(gè)永恒的話題。未來幾年，是安仁教育發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要給安仁教育裝上“向上的車輪”，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，始終圍繞“促均衡、強(qiáng)隊(duì)伍、抓安全、提質(zhì)量”的工作思路，把出發(fā)點(diǎn)放在“公平”上，把關(guān)鍵點(diǎn)放在“均衡”上，把切入點(diǎn)放在“隊(duì)伍”上，把落腳點(diǎn)放在“優(yōu)質(zhì)”上。

為此，我們要做好七件事：一是以建設(shè)“三通兩平臺”為重點(diǎn)，抓辦學(xué)條件改善，促城鄉(xiāng)教育均衡；二是以加強(qiáng)學(xué)校食堂管理為重點(diǎn)，抓學(xué)校內(nèi)部管理，促辦學(xué)行為規(guī)范；三是以實(shí)行校車公司運(yùn)營為重點(diǎn)，抓學(xué)校安全管理，促教育和諧穩(wěn)定；四是以抓好校園足球運(yùn)動為重點(diǎn)，抓素質(zhì)教育推行，促學(xué)生素質(zhì)提升；五是以推行雙向選擇為重點(diǎn)，抓人事制度改革，促師資隊(duì)伍建設(shè)；六是以深化新課程改革為重點(diǎn)，抓課堂教學(xué)研究，促教育質(zhì)量提高；七是以改進(jìn)干部作風(fēng)為重點(diǎn)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，促教育風(fēng)清氣正。