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財(cái)政稅收體制監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化研究

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不斷優(yōu)化財(cái)政稅收監(jiān)管制度,通過建立健全的財(cái)政和稅收監(jiān)督體制促進(jìn)管理模式的有機(jī)結(jié)合,以確保其監(jiān)督機(jī)制可以完全滿足財(cái)政和稅收管理的要求,全面提高金融監(jiān)管水平和政府的稅收，并為財(cái)政和稅收監(jiān)督機(jī)制的建立提供保障。

財(cái)政稅收 監(jiān)督機(jī)制 優(yōu)化研究

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，要想實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的目標(biāo)，就需要對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革，對(duì)于我國(guó)的財(cái)政稅收制度進(jìn)行完善。我國(guó)財(cái)政稅收制度的改革和完善，能夠促進(jìn)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加合理地進(jìn)行資源分配，由此使得我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制由傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型經(jīng)濟(jì)體制。

1　現(xiàn)階段我國(guó)財(cái)政稅收體制存在的問題

1.1財(cái)政稅收體制不完善

一方面，財(cái)政稅收體制結(jié)構(gòu)不完整。在我國(guó)稅收制度中缺乏一些對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新和科技發(fā)展提供支持、調(diào)控社會(huì)各階層收入的公平分配的稅收種類。出現(xiàn)在這樣的情況不僅僅影響了財(cái)政收入，還會(huì)導(dǎo)致稅收財(cái)政預(yù)算和使用無法正常進(jìn)行，使得地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少足夠的資金。另一方面，對(duì)于分稅制度的改善不夠完美。分稅制的改善是財(cái)政稅收的關(guān)鍵，但是也需要關(guān)注其影響。比如，由于分稅制改善的不完整，使得地方和中央財(cái)政收入分配不合理，對(duì)于地區(qū)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有很大的影響。

1.2預(yù)算管理體制存在缺陷

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是在財(cái)政稅收的預(yù)算管理方面的支持力度很小，影響范圍很小，各個(gè)地區(qū)都存在不同程度的預(yù)算管理的問題，缺少正式的監(jiān)督結(jié)構(gòu)和健全的審批體制，這樣就使得財(cái)政預(yù)算不具有公開性，無法表明財(cái)政收入應(yīng)用到地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)方面，沒有完善的預(yù)算管理計(jì)劃，有時(shí)都會(huì)出現(xiàn)資金被挪用的情況，嚴(yán)重影響地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3財(cái)政稅收的轉(zhuǎn)移支付缺乏規(guī)范

當(dāng)前，我國(guó)的財(cái)政稅收的主要形式還是以分稅制為主。分稅制制度對(duì)于降低地方之間的差距有很好的作用。在使用分稅制的前提下，公司和私人都可以進(jìn)行一部分的轉(zhuǎn)移支付。但是，正是因?yàn)樨?cái)政分稅制的轉(zhuǎn)移支付，會(huì)出現(xiàn)貪污和資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。其根本原因在于，地區(qū)財(cái)政稅收機(jī)構(gòu)在工作過程中，會(huì)出現(xiàn)一些不負(fù)責(zé)任的行為，就會(huì)造成賬單模糊或者財(cái)務(wù)缺失的問題。這種不合理的轉(zhuǎn)移支付制度，一定程度上影響了我國(guó)財(cái)政稅收調(diào)控各地方經(jīng)濟(jì)差距的能力，降低了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展。

2　關(guān)于深化我國(guó)財(cái)政體制改革的思考

2.1完善財(cái)政稅收體制中的預(yù)算體制

財(cái)政稅收的改革的前提就是對(duì)財(cái)政稅收的預(yù)算管理體制進(jìn)行完善。在進(jìn)行財(cái)政稅收的改革中，需要把財(cái)政稅收的預(yù)算編制工作和財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行工作分開進(jìn)行。在進(jìn)行具體的預(yù)算管理過程中，需要合理計(jì)劃長(zhǎng)期和短期的預(yù)算，對(duì)短期的財(cái)政預(yù)算進(jìn)行非常具體的管理。在完成目前工作的同時(shí)，要逐步擴(kuò)大預(yù)算管理的范圍，根據(jù)各區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，對(duì)財(cái)政預(yù)算工作進(jìn)行管控，保證財(cái)政體制改革的正常進(jìn)行。

2.2健全分級(jí)、分權(quán)的財(cái)政結(jié)構(gòu)體系

我國(guó)主要有國(guó)稅和地稅兩大稅收部門。國(guó)稅部門代表的是中央政府，地稅部門代表的是地方政府。在進(jìn)行財(cái)政稅收改革時(shí)，中央政府需要給地方一定財(cái)政稅收的自主權(quán)，同時(shí)中央政府也要調(diào)控好地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的平衡工作。不同等級(jí)、具有不同權(quán)利的財(cái)政結(jié)構(gòu)要根據(jù)各個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，使得能夠起到關(guān)注政府事務(wù)、穩(wěn)定各階層結(jié)構(gòu)工作的作用，保證我國(guó)財(cái)政支出和入手的平衡?？傮w來說：第一，中央政府應(yīng)給予地方一定的自主財(cái)政的權(quán)利，使得地方政府在特定情況下能夠使用稅收的減免權(quán)、稅收立法權(quán)等財(cái)政的權(quán)利；第二，中央政府部門應(yīng)該合理規(guī)劃財(cái)政的支出，這樣可以幫助降低地方結(jié)構(gòu)的財(cái)政壓力，加快地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3建立全面的支付體系

對(duì)于建立全面的支付體系方面，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注建設(shè)完整的支付結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)支付過程中監(jiān)督工作。在進(jìn)行建設(shè)支付體系時(shí)，要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)的形式和水平，做好地方經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。此外，關(guān)于支付過程中的監(jiān)督工作，地方政府可以考慮建立專門的財(cái)政監(jiān)管調(diào)控部門，對(duì)于財(cái)政稅收的各個(gè)方面進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)控，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

2.4正確處理經(jīng)濟(jì)與財(cái)政之間的互動(dòng)關(guān)系

在當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制下，地方政府大都存在為了提高政績(jī)，會(huì)對(duì)不同的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行一定的調(diào)控。比如，地方政府的國(guó)有企業(yè)的水平體現(xiàn)和發(fā)展，政府會(huì)以財(cái)政補(bǔ)貼后者投資的形式調(diào)控企業(yè)的發(fā)展，這樣不僅僅對(duì)于財(cái)政資金進(jìn)行了浪費(fèi)，還影響了公共財(cái)物的管理規(guī)定，不利于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，基于此種情形下，地方政府必要按照公共財(cái)政的要求，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或者其他公共活動(dòng)，為了地方經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)提供一個(gè)合理、公平的環(huán)境。

3　我國(guó)財(cái)政稅收監(jiān)督管理現(xiàn)狀

3.1重形式，輕本質(zhì)

在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出我國(guó)財(cái)政稅收監(jiān)督管理的工作往往只是追求形式化的弊端，很多的工作人員在進(jìn)行監(jiān)督管理工作時(shí)，只是敷衍了事，很多時(shí)候都會(huì)忽略財(cái)政監(jiān)督對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。所以，基于此要想完善財(cái)政稅收管理體制，就需要關(guān)注行為管理方面的問題，提出對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管控措施，以便在以后對(duì)相關(guān)的規(guī)定建設(shè)提供助力。

3.2監(jiān)督管理制度有待完善，行使職能能力有待加強(qiáng)

目前，我國(guó)的很多公司單位都使用轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的方法，這樣的情況財(cái)政稅收管理體制就需要不斷地改革和更新。但在不斷改革的同時(shí)，地方財(cái)政稅收部門就會(huì)出現(xiàn)一系列的問題，但是，政府對(duì)監(jiān)督管控的不是太過重視，所以財(cái)政管理部門的工作人員不是很充足，監(jiān)督結(jié)構(gòu)也沒有明確工作人員的責(zé)任和分工，所以就會(huì)出現(xiàn)很多的管理不在規(guī)定的問題。所以，只有處理好監(jiān)督管理體制中存在的各種問題才能進(jìn)行財(cái)政稅收改革。

4　完善財(cái)政稅收監(jiān)督管理體制的措施

4.1建立健全能夠約束財(cái)政稅收監(jiān)管工作的法律法規(guī)

要想財(cái)政稅收能夠進(jìn)行合理、規(guī)范性的使用，就需要對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行管理，基于此就需要在財(cái)政稅收的監(jiān)督管控下，建立各種規(guī)定來限制相關(guān)人員，只有這樣才能保證監(jiān)督工作的正常進(jìn)行。第一，不斷地改善財(cái)政稅收內(nèi)部的管理模式，使得不同的管理模式能夠協(xié)調(diào)運(yùn)行，這樣就可以保障財(cái)政稅收的有效實(shí)施。第二，在進(jìn)行財(cái)政管理方面的工作時(shí)要注意效率，在進(jìn)行工作時(shí)，相關(guān)人員要時(shí)刻保持認(rèn)真的態(tài)度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并且解決，而且要做好評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止下次財(cái)務(wù)工作時(shí)遇到。第三，政府需要多方便的研究財(cái)務(wù)稅收的工作，所以在進(jìn)行財(cái)務(wù)稅收工作時(shí)要根據(jù)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的規(guī)定進(jìn)行，而且要根據(jù)財(cái)務(wù)稅收的監(jiān)督進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)法律、法規(guī)，保證財(cái)政監(jiān)管工作的穩(wěn)定進(jìn)行。第四，要根據(jù)監(jiān)督體制的整體形勢(shì)來看，以便進(jìn)一步地對(duì)財(cái)務(wù)稅收的監(jiān)管體制進(jìn)行完善，促進(jìn)財(cái)政各部門的協(xié)調(diào)工作。

4.2明確監(jiān)管主體的相關(guān)權(quán)利與義務(wù)

一方面，應(yīng)當(dāng)重視和明確主體責(zé)任。關(guān)于財(cái)政稅收的監(jiān)管體系來說，首先要根據(jù)相關(guān)主體來明確自己的責(zé)任和義務(wù)，這樣才能夠讓工作人員認(rèn)識(shí)到自己需要做什么，才能提高工作的質(zhì)量和效率。另一方面，認(rèn)知政府責(zé)任。在對(duì)財(cái)政稅收監(jiān)管體制不斷改革和完善時(shí)，應(yīng)該規(guī)劃各種預(yù)算模式，以便更好地履行政府的相關(guān)職責(zé)。

4.3加強(qiáng)財(cái)政稅收的內(nèi)外監(jiān)督

要想真正實(shí)現(xiàn)財(cái)政稅收監(jiān)督管理工作的規(guī)范化，就必須要重視內(nèi)部監(jiān)督工作的開展，通過不斷加強(qiáng)財(cái)政稅收的內(nèi)部監(jiān)督來對(duì)其工作人員的相關(guān)工作行為做出合理約束，并通過制定完善的規(guī)范制度來對(duì)其內(nèi)部工作實(shí)施管理，從而為監(jiān)督模式的創(chuàng)新實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

4.4提高財(cái)務(wù)人員的整體專業(yè)素養(yǎng)

為了促進(jìn)財(cái)政部門相關(guān)工作的順利、高效進(jìn)行，以及進(jìn)一步提升財(cái)政部門的信息質(zhì)量，應(yīng)該引導(dǎo)其相關(guān)工作人員積極學(xué)習(xí)和積累豐富的財(cái)政知識(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政部門人員積極的帶頭作用，主動(dòng)執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)法規(guī)，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)有法必依。 因此，只有對(duì)其管理體系的不斷調(diào)整與完善，從整體上提高相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，才能有效防止出現(xiàn)財(cái)務(wù)信息失真現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且通過不斷優(yōu)化和提升財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)水平，才能夠促進(jìn)其各項(xiàng)工作高質(zhì)量、高效率地執(zhí)行。

5　結(jié)語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的財(cái)政稅收制度還存在各種缺陷，雖然對(duì)財(cái)政稅收體制不斷進(jìn)行改革，但是卻沒有真正落實(shí)。另外，由于政府沒有建立完整有效的監(jiān)督管理機(jī)制，使相關(guān)財(cái)政稅收問題沒有得到進(jìn)一步解決。所以，要想我國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，要在不斷對(duì)財(cái)政體制進(jìn)行改革的同時(shí)，更加重視其管理制度。

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