侯悅

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試論中小企業(yè)會計核算規(guī)范化

侯悅

隨著我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用，是國民經(jīng)濟發(fā)展中不可缺少的重要組成部分。但我國中小企業(yè)仍存在很多問題，特別是會計核算的規(guī)范化問題。目前我國中小企業(yè)會計核算規(guī)范化問題主要是基礎工作薄弱、核算主體不清、建賬不規(guī)范、法制觀念淡薄。這嚴重影響了我國中小企業(yè)的發(fā)展。

一、目前我國中小企業(yè)在會計核算的不規(guī)范行為主要體現(xiàn)在：

會計核算按制度規(guī)定核算、會計信息部分失真、會計電算化程度不高等方面：

（一）會計核算主體界限不清

目前我國中小企業(yè)的組織形式有多種多樣。但不管何種形式其經(jīng)營權與所有權的分離程度絕大部分卻比不上大企業(yè)那么明顯，多數(shù)存在企業(yè)產(chǎn)權與個人財產(chǎn)混雜不清的問題，特別是相當一部分中小企業(yè)中的民營企業(yè)，企業(yè)財產(chǎn)與個人家庭財產(chǎn)更是公私不分，權屬不清，造成會計核算工作混亂，增加了會計核算難度。

（二）內(nèi)部會計管理制度不健全或不規(guī)范，會計基礎工作薄弱。多數(shù)中小企業(yè)沒有建立內(nèi)部會計控制制度，或雖然建立了但有章不循，形同虛設。會計基礎工作薄弱主要體現(xiàn)為不按《會計法》要求設置會計機構(gòu)，配備相應的會計人員，有的企業(yè)雖然設置了會計機構(gòu)，也是職責層次不清，分工不明確，在會計人員的任用上，很多企業(yè)任用老板的親屬當會計或出納，或外聘較專業(yè)的會計人員按老板意圖做兼職會計；不按會計制度規(guī)定設置和使用會計科目和會計賬簿；建賬不規(guī)范或不依法建賬，存在賬證、賬賬、賬實不符、會計資料失真等現(xiàn)象。

（三）會計制度不完善

中小企業(yè)大多沒有建立內(nèi)部財務會計管理制度，常常出現(xiàn)不設賬、以票代賬等賬目混亂的現(xiàn)象。在資產(chǎn)、負債、收入成本的核算上，管理制度缺失或不健全，或有制度不執(zhí)行導致賬實不符、賬賬不符，對收入的確認和成本結(jié)算上人為操縱，影響了資產(chǎn)、負債、收入成本信息的真實性。

二、目前造成中小企業(yè)會計工作不規(guī)范的原因

（1）中小企業(yè)老板的法律意識淡薄，誠信和社會責任感不足，主觀上不愿意規(guī)范，甚至指使會計人員做假賬；（2）對中小會計人員管理缺失，內(nèi)部監(jiān)管不力；（3）中小企業(yè)高素質(zhì)會計人才相對匱乏；（4）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設置不合理，所有權和經(jīng)營權的糾結(jié)度高；（5）行業(yè)管理缺位，會計協(xié)會管理對會計行業(yè)管理單一化，未能針對中小企業(yè)會計進行培訓及管理。

三、對規(guī)范我國中小企業(yè)會計核算的建議

（一）政府部門必須加快立法建設和加強執(zhí)法的監(jiān)督

依法促進中小企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，特別著重指導、引導解決中小企業(yè)會計核算規(guī)范化問題，不能僅靠中小企業(yè)自我完善和會計人員個人努力。首先從財政部門來說，要從普法的高度，加大對中小企業(yè)負責人及企業(yè)管理人員《會計法》、會計制度等會計法律法規(guī)的宣傳力度，特別是加強《中小企業(yè)會計制度》的宣傳和貫徹，促進他們“學法、知法、守法”，使中小企業(yè)負責人及管理人員明確認識有法必依，違法必究。

（二）推動中小企業(yè)完善會計制度建設

對中小企業(yè)內(nèi)部會計制度不完善問題，一是建立和健全內(nèi)部財務會計管理制度，包括內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度。建立健全內(nèi)部稽核制度主要包括稽核工作的組織形式和具體分工；稽核工作的職責、權限；審核會計憑證和復核會計賬薄、會計報表方法等方面。內(nèi)部牽制制度則重點解決涉及企業(yè)款項和財物收付、結(jié)算及登記的互相牽制問題，實行錢財分管等不相容職責的分離，以起到一種相互制約的作用。二是建立成本核算和財務會計的分析制度。中小企業(yè)通過財務會計分析制度的建立，分析經(jīng)營過程中的各項經(jīng)濟指標及財務會計核算中存在的問題并提出解決問題的辦法，有利于中小企業(yè)自身自覺實現(xiàn)會計規(guī)范化，自覺糾正會計核算不規(guī)范行為。三是加強中小企業(yè)會計從業(yè)人員培訓，提高會計人員的整體素質(zhì)。目前對會計從業(yè)人員的培訓，方式單一，僅僅是會計繼續(xù)教育，沒有針對性，會計行業(yè)協(xié)會應根據(jù)中小企業(yè)會計人員素質(zhì)普通偏低的特點，有針對性地組織中小企業(yè)會計從業(yè)人員進行業(yè)務培訓和繼續(xù)教育，不斷提高中小企業(yè)會計從業(yè)人員的整體素質(zhì)；加強會計從業(yè)人員管理，嚴格資格準入關，杜絕無證上崗。同時引導中小企業(yè)會計人員自覺學習，不斷更新知識，以適應新形勢新任務的要求，為中小企業(yè)落實國家法規(guī)政策、搞好企業(yè)經(jīng)營管理，為促進改革發(fā)展而努力。四是引導中小企業(yè)推進財務電算化進程。實現(xiàn)會計電算化，這樣可更進一步促進會計核算和會計信息的收集、加工和整理更加規(guī)范，同時會有效解決會計人員因手工操作失誤而導致會計信息失真的問題，使會計人員有更多精力進行財務稽查和財務分析工作。

（三）從以下幾方面來解決主體界限不清的問題

（1）推動中小企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理層。促進中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)邁進，逐步使中小企業(yè)實現(xiàn)所有權與經(jīng)營權分離，明晰企業(yè)財產(chǎn)與個人財產(chǎn)，避免用人唯親，特別是財務會計人員。（2）指導中小企業(yè)明確家族成員自然人之間產(chǎn)權關系。目前中小企業(yè)在家族成員之間的產(chǎn)權很多都未進行界定，往往會引起家族成員間產(chǎn)權糾紛，造成財務會計核算混亂，因此正確引導中小企業(yè)明確家族成員自然人之間產(chǎn)權關系，才有利于中小企業(yè)加強會計規(guī)范；（3）引導中小企業(yè)加強股東權益的核算，清晰核算股東權益或企業(yè)所有者權益，重點包括資金核算、收入及分配核算、債權債務核算等；（4）引導中小企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者。實現(xiàn)股權多元化，利于促進中小企業(yè)管理科學化。

（四）加強外部監(jiān)管力度

目前我國對中小企業(yè)的會計規(guī)范的外部監(jiān)督還很不夠，甚至是根本缺乏監(jiān)督。第一財政部門要發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，督促中小企業(yè)按照《會計法》、《小企業(yè)會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》等會計法律、法規(guī)的要求進行會計核算，督促中小企業(yè)建立、健全會計內(nèi)部控制制度和內(nèi)部核算制度。第二國家稅務部門、各地方稅務部門也應發(fā)揮其稅務監(jiān)督職能，根據(jù)新《征管法》第十九條規(guī)定強制中小企業(yè)建帳，對于不符合規(guī)定的企業(yè)，一律根據(jù)新《會計法》第四十二條進行處罰。第三、推進社會審計發(fā)揮其社會監(jiān)督職能。第四、財政、稅務部門加強聯(lián)合實施對中小企業(yè)會計核算和財務管理的業(yè)務輔導和考評獎懲機制。第五、會計協(xié)會應有針對性地加強中小企業(yè)會計人員行業(yè)操守的監(jiān)督。

在市場經(jīng)濟條件下，中小企業(yè)要生存、發(fā)展和盈利就必須進行規(guī)范化管理，科學地進行資本運營，這就必須強化會計職能、規(guī)范會計管理。

作者單位：（廣東石油化工學院）