東主才讓

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青海省海南州興?？h縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展淺探

東主才讓

摘要：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題新的切入點(diǎn)，對(duì)于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要意義。地處青藏高原的青海省興?？h縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其獨(dú)特性，本文在分析興?？h縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，指出其縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，并根據(jù)興?？h的特色，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，以期為我國(guó)西部多民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：縣域；縣域經(jīng)濟(jì)；興海縣

縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心、農(nóng)村為基礎(chǔ)，由各種經(jīng)濟(jì)成份構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，是構(gòu)造地帶經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、省區(qū)、城市等區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，同時(shí)，令世人關(guān)注的“三農(nóng)”問(wèn)題也集中于縣域，成為全面建成小康社會(huì)的最大的重點(diǎn)和難點(diǎn)。實(shí)踐也證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，緊緊立足本地、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、走特色經(jīng)濟(jì)之路，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最重要途徑。

青海省海南州興?？h位于青藏高原東部、青海省西南部，總面積1.21萬(wàn)平方公里，是一個(gè)以牧為主、農(nóng)牧結(jié)合的縣。興?？h境內(nèi)有耕地9.19萬(wàn)畝，草場(chǎng)1515.4畝，是一方優(yōu)質(zhì)的天然牧場(chǎng)，是綠色農(nóng)牧資源寶庫(kù)。境內(nèi)河流縱橫，黃河及黃河一級(jí)支流曲什安河和大河壩河流經(jīng)境內(nèi)，水能資源密集，理論蘊(yùn)藏量達(dá)43萬(wàn)千瓦。興?？h境內(nèi)有十分豐富的礦產(chǎn)資源，現(xiàn)已探明有鐵、銅、鉛、金、黃鐵礦、銻、汞、煤等近20種礦產(chǎn)，是稀、特資源的富礦區(qū)，屬全國(guó)22個(gè)重點(diǎn)找礦縣之一，也是青海省10個(gè)重點(diǎn)資源開(kāi)發(fā)縣之一。境內(nèi)林木廣布，野生動(dòng)物繁多，是中藏藥特別是冬蟲(chóng)夏草重要的采集區(qū)。如何抓住國(guó)家支持青海藏區(qū)發(fā)展的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮好當(dāng)?shù)靥厣馁Y源優(yōu)勢(shì)，在“經(jīng)驗(yàn)缺、條件差”的歷史條件下發(fā)展興?？h域經(jīng)濟(jì)一直是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真思考和努力探尋的重要工作。

一、青海省興?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）縣域經(jīng)濟(jì)已經(jīng)初具規(guī)模

改革開(kāi)放以來(lái)，特別是西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，青海省興?？h以自身富足的自然資源、與眾不同的生態(tài)環(huán)境和多元的民族文化特點(diǎn)作為切入點(diǎn)，通過(guò)不斷地強(qiáng)化品牌意識(shí)，在積極實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的過(guò)程中努力面向市場(chǎng)大力推進(jìn)特色新型工業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)、特色加工業(yè)、特色文化產(chǎn)業(yè)和高原特色旅游業(yè)，尤其是高原特色文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的推進(jìn)，取得了極大的成效。2013年全年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值209584萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)8.2%。近年來(lái)，興?？h以實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，“圍繞特色搞調(diào)整，依靠調(diào)整促特色”，重點(diǎn)發(fā)展圍欄、暖棚、定居、畜牧扶貧四大工程，在加大和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，走出了一條以特色產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢(shì)、加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。目前，一批具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)牧產(chǎn)品已在區(qū)域集中發(fā)展壯大起來(lái)，水電及礦產(chǎn)企業(yè)區(qū)域布局的形成和發(fā)展帶動(dòng)了有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的龍頭企業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)了特色農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，逐步形成了縣域經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）特色農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯

青海省興?？h內(nèi)平均海拔4300米，氣溫暖和、水源充足，年日照時(shí)數(shù)4431.8時(shí)，屬典型的高原寒溫性氣候。興?？h平均日照時(shí)間長(zhǎng)、太陽(yáng)輻射強(qiáng)，因此，可利用的光能資源優(yōu)勢(shì)潛力非常大。近年來(lái)，興?？h充分利用冷涼性氣候特點(diǎn)，一方面利用農(nóng)牧業(yè)資源和獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境，通過(guò)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)糧油作物、中藏藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)高原綠色食品和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的積極開(kāi)發(fā)，打造出了一批具有地方文化特色的農(nóng)產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品；另一方面，不斷調(diào)整農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以牛羊科學(xué)養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，積極發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品的精深加工、冷鏈儲(chǔ)運(yùn)、海內(nèi)外市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終形成優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。在此過(guò)程中，可以借力一定的國(guó)家和地方的優(yōu)惠政策，培育和扶持出一批優(yōu)秀的特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，使得快速發(fā)展的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，應(yīng)運(yùn)而生的大批農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織可以進(jìn)一步帶動(dòng)特色農(nóng)牧業(yè)的規(guī)?；N植、養(yǎng)殖。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)力度的加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也在不斷改善。

（三）發(fā)展新興旅游業(yè)已形成共識(shí)

青海省興海縣總面積13158平方千米，全縣地勢(shì)西南高東北低，南部地區(qū)河流縱橫、林木廣布、植被良好、四季松柏常青、野生動(dòng)植物資源豐富。日照時(shí)間長(zhǎng)，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，年最高氣溫24℃，最低氣溫-25℃，平均氣溫始終維持在宜于發(fā)展高原冷涼性特色種養(yǎng)殖業(yè)和特色旅游業(yè)。同時(shí)興?？h全縣多為農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)和手工業(yè)，基本無(wú)粉塵性工業(yè)和大的排污工業(yè)，空氣、土壤、水無(wú)任何污染，天藍(lán)、地凈、水清、山秀?？h域境內(nèi)有著水草豐美的遼闊草原、風(fēng)光旖旎的莽莽林海、風(fēng)格各異的人文景觀、多姿多彩的民俗風(fēng)情，豐富的自然、民俗資源足以吸引周邊縣市以及省份的游客，對(duì)于推進(jìn)高原特色旅游、生態(tài)旅游和健康旅游的快速發(fā)展極為有利。因此，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)成為共識(shí)。

（四）道路交通優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)

近年來(lái)，青海省興海縣內(nèi)公路交通建設(shè)發(fā)展較塊，已形成以國(guó)道214線(xiàn)為依托，總長(zhǎng)690公里的縣鄉(xiāng)8條公路為脈絡(luò)的公路網(wǎng)絡(luò)，可連接果洛、同德、共和八鄉(xiāng)一場(chǎng)，公路交通四通八達(dá)，為招商引資，擴(kuò)大開(kāi)放營(yíng)造了良好的條件，也為當(dāng)?shù)匾月糜?、文化、服?wù)、信息、中介等為核心的第三產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展壯大打好了基礎(chǔ)。

二、青海省興海縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

興?？h縣域經(jīng)濟(jì)近年來(lái)得到了蓬勃發(fā)展，但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期市場(chǎng)環(huán)境變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，興海省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局限性日益顯現(xiàn)，發(fā)展面臨著諸多的問(wèn)題：

（一）思想保守、觀念陳舊

發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是地方政府的主要職責(zé)，興?？h縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須擯棄“等、靠、要”的思想，樹(shù)立“干、創(chuàng)、闖”觀念，并且樹(shù)立“依托資源而不依賴(lài)資源”的綠色循環(huán)發(fā)展理念，變革早期的“資源驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展理念，通過(guò)增加科技投入拉長(zhǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由以往的依靠“挖礦石賣(mài)原料”到依靠“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)做鏈條”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)粗放低端生產(chǎn)方式向精細(xì)高端生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。只有遵行這樣一種思路，才能實(shí)現(xiàn)興?？h經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的騰飛。但是，就目前而言，青海省興?？h存在部分基層干部的基本素質(zhì)、思想觀念、工作方法還不能完全適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要的問(wèn)題，基層干部不能很好地領(lǐng)會(huì)國(guó)家各項(xiàng)方針政策，也沒(méi)有能力以科學(xué)合理的方式引導(dǎo)農(nóng)牧民適應(yīng)新形勢(shì)，嚴(yán)重地阻礙了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的區(qū)域化，使大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度緩慢。

（二）勞動(dòng)力素質(zhì)偏低、科技力量薄弱

由于受教育程度普遍較低，青海省興海縣農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在素質(zhì)較差、技能偏低的情形，絕大多數(shù)勞動(dòng)者都不具備專(zhuān)業(yè)技能。廣大農(nóng)村勞動(dòng)力大多只憑著傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)土地，普遍學(xué)歷較低的同時(shí)，大多數(shù)也沒(méi)有一技之長(zhǎng)，能滿(mǎn)足現(xiàn)代的非農(nóng)業(yè)部門(mén)更高要求的勞動(dòng)者更是鳳毛麟角。勞動(dòng)力素質(zhì)偏低導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力基本上只能以傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、建筑業(yè)的小工以及低層的服務(wù)業(yè)作為主要出路，而難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)，新知識(shí)新技能傳播受阻，整體缺乏創(chuàng)新精神，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，也嚴(yán)重阻礙了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化工作的進(jìn)一步推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。而交通不便、信息不靈、科技基礎(chǔ)差等制約因素的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致興海縣一方面不能為現(xiàn)有的科技人員提供足夠的研究條件，另一方面也難以吸引新興的優(yōu)秀人才扎根當(dāng)?shù)兀瑸楫?dāng)?shù)氐目萍紕?chuàng)新貢獻(xiàn)力量。科技條件和科研人員的乏力使得興?？h經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重缺少科技依托。

（三）特色產(chǎn)品的附加值不高、市場(chǎng)占有率偏低

青海省興?？h特色產(chǎn)品主要以農(nóng)牧產(chǎn)品和藏族特色產(chǎn)品為主，由于現(xiàn)有的這一類(lèi)產(chǎn)品的科技含量、附加值偏低，普遍存在銷(xiāo)售難、價(jià)格低、經(jīng)濟(jì)效益差等問(wèn)題。與省外類(lèi)似的成熟產(chǎn)品相比，在拓展市場(chǎng)、創(chuàng)立品牌、贏得市場(chǎng)廣泛口碑等方面存在很大差距。特色產(chǎn)品也僅在本省具有一定的知名度，所以產(chǎn)品僅以本地消費(fèi)者的偏好設(shè)計(jì)、加工和生產(chǎn)，但在省外大市場(chǎng)中就成了“盆中景”，甚至無(wú)人問(wèn)津，究其原因，還是在于產(chǎn)品的附加值偏低、特色品牌尚未形成，得不到省外市場(chǎng)消費(fèi)者的認(rèn)同，所以很難開(kāi)拓更大的市場(chǎng)。

（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整慢，發(fā)展水平較低

青海省興?？h縣域經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣屬?lài)?guó)有及集體中小企業(yè)。從內(nèi)總部看，興?？h的農(nóng)牧業(yè)以初級(jí)產(chǎn)品的加工為主，沒(méi)有形成精深加工的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品特色不明顯；企業(yè)以中小企業(yè)主體，較難得到獲得國(guó)家特色優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目立項(xiàng)的直接支持，難以取得在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位；第三產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展速度較慢，就業(yè)和經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)優(yōu)勢(shì)尚未形成。這樣一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得興海縣縣域經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前體制轉(zhuǎn)軌和買(mǎi)方市場(chǎng)條件下陷入了困境。近年來(lái)，雖然全縣在多級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的號(hào)召和帶領(lǐng)下致力于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，并取得了一定的成績(jī)，但與總體的國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局形勢(shì)看來(lái)，興?？h域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度緩慢，導(dǎo)致其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次和水平都處于較低的水平。

三、加快興?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

（一）轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，強(qiáng)有力的各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用具有十分重要的意義，只有在強(qiáng)有力的各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)、督促、貫徹落實(shí)下，相關(guān)的工作才能層層推進(jìn)，工作目標(biāo)和戰(zhàn)略對(duì)策才能一一實(shí)現(xiàn)。所以，興?？h在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，必須要要加強(qiáng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以解放思想為切入點(diǎn)，為各類(lèi)經(jīng)濟(jì)體，尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)有利的政策環(huán)境和體制環(huán)境，幫助多種經(jīng)濟(jì)形式、尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擯棄“等、靠、要”的思想，樹(shù)立“干、創(chuàng)、闖”觀念，并且樹(shù)立“依托資源而不依賴(lài)資源”的綠色循環(huán)發(fā)展理念，變革早期的“資源驅(qū)動(dòng)”的發(fā)展理念，通過(guò)增加科技投入拉長(zhǎng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)由以往的依靠“挖礦石賣(mài)原料”到依靠“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)做鏈條”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)粗放低端生產(chǎn)方式向精細(xì)高端生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。政府在重視和抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的同時(shí)，也應(yīng)該建立適當(dāng)?shù)姆謱幽繕?biāo)責(zé)任制，按照層層劃分的規(guī)劃目標(biāo)對(duì)干部進(jìn)行政績(jī)考核，同時(shí)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、督促落實(shí)，保證相關(guān)政策的落實(shí)到位。

（二）提高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)

受制于教育程度普遍較低因素的影響，青海省興?？h農(nóng)村勞動(dòng)力普遍存在素質(zhì)較差、技能偏低的情形，絕大多數(shù)勞動(dòng)者都不具備專(zhuān)業(yè)技能，不能滿(mǎn)足現(xiàn)代的非農(nóng)業(yè)部門(mén)更高要求。因此，下大力氣通過(guò)多渠道提高現(xiàn)有勞動(dòng)力綜合素質(zhì)是發(fā)展興?？h縣域經(jīng)濟(jì)的基本保障。相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施當(dāng)?shù)囟唐趯?zhuān)項(xiàng)技能培訓(xùn)、選派到省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)習(xí)培訓(xùn)、邀請(qǐng)省內(nèi)外專(zhuān)家掛職等方式，提高勞動(dòng)者綜合素質(zhì)的同時(shí)引進(jìn)、發(fā)掘優(yōu)秀人才，為興?？h縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，創(chuàng)造交通、信息通訊等基礎(chǔ)條件，為科技人員提供優(yōu)越的研究條件，吸引和留住人才，提升區(qū)域整體科技力量。

（三）提高特色產(chǎn)品的附加值

要發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)，就要在發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)上下功夫。在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時(shí)一定要注意提高產(chǎn)品的科技含量，用科技嫁接扶持特色農(nóng)牧業(yè)，著力搞好特色農(nóng)牧業(yè)的良種化，使其走上依靠科技進(jìn)步的軌道，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的附加值和市場(chǎng)占有率，吸納勞動(dòng)力就業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)牧民增收。同時(shí)，要圍繞促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展擬定相關(guān)的激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)的專(zhuān)業(yè)化地區(qū)集中，鼓勵(lì)“一村一品”乃至“一鄉(xiāng)一品”地發(fā)展專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)專(zhuān)攻一業(yè)，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和推廣，依靠科技提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）積極調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀及其引發(fā)的突出問(wèn)題，青海省興?？h必須從整體的角度，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門(mén)的區(qū)域性規(guī)劃和建設(shè)布局的論證，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要從增加二、三產(chǎn)業(yè)比例入手，積極開(kāi)拓適合當(dāng)?shù)氐男滦凸I(yè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮豐富的草原風(fēng)力資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜建設(shè)風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，還可利用太陽(yáng)輻射開(kāi)發(fā)建設(shè)太陽(yáng)能工業(yè)項(xiàng)目。另外，加快建立綠色食品工業(yè)體系，通過(guò)結(jié)合本地特色產(chǎn)業(yè)努力打造名牌、精品，推進(jìn)興?？h縣域工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)努力響應(yīng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)號(hào)召，積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，并把服務(wù)業(yè)的發(fā)展培植成新的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代的過(guò)程中，通過(guò)農(nóng)、牧、林各行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，提高傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)能的同時(shí)，積極發(fā)展精深加工業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)和銷(xiāo)售，促進(jìn)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體水平的提升，擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

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作者單位：（青海民族大學(xué)工商管理學(xué)院）