李紅磊，劉治國

（甘肅省高臺縣社會體育運(yùn)動中心，甘肅 張掖 734300）

依托高端賽事引領(lǐng)打造戶外運(yùn)動精品的探索與思考
——以高臺縣為例

李紅磊，劉治國

（甘肅省高臺縣社會體育運(yùn)動中心，甘肅 張掖 734300）

近年來，高臺縣緊抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)重大機(jī)遇，圍繞打造“中國·張掖國際戶外運(yùn)動名城”， 依托國家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)城市、全省文化旅游體育醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展示范區(qū)、國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全省合作共建體育與文化旅游深度融合發(fā)展示范區(qū)4個平臺，積極開發(fā)戶外探險(xiǎn)、沙漠穿越、滑冰、戶外露營、釣魚等體育旅游產(chǎn)品，推進(jìn)全民健身國家戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略的設(shè)施，加快戶外運(yùn)動基地、滑翔機(jī)培訓(xùn)基地等高端戶外運(yùn)動設(shè)施建設(shè)，舉辦全國、省市品牌體育賽事，推動體育與文化旅游醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，以體育旅游培育體育產(chǎn)業(yè)，彰顯了體育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)改善民生的聚集輻射帶動效應(yīng)，滿足了多樣化、個性化的健身需求，提升了人民群眾的生活指數(shù)和獲得感。

1 開展戶外運(yùn)動的現(xiàn)狀與優(yōu)勢

高臺縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是一座處在祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)和國家級黑河濕地自然保護(hù)區(qū)上的綠洲縣城，戈壁、荒漠、綠洲、濕地相互交錯，自然條件相對優(yōu)越，為體育與文化旅游醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件，是發(fā)展沙漠探險(xiǎn)、汽車自駕、水上垂釣等各類戶外運(yùn)動和競技體育的理想之地。近年來已成功舉辦了10屆大湖灣文化旅游藝術(shù)節(jié)端午龍舟比賽、全國及省市釣魚比賽、全國農(nóng)民跳繩聯(lián)賽、2014年中國·高臺戶外運(yùn)動嘉年華、全國跳繩聯(lián)賽、全國健身秧歌健身腰鼓暨手拍鼓大賽、高臺·高豐種業(yè)杯甘肅省第四屆絲綢之路汽車越野拉力賽和“多彩張掖·運(yùn)動之旅”張掖戶外運(yùn)動節(jié)黑河濕地皮艇障礙賽等一系列具有一定影響力的高水平國家、省、市、縣體育品牌賽事，推動實(shí)施“以基地為平臺、賽事為抓手、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為依托”的戶外運(yùn)動發(fā)展戰(zhàn)略，借助“宣傳、文化、旅游、科技、體育、商貿(mào)、養(yǎng)生、媒體”多位一體的資源優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，以高端品牌體育賽事培育為依托，注重大眾健身功能開發(fā)和兼顧比賽需求定位，規(guī)劃戶外運(yùn)動的開展，著力打造“中國地貌景觀大觀園、絲綢之路古城邦、暑天休閑度假城、戶外運(yùn)動體驗(yàn)區(qū)、西路軍魂傳承地”5張靚麗名片，深入推進(jìn)文化旅游體育深度融合發(fā)展。戶外運(yùn)動在推動全民健身、創(chuàng)新社會管理、構(gòu)建和諧社會和促進(jìn)國民文明素養(yǎng)提升方面的引領(lǐng)、示范效應(yīng)凸顯，接連不斷的戶外賽事，規(guī)模、范圍、層次、效益、品位方面的影響力、源動力、知名度不斷提升，成為中國·張掖戶外運(yùn)動名城建設(shè)重要內(nèi)容和載體，為推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

高起點(diǎn)謀劃，制定了《高臺縣體育文化產(chǎn)業(yè)園（2015—2020年）發(fā)展規(guī)劃》，以“一核、六區(qū)、一圈”為平臺，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，構(gòu)建體育基本公共服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)體育資源全民共享，著力將高臺打造成為全國重點(diǎn)戶外體育產(chǎn)業(yè)區(qū)域中心城市、全國體育賽事重點(diǎn)城市和全國生態(tài)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣、全國體育文化旅游融合發(fā)展試點(diǎn)縣，為推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展服務(wù)。積極推動實(shí)施體育“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略，鼓勵、引導(dǎo)社會資本、力量建設(shè)體育場地設(shè)施，釣魚基地、銀河健身俱樂部、恒瑞乒乓球健身場、喜德盛自行車協(xié)會、大漠戶外騎行俱樂部等“草根”民營體育組織應(yīng)運(yùn)而生，既滿足群眾個性化、多樣性的健身需求，又改善了體育鍛煉環(huán)境，增添、美化了人居環(huán)境。例如，月牙湖公園命名為國家級全民健身戶外活動基地、黑河濕地公園被命名為省級戶外運(yùn)動基地、大湖灣文化體育旅游風(fēng)景區(qū)連續(xù)2年被評為“中國體育旅游精品景區(qū)”、月牙湖垂釣園釣魚比賽榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意精品推介活動創(chuàng)意優(yōu)秀獎”。目前，以“中國夢·少年行”為主題的“守護(hù)未來”中國青少年野營大會（張掖站）也將在高臺舉辦，必將使更多的人走進(jìn)高臺、感知高臺、觸摸高臺，將高臺縣優(yōu)美的自然風(fēng)光和人文景觀展現(xiàn)在世人面前，為高臺縣體育旅游的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 戶外運(yùn)動推動了全民健身戰(zhàn)略的全面實(shí)施

2.1 戶外運(yùn)動的廣泛開展，推動了民間體育組織的發(fā)展，催生了戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)的興起。一批戶外服務(wù)型小薇企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，既搭建了戶外運(yùn)動愛好者交流平臺，有拓展了民間體育組織承接政府公共服務(wù)的渠道，同時也拉動了居民體育消費(fèi)，促進(jìn)了體育產(chǎn)業(yè)市場主體的發(fā)育。

2.2 品牌賽事的引領(lǐng)，推動了戶外運(yùn)動體驗(yàn)區(qū)和大運(yùn)動場建設(shè)步伐，展現(xiàn)了高臺良好的自然生態(tài)和地貌景觀，促進(jìn)了體育與旅游文化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建了體育服務(wù)業(yè)的發(fā)展平臺，推動了體育基本公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)，為人人享有優(yōu)質(zhì)的體育資源開辟了“綠色通道”。

2.3 戶外運(yùn)動促進(jìn)了體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提檔升級，為探索“一縣一品牌”的賽事運(yùn)營暢通了“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式。優(yōu)美的生態(tài)資源、高標(biāo)準(zhǔn)的體育設(shè)施，不斷推陳出新的健身項(xiàng)目，這些具有地域特色的體育資源優(yōu)勢成為吸引體育愛好者前往高臺參加競技、旅游的名片，擴(kuò)大了高臺縣的知名度與影響力。

2.4 借鑒其他地方辦賽的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，豐富了地方賽事資源，提升了承接政府購買體育公共服務(wù)的能力與水平，推進(jìn)了全民健身戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略的實(shí)施，為增強(qiáng)國民健康素養(yǎng)和文明禮儀注入了活力。

2.5 推動形成了“政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、市場補(bǔ)充”協(xié)調(diào)一致的工作機(jī)制，彰顯了政府主導(dǎo)體育的基礎(chǔ)性地位和市場在資源配置中的決定性作用。政府、社會、市場的角色定位更加清晰。例如，戶外運(yùn)動節(jié)由市政府統(tǒng)籌、社會各界參與，集中向外展現(xiàn)了高臺生態(tài)體育發(fā)展趨勢，得到了新聞媒體的廣泛關(guān)注，營造了“全民健身·全民健康”良好的社會環(huán)境。

3 戶外運(yùn)動發(fā)展勢頭良好，但也存在的不足

表現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量的總體水平不高，組織活動相對粗獷、不規(guī)范，還不能適應(yīng)不同戶外群體的特殊要求；活動內(nèi)容相對單一，基本上停留在“背包徒步走，野外過一夜，露天吃一頓”的低層次運(yùn)作水平上；缺乏高端戶外活動策劃、組織、管理人員，服務(wù)意識淡薄，對專業(yè)知識了解不多；培訓(xùn)不到位，戶外運(yùn)動組織者的資質(zhì)以及管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不夠，且人員流動性相對較大，尚不能全方位為客戶提供相應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容，難以形成優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的服務(wù)體系。

3.1 賽事的聚集擴(kuò)展效應(yīng)沒有得到更有效的彰顯；吸引市外的戶外愛好者參與的基礎(chǔ)性品質(zhì)宣傳不夠，人氣指數(shù)不旺，各類文化遺產(chǎn)和名勝古跡的知曉率不高，社會認(rèn)同感有待進(jìn)一步提。

3.2 沒有形成統(tǒng)一的組織運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，賽事活動間隔期太長，沒有很好的連貫性，沒有形成活動鏈。

3.3 體育部門自身的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，參與策劃戶外運(yùn)動的主體意識不強(qiáng)。

4 對戶外運(yùn)動和體育品牌賽事的建議

4.1 張掖市委“建設(shè)賽事承辦和戶外體驗(yàn)的大運(yùn)動場”的構(gòu)想，是戶外運(yùn)動發(fā)展的準(zhǔn)確定位。現(xiàn)階段僅僅停留在休閑娛樂層面，尚不具備發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的條件與基礎(chǔ)，但對相關(guān)產(chǎn)業(yè)如食宿、商貿(mào)、交通的消費(fèi)拉動明顯。目前，要把生態(tài)體育的理念貫穿到體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，把社會效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌起來謀劃和思考體育旅游與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是按照市場引導(dǎo)消費(fèi)的需求，積極探索把舉辦戶外體育賽事推向市場，加快制度創(chuàng)新，通過市場機(jī)制實(shí)現(xiàn)體育資源的優(yōu)化配置，建立符合現(xiàn)代體育運(yùn)動發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。二是要積極探索眾籌、眾創(chuàng)、眾扶的戶外運(yùn)動運(yùn)作模式，激活整個體育事業(yè)的發(fā)展。要積極開發(fā)體育無形資產(chǎn)，樹立品牌意識和市場定位，加強(qiáng)現(xiàn)有體育場館及賽事活動的市場運(yùn)作，引導(dǎo)社會力量加大對戶外體育賽事和公共體育設(shè)施建設(shè)的支持與建設(shè)力度，形成有利于體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的市場環(huán)境。三是要進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)體育項(xiàng)目。做好青少年跳繩、游泳、足球、健身秧歌等具有“走近大自然，展現(xiàn)城市人文風(fēng)貌”的特色的體育項(xiàng)目，推動休閑旅游業(yè)發(fā)展，契合現(xiàn)代人關(guān)注健康生活方式的新需求，與城市關(guān)注“居民幸福指數(shù)”、重視“綠色、環(huán)保、低碳”發(fā)展訴求不謀而合而得到了業(yè)界的廣泛認(rèn)可。要從高臺縣的資源秉賦和“宜居宜游”產(chǎn)業(yè)定位角度，把體育賽事作為城市發(fā)展方向轉(zhuǎn)型、百姓健康生活方式需求變化的重要內(nèi)容和擦亮城市名片的重要支撐。把“合理配置辦賽資源，優(yōu)化體育賽事結(jié)構(gòu)，培育自主品牌賽事，培養(yǎng)賽事運(yùn)作團(tuán)隊(duì)，提高賽事運(yùn)作效益，全面提升體育賽事影響力”作為打造中國·張掖國際戶外運(yùn)動名城的重要理念，統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)戶外運(yùn)動，深挖賽事所蘊(yùn)含的社會、經(jīng)濟(jì)、文化價(jià)值，培育積極進(jìn)取、健康向上的體育健身文化，不斷提升賽事活動輻射帶動效應(yīng)，推動全民健身運(yùn)動的深入發(fā)展。

發(fā)展戶外運(yùn)動要堅(jiān)持以“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，服務(wù)社會”的價(jià)值取向，充分挖掘體育賽事的品牌資源，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，加大支持力度，以體育賽事和活動載體，積極探索體育旅游有機(jī)融合的新途徑，大力發(fā)展體育健身休閑產(chǎn)業(yè)和體育賽會經(jīng)濟(jì)，著力將體育產(chǎn)業(yè)打造成為推動全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

4.2 發(fā)展壯大體育志愿服務(wù)體系，切實(shí)使志愿者成為引領(lǐng)體育健身文化的先驅(qū)。要探索建立體育賽事志愿服務(wù)體系。志愿服務(wù)是與政府服務(wù)、市場服務(wù)相互銜接的社會服務(wù)活動，是動員社會體育人力資源、滿足體育比賽需求、保障比賽順利進(jìn)行、營造和諧體育氛圍的重要內(nèi)容。志愿服務(wù)已成為許多人的一種健康生活方式，他們將愛心與責(zé)任投入到了構(gòu)建和諧社會的服務(wù)實(shí)踐當(dāng)中，承擔(dān)起了傳遞文明與健康的社會責(zé)任，對政府社會服務(wù)起到了良好的補(bǔ)充作用。品牌體育賽事，既是志愿者展示志愿合法權(quán)益的重要載體和平臺，也是志愿事業(yè)健康發(fā)展的重要推動力量。因此，要把志愿服務(wù)納入戶外運(yùn)動規(guī)劃，不斷完善戶外運(yùn)動服務(wù)體系，使其成為推動戶外運(yùn)動健康發(fā)展的必然需求。

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1674-151X（2016）09-130-02

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.18.068

投稿日期：2016-07-02

李紅磊（1981—），中級體育教練，本科 。研究方向：社會體育。