馬一元 （克拉瑪依市白堿灘區(qū)文化體育旅游局文化館 834003）

建立實施激勵機制 鞏固基層文化服務根基

馬一元 （克拉瑪依市白堿灘區(qū)文化體育旅游局文化館 834003）

一、基本情況

白堿灘區(qū)文化館自2011年施行全國“兩館一站”免費開放工作以來，在人員編制不足、資源受限的情況下，大力挖掘群眾文藝骨干的力量、積極發(fā)揮文化指導員的熱情，針對不同人群，組織各類館內、館外文化服務項目，結合上級創(chuàng)建“全國文化先進縣”、貫徹“質量管理體系”方針，在扎實穩(wěn)固文化館業(yè)務職能的基礎上，創(chuàng)辦了“全民大星探”“青少年街舞大賽”等才藝競技的文化品牌活動；培育了文化館業(yè)余合唱隊、舞蹈隊、社火隊3支較具規(guī)模的群眾文藝團隊，并指導帶領團隊參加各級文藝競賽，取得了豐厚的榮譽。

然而，單靠編外文藝骨干的熱情和責任心來填補文化館人員編制不足、資源受限的缺失，并不是長久之計。還需建立相關激勵、扶持機制，以此促進基層文化骨干的積極性，不斷鞏固群眾團隊的根基，強化基層公共服務主體責任，

二、應對措施

1.社區(qū)特色文化項目經費扶持機制

為進一步加強對基層群眾文藝團隊的指導和扶持，發(fā)揮基層文化骨干的帶動作用，鼓勵社區(qū)能夠積極挖掘地方優(yōu)勢和自身特色。2014年，白堿灘區(qū)遵循“以政府為主導，社會參與，部門配合”的文體事業(yè)投入原則，制定并下發(fā)了《白堿灘區(qū)社區(qū)特色文化項目經費扶持辦法（暫行）》。

辦法中，明確社區(qū)特色文化活動、社區(qū)特色文化隊伍兩項社區(qū)特色文化項目，制定了評審標準和程序，以自下而上的申報、評審的形式，在街道文化站、各社區(qū)評選出具有醒目文化特色、有一定群眾基礎，能夠弘揚優(yōu)秀民族民間文化、確保常年開展活動及文化創(chuàng)作的特色隊伍；以及群眾參與度高、影響力大、具有特定服務群體、能夠宣言積極向上的道德品質、促進社會和諧的品牌活動，均按照辦法中制定的額度標準給與經費的扶持。

2014年，根據《白堿灘區(qū)社區(qū)特色文化項目經費扶持辦法（暫行）》規(guī)定，從申報的眾多基層群眾文藝團隊中，評選出業(yè)余合唱隊、業(yè)余舞蹈隊、業(yè)余社火隊、五亭社區(qū)民族舞蹈隊、三平路街道外來務工文藝隊5支特色隊伍，給與全年經費扶持，并由區(qū)文化館為其量身制定全年培訓計劃、考核機制，購置道具，聘請專業(yè)的培訓教師并簽訂培訓協議，利用全區(qū)各類文化活動的開展，提供特色隊伍展示和提升的平臺。其中合唱隊于2014年5月前往北京參加全國“第五屆中老年合唱之星邀請賽”獲得群星金獎，最佳組織獎，優(yōu)秀指揮獎，最佳風采獎四項榮譽；9月前往韓國首爾，參加“第二屆中韓老年文化交流藝術節(jié)”獲得交流金獎、最佳組織獎。

與此同時，根據《白堿灘區(qū)社區(qū)特色文化項目經費扶持辦法（暫行）》評選規(guī)定，對“沁苑社區(qū)青少年家庭教育輔導站活動”“中興路街道非物質文化遺產系列活動”“遠征社區(qū)少數民族傳統節(jié)日系列活動”“中興路街道少兒暑期納涼電影周活動”“十六小學乒乓球特色學校落成活動”5個特色活動給與了經費的扶持，均取得了顯著成效。

2015年，區(qū)文體旅游局對《白堿灘區(qū)群眾文化體育工作獎勵辦法（暫行）》進行了修訂，增加了鼓勵基層挖掘基層少數民族藝術人才，為其提供展示和提高平臺，以此帶動全區(qū)各族群眾共同參與社區(qū)特色文藝隊伍建設的內容。2015年，在原有社區(qū)基層群眾文藝團隊的基礎上，增加了對躍南社區(qū)少數民族器樂隊、北坡社區(qū)少數民族書畫培訓班、以及三平路街道少數民族手工隊，3支隊伍的經費扶持，并制定相關特色隊伍的建立實施方案和考核辦法。

2.基層群眾文體工作獎勵機制

2014年，白堿灘區(qū)為切實加強全區(qū)文體團隊建設，表彰和肯定基層文體工作先進集體、培養(yǎng)和壯大基層文體人才隊伍，鼓勵并獎勵基層優(yōu)秀的文體工作人員，制定并下發(fā)了《群眾文體工作獎勵辦法（暫行）》，旨在對區(qū)文化館、圖書館、街道文化站、社區(qū)文化工作者加快基層文化體育事業(yè)的發(fā)展，深入開展文化活動和全民健身運動實行動態(tài)管理，增強他們對基層文體工作的責任感和使命感，表彰和肯定文體工作先進集體、從而培養(yǎng)和壯大文體人才隊伍。

白堿灘區(qū)《群眾文體工作獎勵辦法（暫行）》中，明確了評選對象、制定了評選標準、規(guī)范評選程序，自下而上提交申報材料，以年度為周期，評選出在文體工作中有突出成績、具有示范作用的團體，和對文體團隊建設和文化工作開展做出突出貢獻的個人，對符合上述要求的晨晚練點團隊、文體團隊、基層文體工作者、群眾文體團隊領隊、及文體骨干進行區(qū)級的表彰和一定獎勵。

2014年年末，根據白堿灘區(qū)《群眾文體工作獎勵辦法》，由社區(qū)申報、文化站收集、由區(qū)文體局組織建立評審小組進行評選，為全區(qū)16名基層優(yōu)秀文化工作者、10名優(yōu)秀群眾文化指導員頒發(fā)了榮譽證書，并給與獎勵。在此基礎上，2015年，區(qū)文體旅游局對《白堿灘區(qū)群眾文化體育工作獎勵辦法（暫行）》進行了修訂，在評選標準和申報內容中進行了補充和進一步完善。

三、今后的工作重點

無論是基層群眾文體工作獎勵機制還是社區(qū)特色文化項目經費扶持機制，都是由基層申報，上級評審的形式評選，對優(yōu)秀的基層文化工作團隊和個人給與認可和鼓勵，為在基層群眾文化領域具有一定影響力、能夠起到模范作用的特色藝術隊伍，給與扶持和幫助。為的是以此激勵更多的基層文化工作團隊能夠從中得到鼓舞和借鑒，從身邊優(yōu)秀的工作者和先進的工作事例中得到啟發(fā)和幫助。

一方面，應當在今后的工作當中，結合實際，進一步完善和強力落實評審機制、監(jiān)管機制、考核機制，避免“獎勵輪流來”“扶持大家享”的局面；另一方面，各社區(qū)要加深對各項機制內容和宗旨的認知和重視程度，避免將其誤判為“又多一項工作內容”，結合本轄區(qū)群眾文藝特色，有效利用各項機制內容，從而不斷鞏固和加強基層群眾文化工作根基，更好更快的推動全區(qū)文化工作穩(wěn)步發(fā)展。

馬一元，1982年7月1日，女，研究方向：群眾文化，工作單位：新疆克拉瑪依市白堿灘區(qū)文化體育旅游局文化館。