婁林

（重慶市璧山區(qū)丁家街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 重慶璧山 402764）

農(nóng)田水利防汛抗旱管理措施

婁林

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我國自古以來就是農(nóng)耕社會，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國的地位及其重要，而到了現(xiàn)在，隨著我國人口的增加，對于糧食的需求量增大，從而進(jìn)一步加大了對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視力度。時至今日，我國大部分地區(qū)已經(jīng)不再為糧食而操心，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于農(nóng)作物的種類要求逐漸繁多起來，我國也頒布了多條政策來支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，對于農(nóng)田的水利管理一直是重中之重，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和品質(zhì)，但我國的農(nóng)田水利管理情況一直不容樂觀，因?yàn)橐庾R傳統(tǒng)、設(shè)備落后、制度不全等原因使得我國的農(nóng)田水利管理一直處于弱勢，再加上目前全球氣候變暖、干旱、洪水等自然災(zāi)害的侵襲，使得對于農(nóng)田的水利管理難度進(jìn)一步加大。本文分析了我國的水資源和水利形式，對如何做好農(nóng)田水利防汛抗旱的管理措施提出幾點(diǎn)建議。

農(nóng)田水利；防汛抗旱；管理措施

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在我國一直占有重要地位，是我國重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，也對人們的生命健康有著重要影響。為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和質(zhì)量，無論是農(nóng)民還是國家都很關(guān)注農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和管理，近些年我國的市場經(jīng)濟(jì)趨勢和城鎮(zhèn)化趨勢促使農(nóng)業(yè)進(jìn)一步改革和發(fā)展，而要想做好農(nóng)業(yè)的改革，水利工程無疑是重點(diǎn)。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)設(shè)備意識等限制，我國的農(nóng)田水利工程建設(shè)一直都難有起色，近些年隨著國家政策的傾斜，使得水利工程被進(jìn)一步重視起來。但由于水利工程的管理積弱已久，因此其在發(fā)揮作用上如防汛抗旱方面還是有不少問題，值得我們?nèi)ヌ剿鞑⒏倪M(jìn)。

1 我國的水資源現(xiàn)狀

水是人類賴以生存的基本資源，也是促進(jìn)人類生產(chǎn)和發(fā)展的源泉，一個國家的水資源對其國家來說具有極其重要的意義。我國的水資源情況不容樂觀，首先從總量上來說，經(jīng)過地質(zhì)專家調(diào)查，我國的水資源總量極多，甚至于排在世界前列，但也不能忽視一個問題，就是我國的人口基數(shù)極大，水資源經(jīng)過人均分配后其總量的優(yōu)勢就不明顯了，甚至于處在世界末流，這是我國所有資源都存在的問題，這不僅對人們的生活產(chǎn)生影響，也對我國的工業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)都有影響。而且從水資源的地勢分布上來看，其大多數(shù)集中在我國的東南部，而西北部則相對干旱許多，所以南北種植的作物種類有很大差別，南方多種稻米、北方多種小麥，而對于極北苦寒之地，干旱是常事，極不適宜農(nóng)作物生長，為了解決這個問題，國家展開多種措施來進(jìn)行調(diào)水活動，最著名的要數(shù)南水北調(diào)工程了，它不僅解了北方許多人們的生活用水問題，也解決了農(nóng)業(yè)用水問題。而除了水資源分布不均外，降水量也有這種情況，同水資源分布一樣也是集中在我國的東南部，除了地質(zhì)原因外，氣候也是一個及其重要的因素，影響著南北方的降雨，而降雨反過來又影響著我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。在這種情況下，修建水利工程來對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑是必然的，所以水利工程的修建和管理是極為重要的。

2 我國農(nóng)田水利管理中存在的問題

2.1 管理意識不足

盡管進(jìn)入新時期，在市場經(jīng)濟(jì)的催化下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性進(jìn)一步凸顯，國家加大了對水利工程的建設(shè)和管理力度，但是從全國范圍來看，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因?yàn)閭鹘y(tǒng)思想的影響，農(nóng)民和基層管理者更注重生產(chǎn)而非管理，孰不知只有對水利設(shè)施管理好才能獲得更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量。而且對于農(nóng)村基層來說，政府管理者更注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但除了一些有特色的村莊之外，大部分農(nóng)村都是講農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來作為主要的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的，因此對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利工程管理的輕視無疑是撿了芝麻丟了西瓜。除了管理者的管理意識不足外，農(nóng)民們?nèi)鄙俳逃?，對于水利設(shè)施的認(rèn)識也有限，僅僅知道它對生產(chǎn)有所幫助，卻不知如何最大化地利用它，也不懂得管理和維護(hù)，這也是一大硬傷。[1]

2.2 管理制度和措施缺失

由于是從20世紀(jì)90年代之后我國才開始對水利工程加大重視力度的，水利工程及其管理發(fā)展時日尚短，無論是從管理制度而言還是從管理措施而言都存在著巨大問題。對一個地區(qū)而言，對水利工程的管理都由水利部門負(fù)責(zé)，但往往一個水利部門掌管著相當(dāng)大一部分地區(qū)，而且管理人員也相對缺乏，難以形成對基層農(nóng)村水利工程的有效管理，而且管理人員也是良莠不齊，有些甚至都不懂最基本的管理知識，他們所謂的管理只是對水利工程的狀況進(jìn)行記錄和對發(fā)生的故障進(jìn)行記錄。在過去，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有類似于水利服務(wù)站的設(shè)施，但是在我國的體制改革后，這類設(shè)施也已消失不見，水利部門在基層沒有了代言人，從而失去對于基層水利設(shè)施的掌控力度。而對于農(nóng)民而言，雖然經(jīng)由水利工程對農(nóng)田灌溉會提升生產(chǎn)質(zhì)量和效益，但缺少對此的明確認(rèn)識，很多人不愿意花錢去用水灌溉，這也是宣傳力度過小的原因，使得農(nóng)民不能充分認(rèn)識到水利工程對于他們平日生產(chǎn)的重要性，也許只有在干旱或者洪澇的時候他們才能記起水利設(shè)施的防汛抗旱功能。

2.3 水利設(shè)施設(shè)備老化

我國對于水利工程的重視是從20世紀(jì)開始的，因此水利工程的建設(shè)也是從20世紀(jì)開始的，一些偏遠(yuǎn)地方的農(nóng)村在設(shè)施修建好至今都沒有換過設(shè)備，也沒有得到有效的維護(hù)，從而出現(xiàn)各種老化和損壞問題，使得灌溉出現(xiàn)問題，農(nóng)民對于其的信任也大大降低。

3 農(nóng)田水利的防汛抗旱措施

3.1 提升對于水利的管理意識，構(gòu)建科學(xué)管理體系

時至今日，雖然水利工程已經(jīng)在國家政策的傾斜下逐漸被人接受和重視，但就農(nóng)村地區(qū)中水利管理的問題而言，還是因?yàn)楣芾碚邔Υ瞬簧踔匾曀鶎?dǎo)致。因此，我們首先要提升管理者的水利工程管理意識，使其認(rèn)識到管理對于水利工程、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，只有管理者對此重視起來，才能在制度、措施和人員等方面予以完善。在管理者認(rèn)知提升的基基礎(chǔ)上，派出人員進(jìn)行對水利工程的管理和維護(hù)、對農(nóng)民進(jìn)行水利工程管理必要性和措施的宣傳，畢竟要對水利工程進(jìn)行管理離不開人民群眾。在這個基礎(chǔ)上，結(jié)合以往管理經(jīng)驗(yàn)、發(fā)生過的重大事故及國外的現(xiàn)金管理經(jīng)驗(yàn)，來構(gòu)建一個科學(xué)的管理體系，對管理制度進(jìn)行完善，落實(shí)責(zé)任制度，提升管理人員的管理積極性。[3]

3.2 農(nóng)田水利管理中的防汛抗旱措施

我國的地區(qū)因?yàn)榈貏莺蜌夂虻仍?，使得各地的水資源也不同。對于北方而言，水資源和降水都較少，容易發(fā)生干旱的災(zāi)害，這在過去幾年都曾發(fā)生過。而若是多興建水利工程如水庫，在河流汛期進(jìn)行蓄水，在干旱時節(jié)放水，使得北方的老百姓能夠免于干旱帶來的生產(chǎn)危機(jī)。但就目前而言，我國北方的水利工程還不足以完全扛起抗旱的大旗，這在過去的干旱時節(jié)中也有所表示，龐大的旱災(zāi)依靠目前的水利工程的蓄水無疑是杯水車薪，這也更從側(cè)面說明了修建水利工程和進(jìn)行管理的必要性。而在南方多雨地帶則容易發(fā)生洪澇災(zāi)害，沖毀農(nóng)田和房屋，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)受到損失、生命受到威脅，因此要多修建注入水壩、水堤、溝渠這樣的水利工程，而且相對于它們帶來農(nóng)民的農(nóng)田澆灌效益，它們在保護(hù)人們生命財產(chǎn)上做的更好。

3.3 新技術(shù)的推廣

隨著科技的不斷發(fā)展，不斷有新技術(shù)問世，在水利管理這方面也不例外。節(jié)水技術(shù)是近些年興起的一種技術(shù)，它能夠用最少的水資源來獲取它所能夠達(dá)到的最大利益，如噴灌和滴灌技術(shù)，相比于傳統(tǒng)的澆灌方式，它們用水更少，卻在澆灌方面效率更高，對于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著極大的促進(jìn)作用，合理利用這些技術(shù)能夠促進(jìn)農(nóng)民增收。而在水利工程的管理方面，應(yīng)用信息技術(shù)建立信息化平臺來進(jìn)行管理，能夠更快地傳遞、記錄、搜索、搜集信息。[2]

除此之外，農(nóng)村也要注意水污染和水土流失的影響，近些年來水資源污染情況越來越嚴(yán)重，水質(zhì)受到嚴(yán)重影響的水根本不能夠用來引用、澆灌和養(yǎng)殖，否則會給人們帶來生命危險，土地和水是農(nóng)民的命根子，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵，水利部門要嚴(yán)抓污染問題，控制水資源的純凈度；而水土流失則會讓土地肥力不斷下降，造成農(nóng)作物減收，同時也嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡，水利部門要聯(lián)合林業(yè)局等部門對濫砍濫伐等現(xiàn)象進(jìn)行制止。

4 結(jié)語

水利工程對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，也對人們的生命財產(chǎn)安全進(jìn)行保障，現(xiàn)存的水利工程在管理上存在諸多問題，需要我們花費(fèi)時間去逐一解決，為農(nóng)村和祖國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

[1]塔桂花.農(nóng)田水利防汛抗旱管理措施[J].吉林農(nóng)業(yè)，2014，10：46.

[2]任小梅.防汛抗旱與農(nóng)田水利管理的探討[J].企業(yè)導(dǎo)報，2016，05：43.

[3]關(guān)琳.淺談農(nóng)田水利管理與防汛抗旱[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2013，11：59.

S27

A

1004-7344（2016）26-0217-02

2016-8-27

婁林（1981-），女，水利工程師，大學(xué)本科，主要從事水利工程方面的工作。