朱偉文

（廣東長高通信服務有限公司）

大數(shù)據(jù)在智慧城市研究與規(guī)劃中的應用

朱偉文

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隨著經(jīng)濟的發(fā)展與技術的不斷進步，信息化時代早已到來，在這樣的時代背景下大數(shù)據(jù)早已成為了整個社會發(fā)展中極其重要的一項，對于各行各業(yè)的發(fā)展都有著極為重要的影響。以大數(shù)據(jù)為基礎的智慧城市建設也得到了國家的高度重視，大數(shù)據(jù)的地位日見凸顯，對于智慧城市的規(guī)劃和建設做具有十分重要的意義。本文主要分析介紹了大數(shù)據(jù)在智慧城市研究規(guī)劃中的相關應用，以期促進我國智慧城市的發(fā)展。

大數(shù)據(jù)；智慧城市；研究；規(guī)劃；應用

1 大數(shù)據(jù)以及智慧城市規(guī)劃

隨著信息化時代的不斷發(fā)展，人們對于大數(shù)據(jù)的研究已經(jīng)越來越深入，在很多的領域大數(shù)據(jù)都發(fā)揮著不可替代的作用，比如說在經(jīng)濟發(fā)展、社會安全、商業(yè)決策以及其他很多的領域，大數(shù)據(jù)已經(jīng)對上至學者的研究范式下至人們的生活方式都產(chǎn)生了比較大的影響。對于智慧城市來講，這已經(jīng)成為我國在城鎮(zhèn)化以及城市規(guī)劃中的戰(zhàn)略方。在國家政策的支持下，智慧城市的實踐在我國取得了可觀的進展，并且同時，其他很多領域的學者（比如說在地理學、經(jīng)濟學、信息科學）從各自的學科領域出發(fā)，展開了相關的探討。開展這一類研究的機構以及成果也是逐漸的增多起來，并且有國家政策支持以及社會發(fā)展的需求，所以有理由相信在未來的城市建設規(guī)劃中大數(shù)據(jù)必將扮演著極為重要的角色。相比于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃，在大數(shù)據(jù)時代的城市規(guī)劃并不可以簡單的理解為城市規(guī)劃的信息化，更不是說在進行規(guī)劃中簡單的多了一個數(shù)據(jù)源而已；實際上，在大數(shù)據(jù)時代的城市規(guī)劃更多的是利用人的大數(shù)據(jù)，這種數(shù)據(jù)結(jié)合了我國城市發(fā)展的進入新時期的一些新的規(guī)劃理念，體現(xiàn)了我國城鎮(zhèn)規(guī)劃中以人為本的原則，也代表了我國新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。

2 基于大數(shù)據(jù)的智慧城市規(guī)劃

在大數(shù)據(jù)的基礎上進行智慧城市數(shù)據(jù)中心的建設，進一步的為城市的可持續(xù)發(fā)展以及智慧發(fā)展提供有效的信息支持，大數(shù)據(jù)的運用是我國在進行智慧城市規(guī)劃建設方面的必然選擇的一條路徑。這也就是對新型的智慧城市建設提出了不同于以往發(fā)展建設模式新的規(guī)劃方式，著力構建服務城市的發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)解決相關的城市問題的綜合發(fā)展方向，通過對于智慧城市的規(guī)劃設計來達到智慧城市的管理建設。

2.1 智慧城市空間規(guī)劃對大數(shù)據(jù)的應用

對于智慧城市進行規(guī)劃是智慧城市構建的中心環(huán)節(jié)，通過對智慧城市發(fā)展空間資源的分配來實現(xiàn)智慧城市的發(fā)展。由于社會的快速進步逐步的加快了在一定時空領域的技術、知識、人才的流動，這種活動已經(jīng)成為了區(qū)域空間信息的主要載體。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃主要是對一定場所空間的研究，但是現(xiàn)在看來已經(jīng)不能符合時代的發(fā)展要求了，必須對城市的空間體系進行重新的建構。

所以，對于城市的空間體系規(guī)劃應該更好的利用大數(shù)據(jù)，對于城市的轉(zhuǎn)型進行規(guī)劃，通過一定的技術準則對城市空間的發(fā)展進行整體控制。運用大數(shù)據(jù)對城市進行一定的質(zhì)性、空間、行為進行分析，對城市空間的社區(qū)、交通、產(chǎn)業(yè)等承載空間進智慧化的調(diào)整，對智慧城市的空間規(guī)劃可以從城市空間發(fā)展的預測戰(zhàn)略、布局、評價等幾個方面來進行構建。

（1）對于城市空間的規(guī)劃應該注重社交網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的評價指標體系，并且以此來作為對城市發(fā)展規(guī)劃質(zhì)量的綜合分析評價標準，找出當下的空間發(fā)展的一些問題以及成因，從而進一步的對城市的宜居程度作出評價。

（2）對于城市的空間主要是城市主體的規(guī)劃發(fā)展愿景以及與相關、鄰近城市的要素聯(lián)系為主要的依據(jù)，根據(jù)這些因素可以制定出未來城市發(fā)展的方向。

（3）對于城市的空間布局應該抓住以下的幾個重點，也就是企業(yè)、政府、居民對城市活動空間所產(chǎn)生的影響，對于有關的網(wǎng)絡數(shù)據(jù)進行深入的挖掘，通過得出的相關數(shù)據(jù)以及進行的綜合分析對城市的土地利用現(xiàn)狀進行綜合的判斷，還可以進一步的對城市未來的土地利用以及規(guī)劃作出具體的安排。

（4）對于城市發(fā)展的預測也要合理的運用智能手機等新興的移動終端，這樣對城市的未來發(fā)展以及人口的變化都有很大的參考作用，也能夠根據(jù)這些數(shù)據(jù)對未來智慧城市的發(fā)展的容量進行預測。

2.2 智慧化多規(guī)協(xié)同體系建立對大數(shù)據(jù)的應用

由于我國以往的城市規(guī)劃是在很多部門的領導下進行的，受到行政管理的影響比較大，到了如今已經(jīng)逐漸的顯現(xiàn)出很多的問題。比如，對于規(guī)劃體系以及數(shù)據(jù)保護的混亂，規(guī)劃的相關編制以及規(guī)劃內(nèi)容出現(xiàn)交叉重疊，這些問題都嚴重的制約了未來城市的發(fā)展。在這些問題中，與國民經(jīng)濟發(fā)展矛盾最為突出的就是社會發(fā)展規(guī)劃以及土地利用等方面。

在很多地方為了解決這些問題也都做了一些努力，比如有的地方提出了“兩規(guī)合”甚至多到“五規(guī)合一”等很多的規(guī)劃策略，但是在整體上的作用并不是特別明顯。一方面ICT可以在之前進行的多規(guī)合一等措施的基礎上對有關的規(guī)劃成果進行整合，通過大數(shù)據(jù)智慧”的展現(xiàn)具體的城市規(guī)劃方案，另一方面來看，就是可以通過先進的技術手段對以前規(guī)劃中的不同規(guī)劃準則進行整合，從而形成多規(guī)協(xié)調(diào)等合理的發(fā)展機制。

3 大數(shù)據(jù)在智慧城市規(guī)劃管理建設中的應用途徑

智慧城市不是單純的信息化建設和系統(tǒng)集成，它源于信息化卻要高于信息化。智慧城市強調(diào)城市“人本”與“技術”雙輪推動城市發(fā)展，是一個包括制度、技術、經(jīng)濟和社會四個層次的新的城市框架體系。因此，城市規(guī)劃管理的“智慧化”建設不僅要大力建設數(shù)據(jù)庫、信息應用平臺等“硬件”設施，更要在規(guī)劃管理理念和體制機制等“軟件”上有所創(chuàng)新和突破。

3.1 加強大數(shù)據(jù)的挖掘與應用

從目前的研究實踐來看，應用于城市規(guī)劃工作的大數(shù)據(jù)主要有三方面的來源，包括傳統(tǒng)城市規(guī)劃領域、物聯(lián)網(wǎng)和聯(lián)網(wǎng)。傳統(tǒng)城市規(guī)劃領域數(shù)據(jù)主要包括已有的城市規(guī)劃數(shù)據(jù)，如城市空間地理信息數(shù)據(jù)、城市規(guī)劃管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)等，主要來源于城市相關政府部門；物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)主要指城市中各類傳感器所搜集的數(shù)據(jù)，包括手機等智能終端數(shù)據(jù)、交通設施數(shù)據(jù)等；互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)包括互聯(lián)網(wǎng)上各類網(wǎng)絡分享數(shù)據(jù)與社交媒體數(shù)據(jù)等?；诔鞘幸?guī)劃管理工作的需要，要逐步建立起順暢便捷的大數(shù)據(jù)獲取渠道。

（1）強化時空信息的共享與服務。建設智慧城市時空信息云平臺，整合發(fā)改、經(jīng)信、公安、工商、民政、編辦、統(tǒng)計、國土、城建、水利、財政、交通、城管等部門的政務信息和時空信息，實現(xiàn)人口、法人、自然資源、宏觀經(jīng)濟、政務信息以及物聯(lián)網(wǎng)感知數(shù)據(jù)的建庫、空間化、共享交換和高效利用。以時空信息云平臺為基礎，建立城市綜合信息服務平臺，推動交通、衛(wèi)生、教育等公共數(shù)據(jù)資源逐步向社會開放。

（2）建立智能傳感數(shù)據(jù)共享機制。一方面，對于手機信令數(shù)據(jù)等由運營商掌握的數(shù)據(jù)，要進行積極溝通協(xié)調(diào)，打破壁壘，建立起信息交流的長期合作互通機制。另一方面，全面構建城市感知體系，將各類傳感器植入大型公建、地下管線、路政設施、供水、供氣等公共設施中，并接入互聯(lián)網(wǎng)，形成遍布全市的基礎設施感知網(wǎng)絡，并將獲得的數(shù)據(jù)進行建庫和共享。

3.2 推進規(guī)劃編制方法的創(chuàng)新與變革

大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，為城市規(guī)劃編制提供了新的思維、理念和方法，使得人們從一個新的角度來認識城市，用一種新的方法進行分析研判，以一種新的手段展現(xiàn)規(guī)劃意圖。①轉(zhuǎn)變規(guī)劃思維。由于數(shù)據(jù)的缺乏，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃編制主要基于宏觀分析、經(jīng)驗判斷和城市類比等方法，缺少一定的科學性和合理性，也忽視了作為城市所有者的居民對城市空間、功能等的需求和期盼。當前，以居民活動需求與體驗為中心的規(guī)劃轉(zhuǎn)型訴求強烈，而大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)和應用，使得這種訴求在技術上實現(xiàn)的方法和手段越來越多，從而促進城市規(guī)劃思維的轉(zhuǎn)變。②轉(zhuǎn)變研究方法。大數(shù)據(jù)的應用為城市規(guī)劃調(diào)研過程提供了新的技術手段，通過對手機通話數(shù)據(jù)、浮動車數(shù)據(jù)、公交刷卡數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)站數(shù)據(jù)、傳感器數(shù)據(jù)等多源數(shù)據(jù)的采集和調(diào)研，能夠更為深入分析了解城市現(xiàn)狀和存在問題，探索問題背后隱藏的原因和形成機制，從而形成更科學合理的規(guī)劃策略。比如，通過大數(shù)據(jù)應用研究城市規(guī)劃與發(fā)展目標的關聯(lián)性，建立關聯(lián)模型，分析城市空間布局、道路密度、綠地率、建設用地開發(fā)強度、交通方式等與城市發(fā)展目標之間的關系，進而提出更科學的規(guī)劃策略；通過對海量公交刷卡數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)分析方法，對居民的出行活動進行更精確的分析，以指導城市交通規(guī)劃；通過對社交網(wǎng)絡數(shù)據(jù)等進行居民情緒分析，了解居民對城市建成環(huán)境的評價和感受，為城市修補和舊城改造等提供依據(jù)，等等。

4 結(jié)語

我國的城市化進程在最近的十數(shù)年中得到了極大的發(fā)展，以往的單純依靠對空間的機械擴張以及資源消耗來獲取城市發(fā)展的模式已經(jīng)走到了盡頭，對于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃以及發(fā)展模式有必要進行革新與轉(zhuǎn)型，最近新興的大數(shù)據(jù)以及智慧城市必將在這種傳統(tǒng)模式的轉(zhuǎn)型中發(fā)揮巨大的作用。大數(shù)據(jù)已經(jīng)成了這個時代最為熱門的話題，它也必將帶來一場革命，在很多包括城市規(guī)劃等諸多行業(yè)帶來深刻的影響。

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1004-7344（2016）26-0268-02