鄧武成

（張家界市永定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局植保局 湖南張家界 427000）

城鎮(zhèn)化過程中的農(nóng)民思想政治教育問題初探

鄧武成

（張家界市永定區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局植保局 湖南張家界 427000）

城鎮(zhèn)化發(fā)展是我國實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)之一，在城鎮(zhèn)化的過程中，往往需要對農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的改造，在這種情況下容易給農(nóng)民的生活與思想方面造成不適應(yīng)問題。本文即針對在城鎮(zhèn)化過程中，對農(nóng)民采取的思想政治教育措施，以供參考。

城鎮(zhèn)化；農(nóng)民；思想政治教育

1 引言

當(dāng)前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，人們的生活水平也隨之大幅提升，生活質(zhì)量的改善同時(shí)也暴露出了一些社會(huì)問題，尤其是在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，出現(xiàn)的失地、就業(yè)和不適應(yīng)問題，給城鄉(xiāng)發(fā)展造成了阻礙，同時(shí)也使農(nóng)民難以在城市中找到歸屬感。為了切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，必須對農(nóng)民采取思想政治教育，使他們能夠主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)化。

2 張家界永定區(qū)城鎮(zhèn)化概況

永定區(qū)地處湖南省西北部，武陵山脈腹地，澧水中上游，北緯28°51′13″～29°25′06″，東經(jīng)100°04′15″～110°55′06″之間。東鄰慈利縣和桃源縣，南接沅陵縣，西抵永順縣，北連武陵源區(qū)和桑植縣。區(qū)域東西長80.2km，南北寬60.6km，土地總面積2173.808km2，占全省總面積的1.1%，全市總面積的22.9%。自從2006年11月1日起，區(qū)治從永定街道辦事處搬遷到西溪坪街道辦事處。

近年來，永定區(qū)委、區(qū)政府按照張家界市委、市政府關(guān)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作要求，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，城鄉(xiāng)面貌不斷改善，城鄉(xiāng)綜合品位不斷提高。目前，以中心城區(qū)為主體，以9個(gè)建制鎮(zhèn)為支撐的“1+9”特色城鎮(zhèn)群已初現(xiàn)雛形。據(jù)悉，自2012年起，區(qū)委、區(qū)政府每年投入1000萬元用于小城鎮(zhèn)建設(shè)，并將小城鎮(zhèn)建設(shè)納入全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目體系，全區(qū)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性進(jìn)一步增強(qiáng)。

3 城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民面臨的主要問題

農(nóng)民原本應(yīng)當(dāng)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化的直接受益者，但在實(shí)際的城鎮(zhèn)化過程中，往往由于生活方式、行為習(xí)慣上的極大改變，導(dǎo)致農(nóng)民從思想觀念層面上，難以及時(shí)適應(yīng)，甚至產(chǎn)生不良心理，無法實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代化城鎮(zhèn)居民角色的順利轉(zhuǎn)換，具體問題包括以下方面：

3.1 傳統(tǒng)觀念問題

長期以來，廣大農(nóng)民生活在“血緣關(guān)系”和“親屬關(guān)系”為基礎(chǔ)的“自然村”模式中，使得農(nóng)戶之間形成了非常強(qiáng)烈的相互依賴心理。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，吸收越來越多的本鎮(zhèn)較偏遠(yuǎn)山村，甚至是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民到此安家落戶，打破了原有格局，使這一思想有了根本性的轉(zhuǎn)變，構(gòu)成了加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的思想障礙。

3.2 失去土地問題

城鎮(zhèn)化進(jìn)程將使很多農(nóng)民失去土地，打破了傳統(tǒng)的利益結(jié)構(gòu)，而農(nóng)民不經(jīng)過深思熟慮，不在城鎮(zhèn)奠定一定的基礎(chǔ)，又不敢輕易退出土地。這種對土地的依戀心理，使得一些農(nóng)民雖身在城鎮(zhèn)但不能全身心地在城鎮(zhèn)發(fā)展，給城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來了一定的阻力。

3.3 面臨就業(yè)問題

由于有限的就業(yè)崗位遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的就業(yè)需求，加上廣大農(nóng)民的傳統(tǒng)就業(yè)觀念滯后和就業(yè)期望過高，農(nóng)村教育職業(yè)培訓(xùn)滯后，造成了人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)化對勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)不一致的局面，沒有一技之長的農(nóng)民就業(yè)更難。

3.4 生活習(xí)慣問題

城鎮(zhèn)化后，城鎮(zhèn)的居民受到前所未有的約束。隨著生活節(jié)奏大大加快，居住環(huán)境大大改變，樓群生活的方式把人們相互分離開來，傳統(tǒng)的農(nóng)村大家庭被分解了，相互之間的思想交流也不再像農(nóng)村那樣方便，傳統(tǒng)的通婚范圍擴(kuò)大和改變了，農(nóng)民不但要養(yǎng)成講究文明、衛(wèi)生的習(xí)慣，逐漸適應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)的生活方式、娛樂消遣和交流方式，還要樹立相應(yīng)的競爭意識、效率意識、效益意識。

4 城鎮(zhèn)化過程中加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育的策略

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)農(nóng)民思想政治教育是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，需要從多個(gè)方面入手，才能見到明顯實(shí)效，具體可以從以下幾點(diǎn)入手：

4.1 完善農(nóng)民思想政治教育機(jī)制

一是要完善農(nóng)民思政教育責(zé)任考核機(jī)制。一直以來，由于行之有效的責(zé)任機(jī)制嚴(yán)重匱乏，導(dǎo)致相關(guān)部門對農(nóng)民思政教育不夠重視，思政教育形同虛設(shè)，流于形式，所以完善責(zé)任機(jī)制至關(guān)重要，要將農(nóng)民思政教育納入政府職責(zé)范圍中，促使各級領(lǐng)導(dǎo)在思想層面重視農(nóng)民思政教育。同時(shí)還要做好目標(biāo)責(zé)任管理，明晰權(quán)責(zé)，落實(shí)到人，對農(nóng)民思政教育的成果進(jìn)行追蹤，建立健全階段性考核機(jī)制，并將考核結(jié)果與個(gè)人工資、職稱相掛鉤，調(diào)動(dòng)相關(guān)人員開展農(nóng)民思政教育的積極性與主動(dòng)性。

4.2 創(chuàng)新農(nóng)村思想政治教育內(nèi)容與方式

在黨的十八屆三中全會(huì)中指出，制約城鄉(xiāng)發(fā)展的主要障礙是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，為了完善城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展體制與機(jī)制，就需要構(gòu)成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村之間的資源、人力合理配置，最終促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展。

（1）在農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中，農(nóng)村思想政治教育工作必須以中國共產(chǎn)黨有關(guān)“三農(nóng)”方面的方針政策為依據(jù)，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，結(jié)合新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)和解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難等工作一起來做。解決農(nóng)村所有問題的關(guān)鍵是發(fā)展，只有農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民得到了實(shí)惠，農(nóng)村思想政治教育才能真正有說服力和感召力。

（2）革新農(nóng)村思想政治教育方法

思想政治教育方法是為思想政治教育目的和任務(wù)服務(wù)的。在城鎮(zhèn)化過程中，要結(jié)合奔小康、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、提高農(nóng)民綜合素質(zhì)等對農(nóng)村思想政治教育手段方式方法進(jìn)行革新。農(nóng)民思想觀念的不斷更新為思想政治教育方法的革新打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；農(nóng)村生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，為農(nóng)村思想政治教育方法的革新輸入了新的動(dòng)力；城市先進(jìn)文明與農(nóng)村傳統(tǒng)文明的融合，農(nóng)民自身素質(zhì)的不斷提高，為農(nóng)村思想政治教育方法的改進(jìn)創(chuàng)新提供了良好的條件。

4.3 優(yōu)化農(nóng)村思想政治教育環(huán)境

思想政治教育活動(dòng)是在一定的環(huán)境里進(jìn)行的，因此優(yōu)化農(nóng)村思想政治教育也必須在農(nóng)村的環(huán)境下來進(jìn)行。主要是：經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，引導(dǎo)農(nóng)民深入了解國情和國家有關(guān)“三農(nóng)”方面的方針政策，促進(jìn)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)秩序的完善，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化的建設(shè)創(chuàng)造良好的條件；政治環(huán)境方面，堅(jiān)持和完善農(nóng)村各項(xiàng)民主制度，保證農(nóng)民依法享有各項(xiàng)民主權(quán)利，提高農(nóng)民的法律意識和道德觀念，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)；文化環(huán)境方面，堅(jiān)持馬克思主義的文化指導(dǎo)思想，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營造良好的農(nóng)村文化氛圍，建設(shè)特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，同時(shí)要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村的惡劣文化，鏟除農(nóng)村文化垃圾。這樣才能為農(nóng)村思想政治教育營造良好的環(huán)境，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。

4.4 加強(qiáng)對失地農(nóng)民的思想政治教育

①要幫助失地農(nóng)民及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解黨的路線方針政策，客觀分析和理智判斷社會(huì)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，消除其因失去農(nóng)村家園而產(chǎn)生的失落感和不滿情緒，避免不良行為的發(fā)生；②要引導(dǎo)失地農(nóng)民正確認(rèn)識自身價(jià)值，形成可持續(xù)的發(fā)展觀念；③要全面提高失地農(nóng)民的綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能，真正實(shí)現(xiàn)其向市民的轉(zhuǎn)變。

4.5 完善社會(huì)保障體系

一直以來，農(nóng)民已經(jīng)習(xí)慣了自給自足的經(jīng)濟(jì)模式，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，他們失去了自己的土地，心理層面產(chǎn)生了很大的失落，面對未來的生活不知所措。在這種情況下，政府要構(gòu)建失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，使他們切實(shí)享受到城鎮(zhèn)化帶來的好處。

4.6 發(fā)揮農(nóng)民骨干作用

相關(guān)部門可以重點(diǎn)培養(yǎng)農(nóng)民骨干，對他們進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)教育，使得他們深入掌握城鎮(zhèn)化政策和國家其他政策的基本精神，然后由他們在農(nóng)民群體中進(jìn)行宣傳。由于農(nóng)民骨干深知農(nóng)民的基本心理，知道應(yīng)該用哪種形式將政策精神傳達(dá)給其他農(nóng)民，這樣的教育方式簡單易行，卻效果甚佳。

5 結(jié)語

城鎮(zhèn)化是我國社會(huì)發(fā)展的必然要求，是農(nóng)村現(xiàn)代化的重要產(chǎn)物，也是衡量我國綜合國力的重要標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不僅符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，而且順應(yīng)歷史發(fā)展規(guī)律。當(dāng)然，要切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，必須得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可與支持，否則一切就只是紙上談兵。有鑒于此，對農(nóng)民加強(qiáng)思想政治教育就顯得尤為必要?？傊?，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中加強(qiáng)農(nóng)民思政教育有著廣泛而深遠(yuǎn)的意義，必須得到高度重視，并將其付諸實(shí)踐。

[1]魏 建，魏安琪.新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)民分化與農(nóng)民權(quán)益保障[J].理論學(xué)刊，2015（01）：81～93.

[2]代明榮.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中轉(zhuǎn)型農(nóng)民的思想特點(diǎn)及教育對策[J].成人教育，2014，34（06）：34～35.

[3]曹志剛.新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)民工的梯度轉(zhuǎn)移[J].北華大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014（6）：32～36.

G275

A

1004-7344（2016）26-0013-02

2016-8-9

鄧武成（1970-），男，政工師，農(nóng)藝師，本科，主要從事植保檢疫、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作。