檀滿霞

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淺析新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理與核算

檀滿霞

摘要：固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的總資產(chǎn)里占了非常重要的部分，因而事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理和核算是否合理規(guī)范，關系著事業(yè)單位的效益與國有資產(chǎn)的保障。本文根據(jù)本單位固定資產(chǎn)管理和核算過程中的實際情況提出幾點想法。

關鍵詞：固定資產(chǎn)；事業(yè)單位；新制度

財政部在2013年頒布新《事業(yè)單位會計制度》，在原有基本上進一步適應我國事業(yè)單位體制改革和財政管理的不斷變化。對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算內(nèi)容、折舊方法和入帳管理有了較大的修改和較高的要求。

一、固定資產(chǎn)在事業(yè)單位的重要性

近幾年來，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展迅速增長，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)也在不停的加大投入，就以江西省分析測試研究所為例，從2004年開始，每年新購置固定資產(chǎn)都200萬元以上，并且在逐年增加，2014年固定資產(chǎn)已經(jīng)占總資產(chǎn)的70%，因此，管好固定資產(chǎn)，準確的核算固定資產(chǎn)是現(xiàn)在事業(yè)單位尤為重要的一項會計核算。

二、新事業(yè)單位會計制度對固定資產(chǎn)核算

1.新事業(yè)單位會計制度提高了對固定資產(chǎn)的單價標準

原會計制度規(guī)定的固定資產(chǎn)指使用期限超過一年，一般設備單位價值在500元以上，專用設備單位價值在800元以上，且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。對于沒有達到固定資產(chǎn)標準，使用期限和使用功能超過一年，且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的辦公實驗用品等也作為固定資產(chǎn)管理。新制度對固定資產(chǎn)的標準有所提高，單位價值在1000元以上（其中專用設備單位價值在1500以上），單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在1年以上（不含1年）的大批辦公、實驗用品，也作為固定資產(chǎn)管理。新制度下固定資產(chǎn)標準更符合社會經(jīng)濟快速發(fā)展和實際物價水平，提升了固定資產(chǎn)會計數(shù)據(jù)信息的準確性。

2.新事業(yè)單位會計制度調(diào)整了固定資產(chǎn)的分類

新制度將固定資產(chǎn)分為六大類，將原制度中的“房屋和建筑物”調(diào)整為“房屋及構(gòu)筑物”把房屋的附屬設施包含到“房屋及構(gòu)筑物”中；將“一般設備”調(diào)整為“通用設備”反映設備的通用性；將“圖書”調(diào)整為“圖書、檔案”，把“檔案”歸入固定資產(chǎn)范疇；將“其他固定資產(chǎn)”調(diào)整為“家具、家裝及動植物”。對固定資產(chǎn)做了比較適當擴充，分類更為合理、明確、規(guī)范，符合會計核算管理的要求，便于理解和應用。

3.新事業(yè)單位會計制度新增了固定資產(chǎn)折舊

按照老會計制度的規(guī)定，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計提折舊，會計報表不能提供固定資產(chǎn)在使用期間的損耗信息，不利于事業(yè)單位的資產(chǎn)管理與核算。新會計制度借鑒了企業(yè)固定資產(chǎn)的核算方法，引入“虛提”固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)的攤銷，增加累計折舊科目和制定了多樣化的折舊方法和固定資產(chǎn)折舊年限表，在不影響事業(yè)單位支出的預算口徑的前提下，又做到反映資產(chǎn)隨時間推移及使用過程中發(fā)生的價值損耗情況，將實物管理與價值管理相結(jié)合資產(chǎn)管理概念落到實處，為事業(yè)單位內(nèi)部成本的核算提供真實、準確的會計數(shù)據(jù)支持。從源頭上解決了當下固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)核算的缺點，可以如實、準確地反映固定資產(chǎn)的價值，完善了固定資產(chǎn)會計的核算和監(jiān)督。

三、新制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

1.為了防止國家固定資產(chǎn)流失，建立和落實事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理制度，是事業(yè)單位當下必須完成的首要進程，是保障事業(yè)單位固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)的帳實相符，固定管理制度應當建立固定資產(chǎn)和物品的購置、保管及使用、報廢、盤點的制度，健立固定資產(chǎn)明細賬，每年至少進行一次固定資產(chǎn)的定期和不定期清查盤點，做到賬實相符。努力提高單位各科室對固定資產(chǎn)及物品的使用效益，保證資產(chǎn)的安全完整。為了讓各科室對自己使用的資產(chǎn)負責，將固定資產(chǎn)的管理情況納入年終考核體系，以促進使用部門對固定資產(chǎn)管理的主動性，有效防止固定資產(chǎn)流失。

2.新制度下固定資產(chǎn)管理形式

新事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計制度是根據(jù)現(xiàn)下的實際情況需求，加強了固定資產(chǎn)的管理，如何準確入帳、計提資產(chǎn)折舊，我單位固定資產(chǎn)品種繁多、量大而雜，需對固定資產(chǎn)進行分類，設有“固定資產(chǎn)登記簿”、“固定資產(chǎn)卡片”，并且按照固定資產(chǎn)種類、項目、使用科室等進行明細核算，將固定資產(chǎn)的資金來源、原值入帳價格、使用年限、使用科室、使用人員等情況列入登記簿和卡片，制定固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷方法，在固定資產(chǎn)按原值入賬后，根據(jù)新事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計制度制定的折舊方法進行計提折舊，客觀準確的反應固定資產(chǎn)的原始價值和運行使用情況，提高固定資產(chǎn)的使用效益，健全單位固定資產(chǎn)的會計核算。

3.設立專門固定資產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)

由于近年來單位固定資產(chǎn)逐步增加，資產(chǎn)采購、管理一直是多部門管理，導致固定資產(chǎn)管理混亂，缺乏集中統(tǒng)一管理的機構(gòu)給固定資產(chǎn)的會計核算帶來了較大的困難，設立專門的固定資產(chǎn)科室，可以從固定資產(chǎn)采購開始到審批調(diào)整，購買使用，保管評價，到最后的報廢等每個環(huán)節(jié)實施管理監(jiān)督。確保固定資產(chǎn)做到賬賬相符、賬實相符，保證資產(chǎn)的準確、完整。

4.全面提高固定管理監(jiān)督人員素質(zhì)

新事業(yè)單位會計制度的實行，不僅要完善財務運行機制、重視高端財務人員的培養(yǎng)，提高財務人員工作效率，更要提高固定資產(chǎn)相關的管理人員、監(jiān)督人員的知識水平，加強工作人員的責任心，做好固定資產(chǎn)的管理工作。

四、新制度下事業(yè)單們會計制度固定資產(chǎn)管理存在的問題

1.對大批同類物資價值、數(shù)量沒有明確界定

新會計制度對大批同類物資沒有明確規(guī)定價值、數(shù)量，各單位理解也不一致，從而容易導致核算口徑不一，容易產(chǎn)生漏洞。

2.新制度下制定的固定資產(chǎn)計提折舊的方法較為單一

新會計制度對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的計提累計折舊的方法一般應采用年限平均法或是工作量法來計提固定資產(chǎn)的折舊，這兩種方法操作簡單，但有些行業(yè)還是不適合，比如：電子軟件行業(yè)等，因為軟件更新較快，用以上方法折舊太慢，固定資產(chǎn)的平新周期太長，從而無法準確反應固定資產(chǎn)的實際價值。

3.處置的規(guī)定尚有不足

由于新會計制度在固定資產(chǎn)處置核算時，將出售、捐贈等減少的固定資產(chǎn)；盤虧的固定資產(chǎn)都是通過“待處置資產(chǎn)損溢”這一個科目來進行核算，雖然這樣操作起來較為簡單，但對項目分類不夠精細，因為因出售和捐贈等原因而減少的固定資產(chǎn)都是歸于固定資產(chǎn)清理的范圍，都屬固定資產(chǎn)的清理，而盤虧的固定資產(chǎn)屬固定資產(chǎn)清查的范范圍，新會計制度對這兩類不同性質(zhì)的固定資產(chǎn)核算業(yè)務并未進行區(qū)分，從而不利于固定資產(chǎn)處置的管理，容易導致漏洞。

總之新固定資產(chǎn)管理制度的核算，根據(jù)當下實際情況，引入了固定資產(chǎn)管理核算相關的改革舉措，并且借鑒企業(yè)固定資產(chǎn)的管理辦法，進一步加強了事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算，為事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理提供了新的依據(jù)，提高了事業(yè)單位會計數(shù)據(jù)信息的真實性和準確性。

參考文獻：

[1]行政單位會計制度，2013.

[2]相力華.完善我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算的幾點建議[J].財務與會計，2011（2）.

[3]財政部財會[2013]2號文.關于印發(fā)《新舊事業(yè)單位會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定》的通知，2012.

（作者單位：江西省分析測試研究所）