董月娟?。ㄋ匏煽h孚玉鎮(zhèn)綜合文化站　246500）

如何發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在新農(nóng)村文化建設(shè)中的作用

董月娟（宿松縣孚玉鎮(zhèn)綜合文化站246500）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的性質(zhì)：政府舉辦的提供公共文化服務(wù)、指導(dǎo)基層文化工作和協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)公益性事業(yè)單位，是集書(shū)報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文化娛樂(lè)、科普培訓(xùn)、信息服務(wù)、體育健身等各類(lèi)文化活動(dòng)于一體，服務(wù)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾的綜合性公共文化機(jī)構(gòu)。

主要職能是對(duì)廣大群眾進(jìn)行時(shí)政宣傳和政策法制教育，組織開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，利用全國(guó)文化信息資源共享工程舉辦各類(lèi)文化藝術(shù)培訓(xùn)班、科普講座、農(nóng)技知識(shí)講座等，輔導(dǎo)和培養(yǎng)文藝骨干；開(kāi)辦圖書(shū)報(bào)刊室，組織群眾開(kāi)展讀書(shū)讀報(bào)活動(dòng)；搜集、整理民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化的發(fā)展；指導(dǎo)和輔導(dǎo)村文化室、俱樂(lè)部和農(nóng)民文化戶(hù)開(kāi)展各種業(yè)務(wù)活動(dòng)；做好當(dāng)?shù)氐奈奈镄麄鞅Ｗo(hù)工作；受上級(jí)文化主管部門(mén)委托協(xié)助管理當(dāng)?shù)匚幕袌?chǎng)。

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村文化建設(shè)取得了很大的成績(jī)，但從總體上看農(nóng)村文化發(fā)展與廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求還有很大的差距，亟待加強(qiáng)和改進(jìn)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作中存在的問(wèn)題

1.文化設(shè)施落后，財(cái)政投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下農(nóng)村基層文化設(shè)施不完善，文化娛樂(lè)活動(dòng)較為單一，僅以宿松縣為例：“十一五”以來(lái)宿松縣啟動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工程，按照建設(shè)要求，每個(gè)站按30萬(wàn)元人民幣的資金標(biāo)準(zhǔn)投資建設(shè)。這種統(tǒng)一方式?jīng)]有考慮到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域情況、人口多少、財(cái)力多寡等具體因素，而宿松縣地形復(fù)雜，人口分布不均，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。西部山區(qū)人口較少，經(jīng)濟(jì)比較落后，中部丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東南部平原地區(qū)人口較多，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，這就在客觀上造成了農(nóng)村文化的投入不均。2012年該縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成，這些建成后的文化站并沒(méi)有發(fā)揮預(yù)想中的效用。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站或因財(cái)力物力不足，或因人才短缺，很少能開(kāi)展活動(dòng)。

2.農(nóng)村基層文化站管理體制不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，文化站人員編制歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)管理，縣文化主管部門(mén)僅對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，這樣一來(lái)出現(xiàn)了大批文化專(zhuān)干干不專(zhuān)文化的問(wèn)題，因大多數(shù)文化站人員要常年兼職服務(wù)于行政中心工作任務(wù)，沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)組織開(kāi)展文化活動(dòng)。另外縣文化主管部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員難以調(diào)配和使用，有些文化干部不想干事，缺乏活力，在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一呆就是幾十年，這樣或多或少給鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)帶來(lái)不小損失。更有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部直至今日還覺(jué)得文化工作可做可不做，文化站可有可無(wú)，重視程度不夠，在他們眼中，文化干部屬于弱勢(shì)群體，無(wú)地位可言。所以在這種環(huán)境下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能肯定得不到發(fā)揮。也造成了部分文化工作者難守清貧，看不見(jiàn)希望，人心浮動(dòng)，紛紛跳槽。

3.文化專(zhuān)業(yè)人才少，文化隊(duì)伍素質(zhì)能力部分偏低。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站自上世紀(jì)七、八十年代走來(lái)，經(jīng)歷了幾十年的風(fēng)風(fēng)雨雨?，F(xiàn)在仍活躍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員可分為兩個(gè)類(lèi)型，一是在1984和1990年統(tǒng)一招錄的專(zhuān)職文化干部，這批人文化素養(yǎng)較高，具有一定的專(zhuān)業(yè)水平和敬業(yè)精神，熱愛(ài)文化事業(yè)，兢兢業(yè)業(yè)為廣大人民群眾服務(wù)，為本地群眾文化事業(yè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。另一部分是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中，政府或其他部門(mén)為解決無(wú)崗、無(wú)編的臨時(shí)工、借用人員而安排進(jìn)文化站工作，他們沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，無(wú)一技之長(zhǎng)更沒(méi)有相關(guān)文化工作經(jīng)驗(yàn)。

二、有效推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)的措施與對(duì)策

1.要充分發(fā)揮文化站的陣地作用，以先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站要利用好文化陣地，開(kāi)拓創(chuàng)新，最大限度地發(fā)揮其服務(wù)作用。首先要弘揚(yáng)先進(jìn)思想文化作用，堅(jiān)持免費(fèi)開(kāi)放原則，為本地廣大農(nóng)民群眾提供必要的精神食糧。提供圖書(shū)閱覽、公共電子閱覽室、乒乓球室、排練廳、老年活動(dòng)中心等活動(dòng)場(chǎng)所，方便群眾、吸引群眾，極大地豐富基層群眾的文化娛樂(lè)生活。

2.加大財(cái)政投入、加強(qiáng)和完善農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)。為解決當(dāng)前農(nóng)村文化場(chǎng)所和文化設(shè)施總體上與滿(mǎn)足農(nóng)民精神文化生活需求差距較大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。一方面各級(jí)各部門(mén)要拓寬融資渠道吸引資金投入，堅(jiān)持公益性文化設(shè)施以政府為主的原則，另一方面各文化部門(mén)要積極向上爭(zhēng)取文化政策性資金和扶持。政府部門(mén)要加大文化資金投入，各財(cái)政部門(mén)應(yīng)將文化事業(yè)部門(mén)辦公經(jīng)費(fèi)和文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各村（居委會(huì)）要根據(jù)本地實(shí)際情況因地制宜加大對(duì)當(dāng)?shù)貖蕵?lè)設(shè)施和文化廣場(chǎng)、健身場(chǎng)地的硬件設(shè)施建設(shè)。再者充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量吸引社會(huì)資金投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)。特別是那些地處邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村，文化資源嚴(yán)重不足，文化設(shè)施落后，文化活動(dòng)、文化教育比較貧乏，這就更需要當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)的幫助來(lái)填補(bǔ)這個(gè)空缺，形成政府牽頭，社會(huì)參與，群眾受益的發(fā)展趨勢(shì)，確保農(nóng)村文化活動(dòng)的有效開(kāi)展

3.輔導(dǎo)、培育各類(lèi)特色文藝隊(duì)伍，為農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)輸送新鮮血液。農(nóng)民群眾對(duì)文化生活的需求是長(zhǎng)期的，不能光靠花錢(qián)請(qǐng)外地文化團(tuán)隊(duì)或依賴(lài)上級(jí)政府組織的送文化下鄉(xiāng)，我們要切實(shí)解決農(nóng)村文化需求，既需要上級(jí)“送”，更需要地方“種”只有充分利用當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，挖掘和發(fā)展當(dāng)?shù)氐奈幕苋?，?yōu)秀的文藝團(tuán)隊(duì)，并對(duì)他們進(jìn)行輔導(dǎo)和培養(yǎng)。

4.經(jīng)常性地開(kāi)展豐富多彩的特色文化活動(dòng)，讓廣大農(nóng)民群眾自己來(lái)唱“主角”。為有效整合文化資源，降低文化成本，提升公共文化服務(wù)效率，加強(qiáng)各綜合文化站之間的聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)。宿松縣委宣傳部、縣文廣新局將全縣按照人緣相親、地域相近、文化相通的原則將全縣劃分為五個(gè)大區(qū)域文化中心，“農(nóng)村區(qū)域文化中心建設(shè)模式創(chuàng)新與示范項(xiàng)目”在2012年被列為國(guó)家創(chuàng)新工程項(xiàng)目以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化活動(dòng)異常活躍，他們帶著“文化走親戚”，堅(jiān)持以鄉(xiāng)情為紐帶，以文化活動(dòng)為載體開(kāi)展了一系列的文化活動(dòng)，特別是“百姓明星送歡樂(lè)”系列活動(dòng)已成為全縣品牌，各項(xiàng)賽事各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輪流做東，有龍舟賽、舞龍燈、鼓書(shū)說(shuō)唱會(huì)、廣場(chǎng)舞大賽、民俗活動(dòng)展演、黃梅戲、文南詞、廣場(chǎng)文化大家樂(lè)等活動(dòng)全部都是老百姓自己參加演出，農(nóng)民群主深刻體會(huì)到了文化娛樂(lè)給他們帶來(lái)的快樂(lè)，參加文化活動(dòng)的熱情日益高漲，文化生活日益豐富多彩，幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，既提高了各站公共文化服務(wù)質(zhì)量更密切了黨群干群關(guān)系。

孚玉鎮(zhèn)文化站具體的做法是，通過(guò)深入農(nóng)村，傾聽(tīng)農(nóng)民群眾的需求，一方面把黨的惠民政策融入到精神文化需求的演出節(jié)目中，用農(nóng)民的話(huà)說(shuō)事，用農(nóng)民的事說(shuō)理，用身邊的故事說(shuō)發(fā)展，加深群眾對(duì)黨的政策的理解和支持，基本上做到活動(dòng)天天有，大戲月月看，季季有節(jié)慶，年年有品牌，另一方面通過(guò)收集地方歷史名人、道德模范、先進(jìn)典型等的事跡，整理改編成身邊的故事，將傳統(tǒng)文化融入時(shí)代理念，大力弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，讓“農(nóng)民的生活農(nóng)民唱，多彩的文化農(nóng)民樂(lè)”，使廣大農(nóng)民群眾受到教育和感染，引導(dǎo)農(nóng)村群眾樹(shù)新風(fēng)、講新風(fēng)，把積極健康的文化送進(jìn)農(nóng)村，讓文化站真正成為培育新型農(nóng)民、建設(shè)美好新農(nóng)村的陣地和窗口。