劉漢杰　于振江

摘要：中央提出攻堅(jiān)扶貧戰(zhàn)略，作為扎根農(nóng)村的農(nóng)村信用社責(zé)無(wú)旁貸義不容辭要承擔(dān)歷史責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社系統(tǒng)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧金融服務(wù)重要作用，加大重點(diǎn)地區(qū)信貸支持力度，實(shí)施靈活信貸政策，精準(zhǔn)發(fā)力，金融扶貧用在刀刃上，大力支持“草原巾幗脫貧行動(dòng)”，持續(xù)推進(jìn)富民惠農(nóng)創(chuàng)新工程，努力實(shí)踐惠民惠農(nóng)，扶貧攻堅(jiān)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；扶貧攻堅(jiān)；措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F832 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）012-000-01

中央提出扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，作為扎根農(nóng)村的農(nóng)村信用社責(zé)無(wú)旁貸義不容辭要承擔(dān)歷史責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社系統(tǒng)力促脫貧攻堅(jiān)，惠民惠農(nóng)，自治區(qū)聯(lián)社制訂下發(fā)《全面做好脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了全面部署。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”工作要求，農(nóng)信社全系統(tǒng)找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力金融支持。

一、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧金融服務(wù)重要作用

要加大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地建設(shè)支持力度，推動(dòng)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮好新型產(chǎn)業(yè)主體對(duì)貧困戶脫貧的帶動(dòng)、輻射作用。

二、加大重點(diǎn)地區(qū)信貸支持力度

要圍繞“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)，單列信貸資源，加大對(duì)大興安嶺南麓山區(qū)、燕山-太行山兩個(gè)國(guó)家集中連片特殊類(lèi)型貧困地區(qū)和內(nèi)蒙古自治區(qū)五個(gè)集中連片特殊貧困地區(qū)信貸投入，確保57個(gè)貧困旗縣法人機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款增速高于全區(qū)農(nóng)村信用社當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均增速，建檔立卡貧困戶貸款增速高于農(nóng)牧戶貸款平均增速。

三、實(shí)施靈活信貸政策

要加大內(nèi)蒙古自治區(qū)“央貸扶”工程實(shí)施力度，開(kāi)展“兩免一無(wú)”（免抵押、免擔(dān)保、利率無(wú)上?。┴毨粜☆~生產(chǎn)性信用貸款，合理核定授信額度，彈性安排信貸周期，以扶貧貸款利率發(fā)放貧困戶中短期小額信用貸款，讓貧困戶貸得到、用得好、還得上、逐步富。

四、精準(zhǔn)發(fā)力，金融扶貧用在刀刃上

要瞄準(zhǔn)“四個(gè)一批”工程，以落實(shí)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主辦行制度為抓手，重點(diǎn)扶持一批吸納貧困戶就業(yè)或建立產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系企業(yè)的發(fā)展，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批；全面參與異地扶貧搬遷地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)異地搬遷貧困戶生產(chǎn)生活等的信貸投放，確保搬遷貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富；繼續(xù)做好綠色信貸工作，支持草原、森林、荒漠和灘涂治理等生態(tài)建設(shè)及就地轉(zhuǎn)換身份貧困戶的消費(fèi)性金融服務(wù)需求，確保生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批；支持貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育辦學(xué)條件，建立生源地助學(xué)貸款可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，有效阻斷貧困的代際傳遞。

五、大力支持“草原巾幗脫貧行動(dòng)”

要依托各級(jí)婦聯(lián)組織設(shè)立的農(nóng)村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)小額貼息貸款工作穩(wěn)步發(fā)展。加大對(duì)自治區(qū)婦聯(lián)打造的“巾幗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地”、“巧手脫貧示范基地”、“三八綠色工程示范基地”等建設(shè)資金的支持，支持女能人與貧困婦女結(jié)對(duì)幫扶，提高農(nóng)村貧困家庭自我發(fā)展能力。積極支持“農(nóng)村留守流動(dòng)兒童家園”、“母親健康快車(chē)”等公益項(xiàng)目建設(shè)。

六、著力構(gòu)建五項(xiàng)長(zhǎng)效扶貧工作機(jī)制

要建立針對(duì)脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制；建立適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新機(jī)制；建立“銀、政、保、擔(dān)”多方參與，政策、資金形成合力的資金保障、融資增信和風(fēng)險(xiǎn)分散運(yùn)行機(jī)制；建立政策性目標(biāo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相協(xié)調(diào)的利率杠桿調(diào)節(jié)引導(dǎo)機(jī)制；建立定向激勵(lì)的客戶信用評(píng)級(jí)機(jī)制，提高信用體系建設(shè)的有效性。

七、持續(xù)推進(jìn)富民惠農(nóng)創(chuàng)新工程

要?jiǎng)?chuàng)新量體裁衣式的農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，豐富完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工、下崗職工、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女和大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)系列產(chǎn)品。創(chuàng)新支持新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)金融產(chǎn)品。開(kāi)辦住房、家電、子女上學(xué)等消費(fèi)貸款和民生領(lǐng)域金融服務(wù)。扎實(shí)做好保障房建設(shè)和棚戶區(qū)改造金融支持和服務(wù)工作。豐富“富民一卡通”系列產(chǎn)品。推廣富民卡模式授信用信，開(kāi)辦財(cái)政轉(zhuǎn)移支付保證貸款業(yè)務(wù)。開(kāi)辦協(xié)會(huì)貸款、專(zhuān)業(yè)合作社成員聯(lián)保貸款等信貸產(chǎn)品。拓展農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)類(lèi)信貸市場(chǎng)，開(kāi)辦農(nóng)村住房按揭貸款、汽車(chē)消費(fèi)貸款等產(chǎn)品。探索大中型農(nóng)機(jī)具設(shè)備、倉(cāng)單、存貨、票據(jù)、蔬菜大棚、現(xiàn)金流、應(yīng)收賬款、廠房、棚圈、畜禽產(chǎn)品等抵押和涉農(nóng)涉牧直補(bǔ)資金擔(dān)保、土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款等業(yè)務(wù)。

只要恪守服務(wù)“三農(nóng)三牧”宗旨，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，著力支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大工作任務(wù)，農(nóng)村信用社一定在國(guó)家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略中發(fā)揮不可或缺的作用，盡好惠民惠農(nóng)的社會(huì)責(zé)任。

作者簡(jiǎn)介：劉漢杰（1976-），男，蒙古族，內(nèi)蒙古赤峰人，外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)畢業(yè)，經(jīng)濟(jì)師，1995年參加工作，現(xiàn)供職于人民銀行赤峰中心支行。

于振江（1971-），男，漢族，內(nèi)蒙古赤峰人，外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)畢業(yè)，經(jīng)濟(jì)師，1995年參加工作，現(xiàn)供職于人民銀行元寶山支行。