吳月芳

（寧夏大學(xué)新華學(xué)院，銀川750021）

公共管理學(xué)對我國圖書館管理與事業(yè)發(fā)展的影響研究

吳月芳

（寧夏大學(xué)新華學(xué)院，銀川750021）

作為一項(xiàng)社會實(shí)踐活動，公共管理是指政府制定的公共政策，和其他類型的是公共組織相融合，處理公共事務(wù)，提供相應(yīng)的公共產(chǎn)品、服務(wù)。站在學(xué)術(shù)的角度來說，公共管理是一門綜合性學(xué)科，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性。在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，需要不斷探索圖書館事業(yè)發(fā)展的新方法，公共管理學(xué)理論已成為其研究的重點(diǎn)，尤其是對其產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，科學(xué)管理圖書館，促進(jìn)圖書館事業(yè)向前發(fā)展。

公共管理學(xué)；圖書館管理；發(fā)展；影響

1　公共管理學(xué)概述

公共管理學(xué)的前身為公共行政學(xué)，隨著全球化、信息化等的頻繁出現(xiàn)，歐美國家公共管理理論、實(shí)踐發(fā)生了質(zhì)的變化，嚴(yán)重影響著公共管理相關(guān)的學(xué)科框架、學(xué)科分支等。公共部門管理是公共管理學(xué)的核心研究對象，公共組織提供公共物品的方法是研究的主要內(nèi)容，需要優(yōu)化利用比較分析法、案例分析法等，全面而客觀地分析公共組織理論，政府作用、公共政策等。公共管理學(xué)的核心概念較多，比如，“公共行政”“公共事務(wù)”“治理”。

2　公共管理學(xué)對我國圖書館管理與事業(yè)發(fā)展的影響

2.1影響圖書館理念

（1）明確辦館主體。在新公共管理過程中，治理主體和政府作用理論被廣泛應(yīng)用到圖書館管理中，政府在圖書館事業(yè)中的主體地位日漸顯現(xiàn)。隨著社會持續(xù)發(fā)展，我國公共文化服務(wù)體系主體得以迅速擴(kuò)充，政府只是其中的主體之一，但它仍然是公共文化服務(wù)的重要組織者、監(jiān)督者，是公共文化服務(wù)的關(guān)鍵性主體。由于公共文化產(chǎn)品具有其特殊屬性，比如，外部收益性、非競爭性，需要借助政府部門的力量，優(yōu)化配置公共文化信息資源，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。

（2）明確社會角色。就公共管理理論而言，需要重新確立政府、社會二者之間的關(guān)系，不斷探索在社會動態(tài)發(fā)展變化過程中政府扮演的角色。在圖書館管理中，需要靈活應(yīng)用相關(guān)理念，以社會動態(tài)變化為切入點(diǎn)，重新定位所扮演的社會角色、所處的社會地位，構(gòu)建科學(xué)化的圖書館是服務(wù)體系，把圖書館文獻(xiàn)資源、知識服務(wù)融入其中，要充分顯現(xiàn)讀者的導(dǎo)向地位，滿足他們的客觀需求，構(gòu)建合理化的圖書館網(wǎng)點(diǎn)，構(gòu)建省市中心圖書館，有效整合社區(qū)資源，借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)鏈接，為實(shí)現(xiàn)公共館近距離服務(wù)提供有利的保障。此外，還要注重社會市場客觀需求、顧客各方面反饋，不斷強(qiáng)化他們的圖書館意識，強(qiáng)化以人為本、資源共享的服務(wù)意識，確保公民享有文獻(xiàn)資源、公共服務(wù)的權(quán)利。

（3）人力資源管理。在公共管理學(xué)中，下層管理機(jī)構(gòu)、人員都被提出全新的要求，需要適當(dāng)增加下層管理機(jī)構(gòu)、人員管理權(quán)限，客觀地呈現(xiàn)出在人才方面的要求。在圖書館管理過程中，需要構(gòu)建全新的動態(tài)人才結(jié)構(gòu)，使其具備“多序列、多層次、多要素”特點(diǎn)，更好地為圖書館用戶服務(wù)。在日常工作中，還要多為圖書館員提供更多再教育、深造學(xué)習(xí)的機(jī)會，培養(yǎng)他們的綜合素養(yǎng)，明確不同崗位職責(zé)，并落實(shí)到具體的工作崗位中，使其各盡所能，不斷調(diào)動員工工作的積極性、主動性。

2.2影響圖書館管理結(jié)構(gòu)、圖書館業(yè)務(wù)

（1）影響圖書館管理結(jié)構(gòu)。在公共管理學(xué)中，分權(quán)與授權(quán)相關(guān)理論被廣泛應(yīng)用到圖書館組織結(jié)構(gòu)中，主要是因?yàn)樵谥R經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，傳統(tǒng)圖書館金字塔組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代圖書館管理活動客觀要求，需要靈活各種管理方法，實(shí)行橫向型管理、矩陣式管理，合理劃分權(quán)限，適當(dāng)放寬下層部門相關(guān)的工作權(quán)限，合理劃分不同工作崗位的職責(zé)范圍，優(yōu)化調(diào)整圖書館組織結(jié)構(gòu)，更好地應(yīng)對時(shí)代發(fā)展的動態(tài)變化。

（2）影響圖書館業(yè)務(wù)。以經(jīng)費(fèi)預(yù)算、分配為例，在圖書館資源建設(shè)過程中，經(jīng)費(fèi)是其不可或缺的核心組成要素，需要做好經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作，進(jìn)行必要的優(yōu)化配置。站在公共管理學(xué)角度，圖書館經(jīng)費(fèi)具有公共屬性，需要具備其知情權(quán)，要以讀者為中心，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并參與到經(jīng)費(fèi)分配過程中。

（3）影響圖書館事業(yè)發(fā)展。就公共管理學(xué)而言，會影響圖書館內(nèi)、外部建設(shè)，需要不斷探索政府、圖書館之間的關(guān)系，提供重要的參考依據(jù)。一是影響圖書館事業(yè)整體控制。公共部門績效評估是新公共管理學(xué)的核心組成要素，能夠動態(tài)監(jiān)督公共部門的公共管理，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展，還能客觀地評價(jià)公共部門決策者、管理員等各方面素養(yǎng)，客觀測評公眾服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量及項(xiàng)目管理實(shí)施情況，客觀地評估在滿足讀者閱讀需求方面履行的職責(zé)。二是影響圖書館辦館主體。

3　結(jié)語

總而言之，在圖書館管理與事業(yè)發(fā)展中，公共管理學(xué)發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，有著非常深遠(yuǎn)的影響，需要正確認(rèn)識公共管理學(xué)，正確認(rèn)識它對圖書館組織結(jié)構(gòu)、圖書館事業(yè)整體控制等的影響，隨時(shí)關(guān)注社會市場動態(tài)變化，優(yōu)化管理模式，為讀者提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)新時(shí)期圖書館事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.13.109

G250

A

1673-0194（2016）13-0197-01

2016-04-20