姚慶榮

[摘 要]電子商務作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在經(jīng)濟新常態(tài)中異軍突起。本文在深入調(diào)研的基礎上，系統(tǒng)分析了甘肅電子商務發(fā)展中存在的問題，并提出促進甘肅省電子商務發(fā)展的對策建議，以期為我省電子商務的長足發(fā)展提供借鑒和參考。

[關鍵詞]“互聯(lián)網(wǎng)+”；電子商務；對策

[中圖分類號]F713.36 [文獻標識碼]A

近年來，電子商務作為一種新的商業(yè)經(jīng)濟模式，已廣泛滲透到國民經(jīng)濟和社會生活的各個領域。甘肅省位于我國西北地區(qū)中心地帶，是“絲綢之路經(jīng)濟帶”黃金段，是我國向西開放的重要門戶。目前，甘肅省正處在轉型升級發(fā)展的關鍵時期，省委省政府高度重視電子商務發(fā)展，不僅成立了甘肅省促進電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，而且出臺了《關于加快電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，科學謀劃，強力推進，電子商務呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

2014年，甘肅省電子商務交易規(guī)模達1200億元，同比增長40%，其中網(wǎng)絡零售額220億元，同比增長45%，電商發(fā)展成效顯著。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，為了系統(tǒng)總結甘肅近年來電子商務發(fā)展中的新鮮經(jīng)驗和典型模式，深入分析“十三五”期間我省電子商務發(fā)展存在的問題與困難，積極探索其發(fā)展模式，不斷完善電子商務發(fā)展環(huán)境，引導和示范西部地區(qū)電子商務市場的健康發(fā)展，筆者在對甘肅省十四個市州深入調(diào)研的基礎上，深刻剖析了影響甘肅省電子商務發(fā)展存在的問題，并提出促進甘肅省電子商務發(fā)展的對策建議，以期為西部欠發(fā)達地區(qū)電子商務的長足發(fā)展提供借鑒和參考。

1 甘肅省電子商務發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 電商應用日益普及

截止2014年底，甘肅省有在線注冊網(wǎng)店3萬余家，較2013年底增長8.6%，其中近80%的店鋪從事農(nóng)產(chǎn)品銷售，農(nóng)產(chǎn)品電子商務交易額約占全省電子商務總交易額的65%。企業(yè)網(wǎng)店3500多家，較去年底增長9.4%。目前，電子商務在我省特色農(nóng)產(chǎn)品、餐飲、藥材、藝術品、機電、石化、建材等行業(yè)的應用不斷拓展，與實體經(jīng)濟融合程度不斷提高，特別是農(nóng)產(chǎn)品電子商務應用逐漸成熟，出現(xiàn)了“企業(yè)+基地+網(wǎng)店”或“協(xié)會+基地（合作社）+網(wǎng)店”的農(nóng)村電子商務新模式。

1.2 政府重視空前提升

近年來，甘肅省委、省政府高度重視電子商務發(fā)展。一是成立甘肅省電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，副省長李榮燦任組長，28個相關部門為成員單位。二是出臺《甘肅省人民政府關于加快促進電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（甘政發(fā)〔2014〕78號），圍繞四個方面制定了促進全省電子商務發(fā)展的22條具體措施，提出打造甘肅向西開放“網(wǎng)上絲綢之路”，為發(fā)展電子商務指明了方向，提供了政策支撐。三是編制《甘肅省電子商務發(fā)展規(guī)劃（2015-2017年）》，確立甘肅省電子商務發(fā)展的指導思想、制定發(fā)展目標、明確工作任務、強化支撐保障。四是成功開展全省電子商務工作現(xiàn)場會，極大增強了各級政府對電子商務的深刻認識，提振了電商企業(yè)的發(fā)展信心。五是順利建成淘寶網(wǎng)“特色中國—甘肅館”，推動全省電子商務發(fā)展逐步邁上快車道。

1.3 創(chuàng)新舉措效果顯著

首先，積極探索創(chuàng)新“蘭洽會”辦會模式，舉辦“掌上蘭洽會”。在2014年蘭洽會二期展會上設置二維碼掃描專區(qū)，通過手機掃二維碼實現(xiàn)購物。其次，搭建跨境電商平臺促進向西開放，開發(fā)建設了“隴匯通”平臺，將我省企業(yè)和商品信息形成中、英、俄、阿拉伯、日、韓等多語言版本，實現(xiàn)了集外貿(mào)資訊、應用服務、網(wǎng)上交易為一體的甘肅省首家省級跨境電子商務系列平臺。再次，與香港貿(mào)發(fā)局合作，借助香港貿(mào)發(fā)局“貿(mào)發(fā)網(wǎng)”平臺建設海外“甘肅館”，對外充分展示我省優(yōu)勢資源，擴大和拓展了銷售規(guī)模和銷售渠道。最后，在積極爭取并抓好國家電子商務示范城市、示范基地、示范企業(yè)建設的同時，創(chuàng)新開展我省省級電子商務示范體系建設，并在全省推開省級電子商務示范縣區(qū)、基地和企業(yè)評選。

1.4 電商意識逐步提升

按照《甘肅省電子商務人才培訓方案》，采取有力措施全面推進電子商務業(yè)務培訓。一是引進淘寶大學落戶甘肅，舉辦電子商務應用人才培訓班。二是利用“富民興隴”系列講座邀請全國知名電子商務專家來蘭做電子商務專題講座。三是聯(lián)合阿里巴巴甘肅服務中心在全省各市州巡回組織開展電子商務（B2B）業(yè)務培訓，廣泛對干部、企業(yè)和群眾進行電子商務講解和輔導，普及和深化電子商務知識，為農(nóng)村電商發(fā)展提供人才支撐和智力支持。

1.5 區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn)

甘肅地處歐亞大陸咽喉位置，是連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐，是西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障，全國重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與加工基地，全國唯一的循環(huán)經(jīng)濟示范省，華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展的示范區(qū)，也是我國向西開放的重要門戶，在全國發(fā)展穩(wěn)定大局中具有重要地位。

2 甘肅電子商務發(fā)展中存在的主要問題

2.1 本土電商企業(yè)數(shù)量少規(guī)模小

當前全省電子商務平臺少，訪問量、交易額、知名度等較國內(nèi)知名平臺差距較大。電子商務從業(yè)者以個人或個體工商戶居多，規(guī)模較小、分布零散。

2.2 電子商務專業(yè)人才緊缺

市縣區(qū)缺乏電子商務方面的專業(yè)人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村缺乏能夠獨立運營管理網(wǎng)店的實用人才，企業(yè)缺乏信息技術、網(wǎng)絡運營、活動策劃等應用型人才，人才缺乏成為制約我省電子商務發(fā)展的一大瓶頸。

2.3 企業(yè)融資困難

由于電子商務企業(yè)規(guī)模小、實力弱，缺乏有效抵押物，加之其借貸頻率高、資金周轉速度快，大多存在融資難、融資貴的問題。

2.4 農(nóng)產(chǎn)品標準化程度不高且資源整合困難

特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中還存在無標可依或有標不依的情況，有些產(chǎn)品至今沒有取得“綠色”、“有機”、“無公害”等專業(yè)資質(zhì)，加之甘肅地域狹長、資源分散，企業(yè)網(wǎng)上銷售產(chǎn)品同質(zhì)化競爭，影響了銷售價格。

2.5 發(fā)展電子商務的基礎設施有待進一步健全完善

全省寬帶網(wǎng)絡特別是一些邊遠鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡覆蓋率仍然偏低，相關配套服務能力不強，支付、融資等電子商務支撐體系有待進一步完善；物流配送網(wǎng)絡不夠健全，覆蓋面小，信息化較滯后，物流企業(yè)規(guī)模較小，快遞配送成本高。

2.6 地理環(huán)境因素

甘肅地形地貌復雜，西部地區(qū)荒灘戈壁、東部地區(qū)山大溝深，人口分布不均勻，交通和網(wǎng)絡等電商基礎設施建設成本高、困難大，發(fā)展嚴重滯后，這對電商發(fā)展而言，與東部發(fā)達省區(qū)比較，增加了若干基礎設施建設成本。

3 促進甘肅電子商務發(fā)展的的對策建議

3.1 加快推進電子商務基礎設施建設

當前，與電子商務相配套的快遞物流資源豐富，網(wǎng)絡龐大，但快遞配送服務收費較高，標準不一，直接影響了我省電商企業(yè)和網(wǎng)店經(jīng)營者的電商經(jīng)營成本和效益，特別是農(nóng)村配送網(wǎng)絡還不能全面到位。建議省上統(tǒng)籌規(guī)劃，加快推進電子商務基礎設施建設。一是大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務體系。在推進農(nóng)村信息化建設和電子商務示范城市建設中，應當把貧困地區(qū)擺在優(yōu)先位置，幫助落后地區(qū)消除“數(shù)字鴻溝”，多形式發(fā)展鄉(xiāng)村物流。鼓勵物流企業(yè)在鄉(xiāng)村設立服務網(wǎng)點提供服務，利用商務部門農(nóng)家店商品配送車捎帶等辦法，幫助鄉(xiāng)村網(wǎng)店解決物流難題。二是加快互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。要協(xié)調(diào)通信運營商積極投資，采取有線無線互補的辦法，加快推進網(wǎng)絡建設?？h區(qū)政府可采取財政補助的辦法，與通信企業(yè)合作，對有開辦網(wǎng)店需求的村子優(yōu)先架通寬帶網(wǎng)絡。盡快落實市大型公共場所熱點信息無線覆蓋項目的建設，監(jiān)督和履行合同所涉及的建設項目和內(nèi)容，提高網(wǎng)絡服務質(zhì)量。積極推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，做好農(nóng)村上網(wǎng)工程，全面提升農(nóng)村信息化水平，盡快完成光纜入村，優(yōu)先解決專業(yè)合作社和農(nóng)村電商服務點的網(wǎng)絡覆蓋問題。

3.2 大力推進電商人才培養(yǎng)與引進

我省的特色農(nóng)產(chǎn)品主要分布在農(nóng)村，要實現(xiàn)大規(guī)模的網(wǎng)上銷售，得依靠村干部、大學生村官、農(nóng)民和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年。因此，發(fā)展電子商務人才是關鍵。為此，要認真落實《甘肅省電子商務人才培訓方案》，采取“走出去與請進來”相結合的方法，邀請國內(nèi)電商專家、阿里巴巴講師來甘舉辦講習班，選派骨干人員到發(fā)達地區(qū)學習，開展電商精英、淘寶店主、扶貧“兩后生”等多層次培訓，加快形成學用結合的電子商務人才培養(yǎng)機制。實施人才引進優(yōu)惠政策，多渠道引進電子商務專業(yè)人才，完善電子商務人才的培訓培養(yǎng)機制，防止人才外流。利用各種力量，探索建立電子商務網(wǎng)絡學校，開展網(wǎng)上培訓，制定電子商務職業(yè)認證制度，建立后備人才資料庫。充分發(fā)揮省屬高校在基礎設施和師資等方面的優(yōu)勢，為甘肅省電商專業(yè)人才培養(yǎng)工作提供堅強后盾。

3.3 努力培育電商龍頭企業(yè)

從發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗來看，電子商務龍頭企業(yè)在吸引高端企業(yè)平臺入駐、完善本地電子商務基礎建設、帶動本地電子商務發(fā)展方面的示范效應十分顯著。為此，甘肅省首先要把培育電商龍頭企業(yè)作為工作重點，在政策扶持、規(guī)劃發(fā)展、融資服務、環(huán)境建設等方面給予重點傾斜。在各個行業(yè)和業(yè)態(tài)培育一批電子商務龍頭企業(yè)，更好的發(fā)揮示范帶動作用。二是扶優(yōu)扶強，支持本地龍頭企業(yè)開展網(wǎng)絡營銷，充分發(fā)揮電子商務咨詢服務機構和行業(yè)協(xié)會的組織推廣作用，不斷提高電子商務經(jīng)營主體數(shù)量規(guī)模，培育航空母艦式的電子商務龍頭企業(yè)。三是繼續(xù)爭取國家支持，抓好電子商務示范城市、示范基地、公共服務平臺示范點建設，整合包裝設計、農(nóng)產(chǎn)品供應、快遞物流等各個環(huán)節(jié)服務商資源，為網(wǎng)商提供統(tǒng)一采購、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一發(fā)貨等配套服務。四是積極引進國內(nèi)外知名電子商務企業(yè)在我省設立區(qū)域性總部、功能性中心或建設對我省市電子商務發(fā)展有重大影響的項目。

3.4 建立健全質(zhì)量監(jiān)管與追溯體系

為了確保電子商務持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，建立健全質(zhì)量監(jiān)管與追溯體系至關重要。首先要搶抓源頭監(jiān)管，嚴格產(chǎn)地監(jiān)測：一是由食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)牧廳、質(zhì)監(jiān)局等部門加強電子商務農(nóng)特產(chǎn)品的監(jiān)管，對土特產(chǎn)品進行全程跟蹤監(jiān)測，杜絕“舌尖上的安全”隱患。二是建立健全網(wǎng)銷產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。采用全球統(tǒng)一標識系統(tǒng)參與電子商務的商品管理、網(wǎng)店管理、物流管理、信息共享交換、分析比對等滿足消費者對信息的精準獲取需要，增強產(chǎn)品的透明度和可信度。用先進的信息技術對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實行全程信息化管理，滿足廣大消費者的知情權和監(jiān)督權。保護消費者免受假冒偽劣產(chǎn)品的傷害，促進電子商務交易的公平。

3.5 打造特色優(yōu)勢品牌

一是要實施標準化生產(chǎn)與經(jīng)營。要從種養(yǎng)（殖）技術到購銷儲運、深精加工等方面，培育一批產(chǎn)量大、品質(zhì)優(yōu)、影響廣泛的特色農(nóng)產(chǎn)品，提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，擴大產(chǎn)品市場份額，提高相關產(chǎn)品的市場競爭力。二是要加快“三品一標”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志）認證工作。加強特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌商標注冊培育工作，通過全方位的包裝、策劃、宣傳推廣等活動，打造特色知名品牌，促進農(nóng)產(chǎn)品的線上線下銷售。三是強化品牌廣告宣傳。要號召各級政府、機關、企事業(yè)單位建立微博平臺，建立甘肅政務微信平臺，群策群力，大力宣傳甘肅電子商務發(fā)展情況，充分利用搜索引擎、大型門戶網(wǎng)站、微博、微信、QQ群等新型網(wǎng)絡媒體和報刊雜志、廣播電視等傳統(tǒng)媒體大力宣傳甘肅特色產(chǎn)品，提升我省特色產(chǎn)品的知名度。

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