盧鑫　關(guān)國才

[摘 要]俄羅斯是我國國際貿(mào)易的重要戰(zhàn)略合作伙伴，中俄貿(mào)易關(guān)系直接影響了中俄政治關(guān)系。因此，近年來，我國學(xué)術(shù)界已將中俄貿(mào)易關(guān)系當(dāng)成了熱門研究話題。本文，筆者就在詳細(xì)剖析中俄貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)的新特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分析中俄貿(mào)易合作存在的發(fā)展困境，并針對(duì)發(fā)展困境提出了解決中俄貿(mào)易問題的針對(duì)性對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]中俄貿(mào)易關(guān)系；新特點(diǎn)；發(fā)展困境；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F752.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 中俄貿(mào)易關(guān)系出現(xiàn)的新特點(diǎn)

1.1 貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步改善

雖然當(dāng)前中國與俄羅斯的貿(mào)易合作依舊以初級(jí)產(chǎn)品為主，但隨著兩國經(jīng)的快速發(fā)展，兩國的機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易量已呈現(xiàn)出明顯的上漲趨勢(shì)。特別是在俄羅斯正式加入世貿(mào)組織后，中俄雙邊貿(mào)易中電力、重型機(jī)械以及通信器材等機(jī)電產(chǎn)品的貿(mào)易量顯著提升，加之中俄能源產(chǎn)品及資源類產(chǎn)品貿(mào)易量亦大幅度提升，促使中俄兩國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步改善。

1.2 能源領(lǐng)域合作前景大

隨著低碳經(jīng)濟(jì)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，我國愈來愈重視與能源大國——俄羅斯的能源合作。如當(dāng)前，中俄已在能源開發(fā)與利用領(lǐng)域構(gòu)建了長期戰(zhàn)略合作關(guān)系，兩國能源領(lǐng)域合作前景明顯看好。同時(shí)，兩國在能源合作方面還開始了新一輪建設(shè)工作。如中俄在深挖油氣潛力方面全面合作，有力地帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展；雙方在電力、煤炭及核能等能源貿(mào)易方面達(dá)成了合作協(xié)議，并簽署了相關(guān)合作備忘錄。不難看出，隨著中俄貿(mào)易關(guān)系的日益深入，中俄兩國的能源合作前景大。

1.3 投資合作日益深化

中國作為全球最大的產(chǎn)品加工基地，外匯儲(chǔ)備量已列為全球第一，這使得我國的生產(chǎn)資金供給能力顯著提升。而俄羅斯作為技術(shù)大國，擁有較多的先進(jìn)技術(shù)，能在一定程度上彌補(bǔ)我國技術(shù)缺陷，因此，在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，中俄兩國在資金、技術(shù)互補(bǔ)方面將有望進(jìn)一步加強(qiáng)合作，尤其是在直接投資方面。伴隨著兩國直接投資規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，中俄貿(mào)易水平將不斷提升，促使中俄貿(mào)易投資合作日益深化，貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步改善。

2 中俄貿(mào)易合作存在的發(fā)展困境

2.1 中俄貿(mào)易產(chǎn)品層次低

當(dāng)前，在中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)中，中俄雙方進(jìn)口商品與出口商品的附加值都相對(duì)較低，商品本身具備的技術(shù)含量不高。其中，中國向俄羅斯輸出的產(chǎn)品主要是層次較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如輕工業(yè)紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等；而俄羅斯向我國輸出的產(chǎn)品也多為汽車專用原油、原木等較低級(jí)的資源類產(chǎn)品。隨著兩國經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，貿(mào)易關(guān)系逐漸改善，貿(mào)易產(chǎn)品層次低問題已嚴(yán)重限制中俄雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。加之雙方國情限制，中俄貿(mào)易層次難以得到有效優(yōu)化，致使中俄雙方貿(mào)易始終保持原有的單一化商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)。雖然近年來，中俄在機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品方面交易來往越來越頻繁，相關(guān)交易量也呈現(xiàn)出了明顯的上漲趨勢(shì)，但中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)依舊未突破低層次產(chǎn)品占主導(dǎo)地位的限制。這也促使低層次產(chǎn)品交易成為中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)改善或升級(jí)的難點(diǎn)。不難看出，中俄貿(mào)易關(guān)系要進(jìn)一步向前發(fā)展，必須要先突破低層次產(chǎn)品占主導(dǎo)地位的現(xiàn)實(shí)發(fā)展困境。

2.2 中俄貿(mào)易格局難優(yōu)化

中國與俄羅斯互為鄰國，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來方面具有較強(qiáng)的地理區(qū)域優(yōu)勢(shì)。如中俄貿(mào)易具有互聯(lián)互通的交通運(yùn)輸通道、雙方在資源聚集地相互靠近等。但盡管中俄地理位置帶來了諸多互利互惠優(yōu)勢(shì)，中國與俄羅斯的貿(mào)易格局依舊存在難以優(yōu)化的現(xiàn)象。尤其是中國北部與俄羅斯都同樣生產(chǎn)重工業(yè)產(chǎn)品，雙方產(chǎn)品具有較強(qiáng)的可替代性，同類產(chǎn)品進(jìn)出口需求量較小，以至于雙方只能繼續(xù)進(jìn)行較低層次產(chǎn)品貿(mào)易。與此同時(shí)，中俄貿(mào)易主要采用小額易貨貿(mào)易方式。這種貿(mào)易方式規(guī)范性差、違約風(fēng)險(xiǎn)高，而且雙方交易規(guī)模也極為有限，致使中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)無法得到有效優(yōu)化。在這種固定化的貿(mào)易格局下，中俄難以形成完善的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條，中俄貿(mào)易關(guān)系無法實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步向前發(fā)展。

2.3 中俄貿(mào)易壁壘問題多

俄羅斯發(fā)展其對(duì)外經(jīng)濟(jì)時(shí)，非常重視引進(jìn)外資，但也實(shí)行了一系列舉措限制其他國家投資者的經(jīng)營貿(mào)易活動(dòng)，如當(dāng)前，俄羅斯制定的《外國投資法》等相關(guān)法案明確規(guī)定其他國家的投資者必須要通過俄羅斯注冊(cè)登記管理機(jī)關(guān)提出的相關(guān)規(guī)定才可在俄羅斯參與經(jīng)營貿(mào)易活動(dòng)，且不可入侵俄羅斯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；其次，為了限制進(jìn)口產(chǎn)品量，提高本國產(chǎn)品的內(nèi)需額度，俄羅斯對(duì)中國進(jìn)口產(chǎn)品，包括食品、服裝等提出了更高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并單方面增加了一些以往沒有的質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目，大大提高了中國貿(mào)易商品進(jìn)入俄羅斯的難度；再者，為了保障本國的民族工業(yè)有序向前發(fā)展，俄羅斯加大了中國產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅調(diào)控，特別是在汽車、塑料制品等中國出口量較大的商品方面，俄羅斯征收了較高的關(guān)稅。在這些貿(mào)易壁壘的限制下，中國對(duì)俄羅斯的產(chǎn)品出口出現(xiàn)嚴(yán)重的發(fā)展困境，中俄貿(mào)易不公平現(xiàn)象越來越突出，中俄貿(mào)易關(guān)系受到考驗(yàn)。

2.4 貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境不完善

中國與俄羅斯的貿(mào)易發(fā)展困境，在很大程度上與貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境不完善有關(guān)。首先，中俄雙方貿(mào)易市場(chǎng)還未構(gòu)建完善的信息交流機(jī)制，雙方貿(mào)易信息流通不暢，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)不充分。加之我國駐扎于俄羅斯的商務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)俄羅斯貿(mào)易市場(chǎng)信息收集與整理力度不足，國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)無法真正掌握俄羅斯貿(mào)易市場(chǎng)的運(yùn)營情況、投資環(huán)境、技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r等重要信息，導(dǎo)致中俄有實(shí)力的企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)接與合作，部分國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)在對(duì)俄外貿(mào)中頻頻受挫，中俄貿(mào)易出現(xiàn)發(fā)展困境；其次，由于中俄貿(mào)易金融秩序還未完全規(guī)范化，中俄貿(mào)易結(jié)算手段不足，俄羅斯銀行又普遍缺乏信譽(yù)，不少企業(yè)，特別是中小企業(yè)依舊采用非合法渠道，如現(xiàn)匯結(jié)算不記賬等方式進(jìn)行貿(mào)易結(jié)算以逃稅漏稅。雖然為了提高對(duì)外貿(mào)易，俄羅斯一度對(duì)銀行體制進(jìn)行了改革，但因改革方案落實(shí)力度不足，改革后的銀行依舊無法適應(yīng)中俄貿(mào)易的需要，銀行制度缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。最后，中俄貿(mào)易市場(chǎng)無完善的法律法規(guī)指導(dǎo)也是中俄貿(mào)易出現(xiàn)發(fā)展困境的重要原因。當(dāng)前，隨著俄羅斯企業(yè)私有化速度明顯加快，中俄雙方貿(mào)易過程中中方企業(yè)經(jīng)常被騙或被俄羅斯企業(yè)拖欠債務(wù)，致使中俄貿(mào)易信任度嚴(yán)重降低。

3 解決中俄貿(mào)易問題的針對(duì)性對(duì)策

3.1 落實(shí)貿(mào)易商品品牌戰(zhàn)略（下轉(zhuǎn)P）

（上接P）隨著俄羅斯居民的生活水平不斷提升，俄羅斯居民的商品購買力顯著提高，俄羅斯消費(fèi)者對(duì)高質(zhì)量、高檔次商品有著越來越大的需求?；谶@個(gè)現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，中俄貿(mào)易中中國應(yīng)逐漸提高高質(zhì)量、高檔次商品的出口幅度，并在現(xiàn)有出口產(chǎn)品需求的基礎(chǔ)上不斷提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量與檔次，將商品品牌真正印刻在俄羅斯消費(fèi)者的腦海，進(jìn)而提高俄羅斯消費(fèi)者對(duì)中國貿(mào)易商品的復(fù)購率；其次，中俄貿(mào)易企業(yè)要做好商品品牌宣傳，如積極利用現(xiàn)下流行的微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體工具的宣傳功能，向俄羅斯居民宣揚(yáng)出口商品的優(yōu)勢(shì)，讓俄羅斯居民對(duì)中國商品品牌留下好質(zhì)量、高檔次印象，進(jìn)而提高俄羅斯消費(fèi)者的購買欲望；同時(shí)，在中國企業(yè)經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，加大廣告投放投入，利用俄羅斯電視媒體、報(bào)紙媒體及網(wǎng)絡(luò)媒體等多個(gè)媒體手段宣傳中國出口產(chǎn)品品牌及其在中國的銷售熱度，激發(fā)俄羅斯消費(fèi)者對(duì)商品的好奇心，進(jìn)而促使其產(chǎn)生購買欲；最后，政府部門要積極發(fā)揮自身的牽頭作用，與俄羅斯地方政府開展商品展銷會(huì)、名品會(huì)等，向俄羅斯居民展示商品，說明商品的材質(zhì)、功能、耐用性等優(yōu)勢(shì)，以吸引俄羅斯消費(fèi)者購買商品，從而真正使中國貿(mào)易企業(yè)在俄羅斯樹立起家喻戶曉的商品品牌。

3.2 提高產(chǎn)品質(zhì)量并優(yōu)化貿(mào)易格局

中俄雙方貿(mào)易格局以低層次產(chǎn)品為主導(dǎo)是中俄貿(mào)易當(dāng)前面臨的最基本發(fā)展困境。要解決這個(gè)困境，必須要進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量并優(yōu)化貿(mào)易格局。首先，要積極發(fā)揮我國的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)木材、輕工業(yè)產(chǎn)品等進(jìn)行加工，提高出口產(chǎn)品的附加值，增加中俄貿(mào)易產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)收益，滿足產(chǎn)品加工基地建設(shè)的經(jīng)濟(jì)需要；其次，積極引進(jìn)新材料加工低層次產(chǎn)品，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)而提高出口商品的附加值；再者，在農(nóng)產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品之上，加大機(jī)電、新材、能源等產(chǎn)品的加工改造，以提高出口產(chǎn)品的檔次，優(yōu)化加工貿(mào)易格局；再者，中俄雙方應(yīng)積極加大低層次產(chǎn)品加工基地的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善現(xiàn)行的出口加工機(jī)制與銷售體系，進(jìn)一步優(yōu)化中俄貿(mào)易產(chǎn)品的加工格局；最后，聘請(qǐng)專業(yè)人才，加大各出口領(lǐng)域加工技術(shù)的研發(fā)力度，使中俄貿(mào)易加工格局進(jìn)一步升級(jí)，形成完善的貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.3 發(fā)揮政府職能解決壁壘問題

中俄貿(mào)易壁壘問題是無法單純依靠中俄貿(mào)易企業(yè)來解決的，只有充分發(fā)揮中俄雙方政府職能，完善中俄貿(mào)易合作機(jī)制，才有利于解決貿(mào)易壁壘問題，提高雙方貿(mào)易合作力度。對(duì)比，筆者建議，中方政府應(yīng)積極與俄羅斯政府就貿(mào)易政策進(jìn)行溝通，實(shí)時(shí)掌握俄羅斯貿(mào)易政策的變動(dòng)情況，提高俄羅斯貿(mào)易政策的透明度，以促使我國對(duì)俄外貿(mào)企業(yè)能夠及時(shí)調(diào)整外貿(mào)策略，減少貿(mào)易壁壘帶來的經(jīng)濟(jì)損失；其次，中俄雙方政府部門應(yīng)積極加強(qiáng)貿(mào)易商品標(biāo)準(zhǔn)，特別是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的商議，規(guī)避中國或俄羅斯單方面提高商品檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)或增加檢測(cè)項(xiàng)目以阻礙雙方貿(mào)易商品往來；最后，雙方政府部門可在意見一致的情況下互設(shè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為對(duì)方商品、投資服務(wù)等進(jìn)駐本國市場(chǎng)提供有效的專業(yè)建議，從而從法律咨詢的角度全面優(yōu)化中俄雙方貿(mào)易環(huán)境，減少貿(mào)易壁壘對(duì)雙方貿(mào)易的傷害。

3.4 推進(jìn)貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境的信息化與法制化

推進(jìn)貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境的信息化與法制化是解決貿(mào)易市場(chǎng)不完善情況的重要舉措。首先，推進(jìn)貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境的信息化，要積極發(fā)揮我國駐俄使領(lǐng)館的市場(chǎng)信息收集、整理、發(fā)布作用，構(gòu)建中俄貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)，使我國對(duì)俄貿(mào)易企業(yè)能夠及時(shí)獲取俄羅斯市場(chǎng)貿(mào)易信息，特別是俄羅斯金融體系建設(shè)、整頓、改革信息，以方便我國對(duì)俄外貿(mào)企業(yè)針對(duì)性調(diào)整商品出口策略或合作方案，規(guī)避俄羅斯企業(yè)拖債欠債行為給我國外貿(mào)企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失；同時(shí)，構(gòu)建政府層、公用信息層和應(yīng)用層結(jié)構(gòu)模式的信息平臺(tái)，強(qiáng)化中俄貿(mào)易企業(yè)的經(jīng)貿(mào)信息交流與協(xié)調(diào)；其次，推進(jìn)貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境的法制化，如根據(jù)中俄貿(mào)易存在的問題制定與貿(mào)易合作、投資政策等有關(guān)的一系列法律法規(guī)，并盡量引進(jìn)中俄雙方都認(rèn)同的國際慣例以深化中俄貿(mào)易法律機(jī)制；整頓中俄貿(mào)易中邊境貿(mào)易的秩序，提高虛假偽劣產(chǎn)品的懲治力度，切實(shí)保障雙方的貿(mào)易法制監(jiān)管環(huán)境。

4 結(jié) 語

中國與俄羅斯是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要戰(zhàn)略合作伙伴。雖然當(dāng)前中俄貿(mào)易還存在貿(mào)易產(chǎn)品層次低、貿(mào)易格局難優(yōu)化、貿(mào)易壁壘多、貿(mào)易環(huán)境不完善等多種發(fā)展困境，但只要中俄雙方愿意努力，積極針對(duì)現(xiàn)有的發(fā)展困境采取合理措施解決困境，將能大大優(yōu)化中俄雙方貿(mào)易環(huán)境，增強(qiáng)雙方貿(mào)易信任，提高中俄雙方貿(mào)易力度，進(jìn)而增加雙方貿(mào)易合作效益，并由此推動(dòng)中俄政治關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展。

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