時玉婷

摘 要：收入分配公平問題一直是一個備受社會關(guān)注的熱點問題，也是經(jīng)濟學研究的一個重要方面。居民的收入分配是否公平合理不僅關(guān)系到人民群眾的切身利益，也關(guān)系到經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。本文通過對我國收入分配領(lǐng)域的現(xiàn)狀研究得出，我國現(xiàn)階段居民收入分配存在相當嚴重的不公平問題，主要表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民，東部與中西部地區(qū)居民，不同行業(yè)，不同階層財富居民的收入差距上。從促進收入分配制度改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮再分配作用等方面提出促進我國居民收入分配公平合理的對策。

關(guān)鍵詞：居民；收入分配；公平；對策研究

一、引言

改革開放近四十年來，我國經(jīng)濟取得了高速增長。人均可支配收入不斷增加，居民的生活水平有了明顯的提高。同時收入分配領(lǐng)域的不公平現(xiàn)象也日益突出，對經(jīng)濟運行產(chǎn)生了不利影響。中國成為全球兩極分化最嚴重的國家之一。分析研究我國當前居民收入分配公平的相關(guān)問題，并尋求該問題的解決對策，是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步急需解決的問題。

二、我國收入分配方面存在的問題

我國經(jīng)濟的高速增長帶來了人民的生活水平的顯著提高，但與此同時收入分配領(lǐng)域差距不斷擴大的問題日益嚴峻。這種收入分配的不公平具體表現(xiàn)在以下三個方面：

（一）城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大

2000年城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)為39.4，農(nóng)村則為49.1。根據(jù)國際標準，城鎮(zhèn)已經(jīng)達到富裕社會水平，而農(nóng)村仍處于小康階段。2000年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民可支配收入比例為2.79倍，到2005年已經(jīng)達到3.22倍?！鞍凑諊H經(jīng)驗，城鄉(xiāng)居民人均收入比值在1.7左右為安全，2倍左右為基本安全，2.5倍左右有風險。3倍以上有重大風險，4倍以上會出現(xiàn)社會穩(wěn)定危機?！盵1]

（二）東部與中部、東部與西部地區(qū)的收入差距

在2005年時城鎮(zhèn)居民為4566.4、4591.7元，農(nóng)村居民為17637、2341.4元。而到2013年，城鎮(zhèn)居民達到9735.9、9762元，農(nóng)村居民為3675.6、5218.5元。不到十年間，收入差距明顯增大很多。據(jù)統(tǒng)計2014年，人均可支配收入最高的上海市為47710元，而最低的甘肅只有20804元，相差約2.29倍，這些數(shù)據(jù)都集中體現(xiàn)了東部與中西部地區(qū)的收入差距非常顯著。

三、促進我國收入分配公平的對策研究

（一）提高低收入者的收入水平

我國低收入者占總?cè)丝诘谋戎剌^高，提高低收入者的收入水平是促進收入分配公平的關(guān)鍵所在。首先政府作為收入分配制度的制定者，應該進一步完善最低工資標準的調(diào)整機制，從而保障最低工資標準隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而相應的提高。其次，政府應積極促進低收入者就業(yè)。政府可以支持服務業(yè)、小微型企業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，幫助低收入者就業(yè)。

（二）逐步擴大中等收入者的比重

第一，建立合理的稅收調(diào)節(jié)機制。比如，適當提高個人所得稅的起征點；對于中等收入者創(chuàng)業(yè)要進行稅收優(yōu)惠政策。第二，建立合理的政府財政支出制度。政府應該根據(jù)不同時期經(jīng)濟發(fā)展的形勢和不同階層的收入，動態(tài)調(diào)節(jié)不同地區(qū)居民的收入水平，在地區(qū)發(fā)展上更傾斜于向中西部增加財政投入。

（三）有效調(diào)節(jié)過高收入

我國的高收入群體大多存在于壟斷行業(yè)，一部分人利用政府的資源為自己謀利，有些人利用壟斷獲得高收入，有些甚至官商勾結(jié)、貪污腐敗，通過非法手段獲取高額收入。一方面要根據(jù)各地區(qū)各行業(yè)的實際情況，考慮不同職務的對能力、素質(zhì)、經(jīng)驗等的要求制定合理工資標準。另一方面要加大反腐力度，完善相關(guān)法律體系和政策法規(guī)，加大對不合理收入的查處和懲罰力度。

（四）加快城鎮(zhèn)化進程，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

十八大報告指出：“持續(xù)走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。”[4]在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中要處理好失地農(nóng)民的生活保障問題，龐大的失業(yè)人數(shù)，對我國的經(jīng)濟發(fā)展以及社會安定團結(jié)，埋下了不穩(wěn)定因素。

五、研究結(jié)論

本世紀頭20年是我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們已經(jīng)走過了一大半，在現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧建設(shè)過程中，收入分配不公平是我們實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和社會和諧的一大障礙。本文通過對居民收入分配領(lǐng)域的現(xiàn)狀研究，提出我國收入分配不公平問題對策。

（作者單位：河南大學）

參考文獻：

[1] 胡雙發(fā).收入分配不公的現(xiàn)狀分析及治理對策[J].湖南城市學院報，2011，（3）.

[2] 中華人民共和國國家統(tǒng)計局.2014中國統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2014：98.

[3] 白天亮.行業(yè)差距達4.2：1[N].人民日報，2011-12-02.

[4] 胡錦濤同志代表第十七屆中央委員會向大會作的報告摘登[N].人民日報，2012-11-09.

[5] 2010兩會民生調(diào)查[N].教育改革，向左走，向右走，2010-02-26.