張小東，湯海娟，徐赟

（安徽江淮汽車股份有限公司，安徽 合肥 230601）

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乘用車產(chǎn)品公告申報方法的研究

張小東，湯海娟，徐赟

（安徽江淮汽車股份有限公司，安徽 合肥 230601）

摘 要：隨著我國機動車保有量仍持續(xù)增長，使國家對車企準(zhǔn)入條件越來越嚴(yán)格。其中，乘用車保有量增長速度相對較快，且在機動車保有量中占比最大。這使得乘用車產(chǎn)品公告申報工作的重要性越發(fā)突顯。再加上，工信部2016 年1月4日發(fā)布了相關(guān)通知，調(diào)整公告申報審批流程，即取消審批環(huán)節(jié)，加大審查力度。文章首先論述了汽車行業(yè)公告知識及現(xiàn)階段公告申報管理現(xiàn)狀，公告申報流程變化，公告申報方法、技巧和注意事項。根據(jù)八年工作經(jīng)驗，總結(jié)出四條公告申報方法，從公告申報如何分類、公告擴展如何識別、質(zhì)量參數(shù)如何填寫、強檢項目參數(shù)如何填寫四個方面進行了詳細(xì)闡述，通過應(yīng)用此申報方法，能夠規(guī)范參數(shù)的填寫及一致性達(dá)標(biāo)率，同時為企業(yè)節(jié)省了大量的人力、物力、財力，且是可持續(xù)性的。

關(guān)鍵詞：公告；申報方法；調(diào)控政策；節(jié)省費用

10.16638/j.cnki.1671-7988.2016.04.062

CLC NO.: U472.3Document Code: AArticle ID: 1671-7988(2016)04-173-04

1、汽車行業(yè)公告知識及現(xiàn)階段公告申報管理現(xiàn)狀

國家發(fā)改委《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（以下簡稱“公告”）是國家對汽車產(chǎn)品實施管理的重要手段，目前它仍是汽車在地方車管所上牌照的最重要依據(jù)之一?！豆妗返那吧怼赌夸洝饭芾懋a(chǎn)生于1985年，當(dāng)時是為了把汽車生產(chǎn)像管計劃生育那樣進行強化管理，從2001年起，《目錄》逐漸過度到了《公告》，則是對《目錄》的重大改革?，F(xiàn)在《公告》在產(chǎn)品檢測、監(jiān)督等方面，十分接近與“歐洲型式認(rèn)證制度”，只是管理的內(nèi)容相對較少，同時我國現(xiàn)在還存在其他認(rèn)證型式。按照國家發(fā)展和改革委員會[2006]1532號文的要求，從2007 年7月1日起，就開始改革《公告》產(chǎn)品管理，建立了：企業(yè)申報《參數(shù)備案表》、《檢驗方案表》→中機中心審查（確定檢驗方案，必要時與企業(yè)討論后確定）→檢測機構(gòu)試驗（按確定的試驗方案）→中機中心技術(shù)審查→報政府部門公示、批準(zhǔn)、公布的產(chǎn)品管理模式。一直延續(xù)到現(xiàn)在，《公告》產(chǎn)品管理又進行了重大改革，按照工信部裝〔2015〕492號文的要求，從2016年1月4日起，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政審批制度改革的決策部署，進一步規(guī)范行政審批行為，提高審批工作效率和為人民群眾服務(wù)水平，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合，解決《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可》（以下簡稱《車輛準(zhǔn)入許可》）事項審批工作中存在的流程復(fù)雜、產(chǎn)品檢測多、申報工作量大、企業(yè)負(fù)擔(dān)重等問題，經(jīng)研究，決定對《車輛準(zhǔn)入許可》審批流程及技術(shù)規(guī)范進行部分調(diào)整。1）調(diào)整審批流程，取消產(chǎn)品檢測方案審批環(huán)節(jié)；2）調(diào)整技術(shù)規(guī)范，取消不必要的產(chǎn)品檢測；3）簡化申報材料，建立企業(yè)準(zhǔn)入申報材料清單。說白了，就是企業(yè)提供的資料取消了審核把關(guān)環(huán)節(jié)，增加了技術(shù)審查環(huán)節(jié)，對企業(yè)的能力要求提高了。

2、公告申報流程

圖1是2016年之前申報流程：

圖1

圖2是2016年之后申報流程：

圖2

圖3是公司之前實際申報流程：

圖3

3、公告申報過程中存在的問題

結(jié)合我公司公告申報工作，提出以下問題：

3.1 認(rèn)證周期長

隨著國家政策的日趨收緊，國家各部門對公告環(huán)保CCC的審查越來越嚴(yán)格，且認(rèn)證相應(yīng)的試驗項目也越來越多，其中單是環(huán)保耐久試驗時間就需要7個月，因此公司在申報公告環(huán)保CCC工作目前于項目G7門開始，且至少在產(chǎn)品正式上市前10個月開始向國家申報。而縮短認(rèn)證周期對加快公司新產(chǎn)品上市時間有著重要的意義。

3.2 對認(rèn)證參數(shù)的理解缺乏標(biāo)準(zhǔn)

就M1類車型CCC為例，共計1180項參數(shù)，其中很多參數(shù)并沒有給予詳盡的解釋，審核專家判定標(biāo)準(zhǔn)不盡一致，在申報工作中易造成審核不通過風(fēng)險。例如“催化轉(zhuǎn)化器的位置說明(在排氣管路中的位置和基準(zhǔn)距離)”項，平臺車型間所選取的基準(zhǔn)面各不相同，甚至同一平臺車型不同設(shè)計人員間也不相同，缺乏標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性。從2016年開始，國家審查認(rèn)證參數(shù)，出現(xiàn)錯誤項，則撤回重新申報，包括已公示車型。這對公司認(rèn)證相關(guān)人員提出嚴(yán)峻的考驗。

3.3 認(rèn)證提出方（設(shè)計部門）不清楚可合并申報的項目，造成重復(fù)申報的資源浪費

新車型申報認(rèn)證時，公司各部門各司其職，這本是工作有序開展的前提，但因為各相關(guān)人員對對方的工作不盡了解，對公司申報認(rèn)證的過程不盡了解，導(dǎo)致工作中發(fā)生重復(fù)申報和資源浪費的問題。例如，某瑞風(fēng)S系列車型在申報公告時，設(shè)計部門提出擴展轉(zhuǎn)向管柱型號的需求，按照流程，乘研院和試驗院公告業(yè)務(wù)就擴展信息申報中機車輛技術(shù)服務(wù)中心（國家公告受理委托單位，以下簡稱中機中心），并提供車輛安排“防止汽車轉(zhuǎn)向機構(gòu)對駕駛員傷害-頭型試驗”，在此期間，設(shè)計部門又提出擴展方向盤信息。按照國家規(guī)定，需要重新安排一次頭型試驗，造成試驗資源和費用的浪費。

4、公告申報方法、技巧和注意事項

4.1 公告申報方法、技巧

4.1.1 公告申報可分為新產(chǎn)品、公告擴展?？筛鶕?jù)《汽車產(chǎn)品同一型號判定技術(shù)條件（2015修訂版）進行分析，綜合考慮進行申報。這是國家規(guī)定的政策，必須要滿足，與此同時，也必須要考慮到工廠排產(chǎn)的方便性、可識別性，例如變速器，根據(jù)同一型號判定技術(shù)條件，不同變速器可以放在一個車型號里，但是考慮工廠生產(chǎn)可識別性和方便性，認(rèn)證周期的問題，有的選擇按照新產(chǎn)品申報。

4.1.2 質(zhì)量參數(shù)的重要性。在車輛上牌檢驗環(huán)節(jié)，多數(shù)車管所已裝備地秤對上牌車輛進行稱重檢驗，如果超出限值或不滿足規(guī)定要求，就等于是違法，不能銷售。所以，在申報質(zhì)量參數(shù)時應(yīng)綜合考慮。一方面考慮油耗限值（見表1），一方面考慮現(xiàn)階段配置和即將研發(fā)的配置。例如某一款車型，上市時的配置有舒適型、豪華型、豪華智能型，有7座、8座，并且已準(zhǔn)備研發(fā)增加其他配置，這就需要綜合考慮車輛整備質(zhì)量的區(qū)間段和油耗限值了，爭取涵括各種配置。

表1　單車燃料消耗量限值

4.1.3 公告擴展的識別重要性和及時性?？砂凑铡镀嚠a(chǎn)品同一型式判定技術(shù)條件/汽車產(chǎn)品同一型號判定技術(shù)條件（2015修訂版）》進行判別哪些零部件的變動影響哪一種型式，且公告擴展一般需要三個月才可以下發(fā)，所以時間管控很重要。下面以無線電騷擾特性為例進行說明，圖4是2015修訂版較之前版本的內(nèi)容及區(qū)別，若汽車組合儀表、空調(diào)控制器、刮水器控制器、發(fā)電機等任何一項進行變化，就需要重新做強制性檢驗，出強制性檢驗報告。比如2016年1月開發(fā)出一款新的組合儀表，需要進行公告申報，2016年4月下發(fā)，2016年3月開發(fā)出一款新的發(fā)電機，又要進行公告申報，又要進行相同的強制性檢驗。這樣既浪費人力、物力、財力，又影響新的零部件公告下發(fā)滿足國家銷售條件的及時性。所以充分識別影響同一型式的零部件開發(fā)狀態(tài)非常的重要。

圖4　同一型式中無線電騷擾特性

4.1.4 強制性檢驗項目里參數(shù)的填寫規(guī)范性非常重要。國家要求備案的參數(shù)、檢驗項目填寫的參數(shù)都應(yīng)該為規(guī)格型號，何為規(guī)格型號？百度定義為：是反映商品性質(zhì)、性能、品質(zhì)的一系列指標(biāo)，一般由一組字母和數(shù)字以一定的規(guī)律編號組成。如品牌、等級、成分、含量、純度、大?。ǔ叽?、重量）等。商品名稱和規(guī)格型號要規(guī)范準(zhǔn)確詳盡，這樣才能夠保證歸類準(zhǔn)確、統(tǒng)計清晰。何為物料報表（或供貨）的零部件號？零部件號是用來便于倉庫管理、入庫登記、出庫登記、裝配可識別性、BOM管理方便性等用途。規(guī)格型號不等同于零部件號，規(guī)格型號應(yīng)該是多個零部件號的歸總。下面以某一個零部件為例進行說明，如圖6，規(guī)格型號為（ф10X1），它也許包含供貨零部件號很多種。重點來了，目前仍有很多企業(yè)一直是供貨零部件號與認(rèn)證用的規(guī)格型號使用的是同一個，若按照同一型式判定，會需要做很多強制性檢驗項目，產(chǎn)生大量的人力、物力、財力。

圖6　零部件強制性檢驗報告

4.2 注意事項

4.2.1 必須嚴(yán)格按照《汽車產(chǎn)品同一型式判定技術(shù)條件/汽車產(chǎn)品同一型號判定技術(shù)條件（2015修訂版）》進行產(chǎn)品檢測和審核。

4.2.2 樣車要符合相關(guān)的法規(guī)。

4.2.3 技術(shù)參數(shù)的合理性。尺寸參數(shù)、質(zhì)量參數(shù)應(yīng)符合GB1589規(guī)定。

4.2.4 供應(yīng)商提供的規(guī)格型號與零部件號，必須滿足法規(guī)要求。

4.2.5 以上所有論述是現(xiàn)階段國家法規(guī)政策下進行研究，國家法規(guī)在一直更新變動中。

5、結(jié)論

本論文以中機車輛技術(shù)服務(wù)中心發(fā)布的“工業(yè)和信息化部關(guān)于調(diào)整《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可》事項審批流程及技術(shù)規(guī)范的通知”為契機，加上節(jié)約社會成本，詳細(xì)闡述了對乘用車產(chǎn)品公告申報方法的研究。研究內(nèi)容涉及如何申報方便管理、如何具有前瞻性識別新開發(fā)樣件需公告申報以節(jié)約成本、如何規(guī)范填寫參數(shù)等。然后以乘用車產(chǎn)品公告申報為例，從申報方法、技巧和注意事項詳細(xì)闡述了公告申報的內(nèi)容及其重要性。申報方法的不同，會直接影響申報過程中所產(chǎn)生的費用，為企業(yè)節(jié)省人力、物力、財力，也為企業(yè)后續(xù)產(chǎn)品上市奠定了一定基礎(chǔ)。

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中圖分類號：U472.3

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-7988(2016)04-173-04

作者簡介：張小東，本科，就職于安徽江淮汽車股份有限公司，從事乘用車產(chǎn)品公告與認(rèn)證相關(guān)工作。

Passenger car product announcement to declare methods of research

Zhang Xiaodong, Tang Haijuan, Xu Yun
( Anhui Jianghuai Automobile Co., Ltd., Anhui Hefei 230601 )

Abstract:Along with our country's continued growth, make the country access to car companies more and more strict. Among them, the passenger car ownership relatively fast growth speed, and in the motor vehicle ownership proportion is the largest. This makes the passenger car products increasingly highlight the importance of reporting work. Plus, the ministry on January 4, 2016, issued the relevant notice, adjust the reporting procedures, or cancel the approval process, increased scrutiny. At first, this paper discusses the management status of announcement of announcement car industry knowledge and at this stage to declare, reporting process change, reporting methods, techniques and matters needing attention. According to the eight years of work experience, summed up the four reporting methods, from the bulletin board extension declare how to type, how to identify, quality parameters how to fill in, strong items how to fill in four aspects in detail elaborated, through the method of this declaration, can be completed and consistent success rate of specification parameters, at the same time for enterprises to save a large amount of manpower and material resources, financial resources, and sustainability.

Key words:The announcement; Declare methods; Regulation policies; Cost saving