王海梅

摘 要：近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制和政府體制的不斷變革，人們越來越重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作。但是，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)預(yù)算管理工作中存在很多的問題亟需解決。本文主要分析了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理中存在問題，并提出了一些相關(guān)的有效對策，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)負(fù)責(zé)人起到一定的幫助作用。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政；預(yù)算管理；問題；對策

一、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理中存在問題的分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制存在問題。首先，在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財務(wù)報表的當(dāng)前體系中，一方面表現(xiàn)在財政收入支出表當(dāng)中，另一方面體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中，出現(xiàn)這樣的情況使得財務(wù)報表工作不斷的重復(fù)進(jìn)行，并且使得鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出現(xiàn)虛增財政資產(chǎn)總額的情況出現(xiàn)；其次，相關(guān)部門沒有統(tǒng)一的預(yù)算核算標(biāo)準(zhǔn)和方法，有的預(yù)算人員為了節(jié)省時間，經(jīng)常出現(xiàn)弄虛作假的行為，同時，當(dāng)前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門會計預(yù)算方法太過簡單，與實際的核算標(biāo)準(zhǔn)不相符，差距很大。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制管理工作相對粗放。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制管理工作相對粗放，導(dǎo)致這樣情況發(fā)生的原因主要有兩點：第一，在目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算編制管理中，采購管理制度與國庫集中支付制度不相符；第二，由于受傳統(tǒng)預(yù)算編制方法的約束，使得財務(wù)人員沒有先進(jìn)的預(yù)算編制方法，缺乏先進(jìn)預(yù)算管理專業(yè)知識，在實際的預(yù)算操作上還有很多的不確定性。

（三）缺乏完善的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理起步晚，相對來說還比較落后，而且在財務(wù)預(yù)算管理上還存在很多不透明的現(xiàn)狀，缺乏完善的預(yù)算監(jiān)督機(jī)制。首先，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)預(yù)算公開程度還不夠透明，公開步伐遲緩，沒有一個完善的監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督管理，從而使得相關(guān)的財務(wù)預(yù)算管理人員經(jīng)常出現(xiàn)預(yù)算錯誤；其次，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門不能及時公開預(yù)算報表，這違背了我國《鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位信息公開條例》的財政政策要求。

（四）公眾的參與觀念有待提高。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理中，公眾的參與觀念非常重要，但是，從目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理現(xiàn)狀來看，公眾的參與觀念有待提高，第一，由于以往長期的經(jīng)濟(jì)體制限制，再加上相對閉塞的政治文化，從而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)預(yù)算開放程度相對比較低，很多財務(wù)預(yù)算人員都把會計信息都保密起來，不對外公開；第二，由于受到預(yù)算管理傳統(tǒng)思想的束縛，很多預(yù)算管理人員缺乏對預(yù)算公開的認(rèn)識度，從而降低了公眾的參與程度，最終導(dǎo)致一些貪污腐敗的現(xiàn)象發(fā)生。

二、我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的有效對策

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算公開的相關(guān)法律和規(guī)章制度。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算公開的相關(guān)法律，對于我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理來說非常的重要。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門應(yīng)該對有關(guān)財政會計信息公布的各個會計法規(guī)進(jìn)一步細(xì)化，把各項規(guī)章制度落實到實處；其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門還需要定期把會計信息公開化，并對公開的信息內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范化處理，一旦發(fā)現(xiàn)會計信息中有任何的問題，就要追究相應(yīng)財務(wù)管理人員的責(zé)任，從而保證相關(guān)的財務(wù)預(yù)算管理人員都能嚴(yán)格遵守預(yù)算公開的相關(guān)法律和規(guī)章制度。

（二）改進(jìn)財政部門預(yù)算的基礎(chǔ)編制工作。只有改進(jìn)了財政部門預(yù)算的基礎(chǔ)編制工作，才能提高我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理水平。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門在對成本會計進(jìn)行核算時，注意在明細(xì)賬和總賬中都采取權(quán)責(zé)發(fā)生制度與收付實現(xiàn)制度的雙管齊下制度，同時，其他方面的核算要以現(xiàn)行事業(yè)單位會計準(zhǔn)則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實際情況為理論基礎(chǔ)，摒棄以往傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)預(yù)算能夠順應(yīng)時代發(fā)展的需求，并嚴(yán)格按照會計收付實現(xiàn)制度體系進(jìn)行核算。

（三）加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門預(yù)算的公開監(jiān)督監(jiān)察制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)預(yù)算管理中，還要加大對財務(wù)部門預(yù)算的公開監(jiān)督監(jiān)察制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理中，會計監(jiān)督的主體主要是預(yù)算部門會計人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的行政事業(yè)會計機(jī)構(gòu)，但是目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門缺乏完善的公開監(jiān)督監(jiān)察制度，因此，財務(wù)部門應(yīng)該明確會計監(jiān)督職位、會計、出納三方的職責(zé)權(quán)限，保證公開監(jiān)督監(jiān)察制度能夠有效的落實，并堅持公平、公開、公正的原則，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理的順利進(jìn)行。

（四）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門的預(yù)算編制體系。1、完善內(nèi)部控制制度，加大支出控制力度對于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門的預(yù)算編制體系來說，完善內(nèi)部控制制度、加大支出控制力度是其中非常重要的內(nèi)容。只有完善了內(nèi)部控制制度，才能保證財務(wù)管理的有序進(jìn)行。因此，相關(guān)財務(wù)部門應(yīng)該加大財務(wù)管理執(zhí)行力度，保證會計信息的準(zhǔn)確性和完整性；與此同時，還要強(qiáng)化資金使用狀況的實時跟蹤，避免出現(xiàn)一些貪污腐敗的現(xiàn)象，如果在實時跟蹤中發(fā)現(xiàn)了財務(wù)問題就要采用合理的措施進(jìn)行解決，從而減少資金損失。2、培養(yǎng)預(yù)算編制人員創(chuàng)新意識，提高預(yù)算管理水平鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門還應(yīng)對預(yù)算編制人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，不斷更新財務(wù)預(yù)算管理理念，提高他們的職業(yè)道德素質(zhì)。除此之外，還要不斷培養(yǎng)預(yù)算編制人員創(chuàng)新意識，結(jié)合市場發(fā)展需求，不斷更新預(yù)算編制方法，如果條件允許的話還可以聘用一些國外相關(guān)的專家來進(jìn)行講座，提高預(yù)算編制人員的工作經(jīng)驗水平。

三、結(jié)束語

總而言之，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作是一項長期且復(fù)雜的工作，因此，相關(guān)部門應(yīng)該充分認(rèn)識到預(yù)算管理的重要性，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門預(yù)算公開的相關(guān)法律，并加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)部門預(yù)算的公開監(jiān)督監(jiān)察制度，從而保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理工作的順利開展。

參考文獻(xiàn)：

[1]和峰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理存在的問題及對策[J].知識經(jīng)濟(jì)，2015.

[2]陳果.淺談財政預(yù)算管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014.

[3]白劍鑫.對事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理存在問題及對策的分析[J].經(jīng)營管理者，2016.

[4]文彥.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理存在的問題及對策探析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2013.