劉萍+何耀明

[摘 要]“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不僅是海南面向老齡社會、休閑時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)背景的一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展選擇，更是立足海南品牌資源，對接國際旅游島品牌戰(zhàn)略的一種理性判斷。為了讓“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為海南的品牌產(chǎn)業(yè)，我們必須清醒地認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)品牌之路的制約因素，牢固樹立與時(shí)俱進(jìn)的“大旅游”理念；虛心借鑒佛羅里達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；建立健全“法律政策—各級政府—社會力量”立體式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)扶持體系；積極探索“長期休閑養(yǎng)老”“分時(shí)度假休閑”等具有海南特色的“候鳥式”休閑養(yǎng)老模式。

[關(guān)鍵詞]“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；品牌產(chǎn)業(yè)；海南；對策建議

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.24.048

近年來，洶涌澎湃的“候鳥”人潮，催生了海南“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。然而，時(shí)至今日，完全可以成為海南品牌產(chǎn)業(yè)的“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，由于種種原因，還處在發(fā)展與不發(fā)展的爭論之中。不發(fā)展論者認(rèn)為，海南的土地資源有限，公共設(shè)施有限，連空地草坪也有限，“候鳥一族”會擠占這些有限的資源。甚至有些人以老年人消費(fèi)能力和購買力很低為由，認(rèn)為發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)沒有潛力，進(jìn)而將休閑與養(yǎng)老割裂開來，主張沒有必要將休閑和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合并起來發(fā)展成新的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展論者認(rèn)為，“候鳥式”休閑養(yǎng)老不是動員全國所有的老人都來海南養(yǎng)老，而是吸引全國有消費(fèi)能力的老人來海南養(yǎng)老?！昂蝤B一族”雖然在目前會給海南的交通、就醫(yī)、物流和公共設(shè)施帶來一定的壓力，但會帶來更多的發(fā)展商機(jī)。對此，筆者認(rèn)為，反對發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)者看似是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，其實(shí)是放大困難，回避矛盾，捧著金碗要飯吃的一種做法。而主張發(fā)展論者才是立足海南得天獨(dú)厚的氣候等自然條件，做出的與海南國際旅游島建設(shè)目標(biāo)定位相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展判斷。

1 海南具有發(fā)展“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的品牌資源

“候鳥式”休閑養(yǎng)老，是老年人為了尋求更舒適的養(yǎng)老環(huán)境，如候鳥一樣到不同的地方去消夏避寒的一種生活方式，是以休閑為基礎(chǔ)，兼顧旅游與養(yǎng)老的一種新型養(yǎng)老方式。發(fā)展“候鳥式”休閑養(yǎng)老是有條件要求的。不僅氣溫要適合消夏避寒，環(huán)境要休閑安逸，而且設(shè)施要配套便利。其中，舒適的氣候環(huán)境是首要條件。而海南島是我國唯一的熱帶海洋島嶼，其陽光、沙灘、海浪、無冬氣溫等獨(dú)特的地理氣候條件，不僅在全國具有唯一性、標(biāo)志性，而且在世界上也具有稀缺性。其“長壽島”美譽(yù)更是發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最富有品牌效應(yīng)的資源。

在近年來的中國宜居城市排名調(diào)研中，海南是中國公認(rèn)的“前10”宜居地，也是世界聞名的長壽島。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全省戶籍人口907.82萬，60歲以上戶籍老人115.96萬，占總?cè)丝诒壤?2.8%，100歲及以上的老人1610人，每10萬人中有17.73位百歲老人，百歲人口占總?cè)丝诒壤尤珖孜?，高于國際通行的每10萬人中有7.5位百歲老人的長壽之鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)。[1]海南之所以被譽(yù)為“長壽島”，是因?yàn)樗恰敖】祶u”。其適宜的氣候和眾多的溫泉，不僅可以養(yǎng)老養(yǎng)病，而且面積巨大的植被還是一個(gè)天然的大氧吧，空氣中氧氣和負(fù)氧離子的含量高達(dá)每立方厘米2000個(gè)以上，是工業(yè)城市的幾千倍。據(jù)悉，很多老人的慢性支氣管炎、哮喘、肺氣腫、風(fēng)濕病、關(guān)節(jié)炎、心腦血管疾病等多種疾病在來海南后都得到了不同程度的緩解和康復(fù)，有些老人甚至可以不吃藥而是通過其他方式來延長壽命。舒適的環(huán)境、獨(dú)有的熱帶海島風(fēng)情、休閑的生活氛圍讓來海南的每個(gè)人從身體到精神上都感覺到了輕松、愉快。

2 發(fā)展“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)符合海南發(fā)展的品牌戰(zhàn)略

海南實(shí)施國際旅游島建設(shè)戰(zhàn)略，是立足本地旅游資源優(yōu)勢而實(shí)施的一種品牌戰(zhàn)略。而發(fā)展“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)無疑是其品牌戰(zhàn)略的重要組成部分。

2.1 發(fā)展“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)符合國際旅游島建設(shè)的戰(zhàn)略定位

2009年12月31日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》明確了海南國際旅游島建設(shè)的六個(gè)戰(zhàn)略定位。其中之一就是把海南建設(shè)成為“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”。2010年4月國家發(fā)改委批復(fù)的《海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要在提高全省公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展休閑療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，滿足境內(nèi)外游客的休閑療養(yǎng)服務(wù)需求。要求引進(jìn)市場機(jī)制，提高養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化管理水平和服務(wù)質(zhì)量，做大做強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

2.2 發(fā)展“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化國際旅游島的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

在海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷史進(jìn)程中，到底是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)還是工業(yè)或服務(wù)業(yè)，其發(fā)展思路長期處于模糊狀態(tài)。當(dāng)海南定位為國際旅游島后，旅游業(yè)及其相關(guān)服務(wù)業(yè)在三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的地位凸顯。發(fā)展“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)無疑是對海南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理性優(yōu)化的具體實(shí)施。一是休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是低耗能、低排放的產(chǎn)業(yè)；二是“候鳥式”休閑養(yǎng)老是有條件的老年人集旅游、休閑、娛樂為一體的生活方式，能推動現(xiàn)代旅游向更舒適、高端、多樣化發(fā)展；三是“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延都帶有服務(wù)性質(zhì)，不僅能豐富、優(yōu)化海南旅游業(yè)的六大基本要素，形成良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)鏈，而且還能促進(jìn)交通、醫(yī)療、地產(chǎn)、信息、教育、娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)崗位，進(jìn)而形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，帶動海南整個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展；四是“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展還可以形成一個(gè)以現(xiàn)代化高科技為手段的全方位服務(wù)的休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，加快海南旅游業(yè)與全國各地、國際全面接軌的步伐，縮短國際旅游島建設(shè)的進(jìn)程。

2.3 發(fā)展“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)能發(fā)揮國際旅游島養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地的作用

近年來，隨著海南國際旅游島的不斷建設(shè)，來海南休閑、養(yǎng)老、度假、旅游的“候鳥人群”也越來越多，每年約有45萬人，其中不乏大量的“外籍候鳥”。預(yù)計(jì)未來進(jìn)入海南養(yǎng)老的候鳥規(guī)模還將不斷上升，到2020年海南將吸引63萬“候鳥”老人養(yǎng)老度假。[2]為此，如何解決老齡時(shí)代的養(yǎng)老問題，尤其是生活水平不斷提高的老年人的異地養(yǎng)老問題，就成為我國老齡事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。因此，作為賦予“改革實(shí)驗(yàn)基地”使命，又宜居宜養(yǎng)宜休閑旅游的海南自然應(yīng)成為發(fā)展休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的急先鋒和實(shí)驗(yàn)區(qū)域。

3 讓“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成為海南品牌產(chǎn)業(yè)的建議

當(dāng)“旅游”成為海南品牌，“海南旅游產(chǎn)業(yè)”發(fā)展就備受關(guān)注。根據(jù)品牌產(chǎn)業(yè)化理論，一個(gè)著名品牌能衍生一個(gè)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)鏈。而若干個(gè)子產(chǎn)業(yè)中又會催生一個(gè)或幾個(gè)子品牌產(chǎn)業(yè)。作為海南旅游服務(wù)業(yè)的重要組成部分——“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，能否成為其旗下的品牌產(chǎn)業(yè)，需不斷破解或消除三大制約因素：一是擔(dān)心“候鳥族”擠占海南資源、割裂休閑與養(yǎng)老辯證關(guān)系的狹隘認(rèn)識；二是缺失對每年龐大的“候鳥”人群的預(yù)判與應(yīng)對機(jī)制；三是保障乏力的醫(yī)療條件。

3.1 樹立與時(shí)俱進(jìn)的“大旅游”理念

對于海南“候鳥式”養(yǎng)老現(xiàn)象，是一味地用“負(fù)擔(dān)和累贅”來解讀，還是立足老齡社會到來和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，用“大旅游”發(fā)展理念來應(yīng)對，就成為我們首先必須解決的問題。顯然，“大旅游”發(fā)展理念符合海南國際旅游島建設(shè)目標(biāo)。[3]它不是單純地就旅游來談旅游，不用狹隘的視野看世界，更不因暫時(shí)的壓力放棄想未來。為此，我們應(yīng)把海南“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)看成海南國際“大旅游”的組成部分，是旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)。同時(shí)，積極評價(jià)“候鳥一族”的智庫功能和無限商機(jī)，辯證看待“候鳥式”養(yǎng)老的利弊影響，把握“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)海南旅游、房地產(chǎn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推動海南產(chǎn)業(yè)融合與轉(zhuǎn)型升級，鑄就海南品牌產(chǎn)業(yè)。

3.2 借鑒佛羅里達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

如何應(yīng)對近年來海南遭遇的大規(guī)模“候鳥”潮，我們除了大膽摸索外，還需要積極借鑒國外成功經(jīng)驗(yàn)和范例，如佛羅里達(dá)州的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。佛羅里達(dá)州是美國最南部的一個(gè)州，因擁有燦爛的陽光和無與倫比的沙灘，而被開發(fā)成為全美最著名的養(yǎng)老社區(qū)，北美老人冬季的集結(jié)地。佛羅里達(dá)州每年接待游客約8000多萬，旅游收入可達(dá)650多億元。2010年以來，每年有超過330萬的65歲以上人口常住在佛羅里達(dá)，還有約100多萬的北美“候鳥”老人來此過冬。[4]于是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為佛羅里達(dá)州的支柱產(chǎn)業(yè)，且提供了2/3以上的財(cái)政收入。該州由窮變富，成了世界公認(rèn)的開發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最成功的典型。海南自然條件與佛羅里達(dá)相似，佛羅里達(dá)的成功經(jīng)驗(yàn)或許能給海南一些啟示，成就具有海南特色的“候鳥式”養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)品牌。

3.3 建立健全全方位、立體式的養(yǎng)老規(guī)劃與扶持體系

海南“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的興起迫切需要整體規(guī)劃，構(gòu)建配套的扶持體系。首先是完善法律政策扶持體系。一是提高休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的立法層級。二是盡快出臺或完善《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》《社會福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》《休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)管理辦法》等規(guī)范性文件，對包括衣、食、住、行、用、醫(yī)、娛、學(xué)等休閑養(yǎng)老相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系和等級評價(jià)體系；明確投資者、經(jīng)營者和消費(fèi)者在休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)法律關(guān)系中主體的權(quán)利和義務(wù)；鼓勵(lì)民間資本介入養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)人員的培養(yǎng)。三是加快醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，構(gòu)建多層次的醫(yī)療服務(wù)體系；開通國際、國內(nèi)聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療保險(xiǎn)支付系統(tǒng)，尤其是社保支付體系，實(shí)現(xiàn)海南屬地報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)，促進(jìn)休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。其次是加大政府扶持力度。成立政府牽頭的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃機(jī)構(gòu)，根據(jù)“候鳥式”養(yǎng)老發(fā)展規(guī)模，對交通、醫(yī)療、住房等重要基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局；政府追加財(cái)政投入，加快養(yǎng)老公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程，確保養(yǎng)老產(chǎn)品供求平衡；為加快養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，政府還需多做“牽線搭橋”工作。最后是鼓勵(lì)社會參與幫扶。為解決養(yǎng)老設(shè)施不足與養(yǎng)老服務(wù)落后等問題，動員社會力量積極參與興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；發(fā)展經(jīng)營性旅游房地產(chǎn)，投資興建養(yǎng)老小區(qū)；創(chuàng)新“家庭式旅館”“產(chǎn)權(quán)式”物業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式，把提高空置房利用納入養(yǎng)老房配置體系中。

3.4 積極探索具有海南特色的“候鳥式”休閑養(yǎng)老模式

目前我國具有旅游休閑特征的養(yǎng)老模式還不多。按時(shí)間來分，有長期休閑養(yǎng)老模式、短期休閑養(yǎng)老模式；按內(nèi)容來分，有休閑度假式養(yǎng)老模式、療養(yǎng)式養(yǎng)老模式、立體化養(yǎng)老模式、農(nóng)家休閑養(yǎng)老模式；按運(yùn)作模式來分，有分時(shí)度假養(yǎng)老模式、置換休閑旅游養(yǎng)老模式。根據(jù)海南旅游資源和老年候鳥游客需求趨勢，筆者認(rèn)為，長期休閑旅游養(yǎng)老模式、分時(shí)度假休閑旅游養(yǎng)老模式有利于完善海南“候鳥式”休閑養(yǎng)老模式的發(fā)展。

長期休閑旅游養(yǎng)老是吸引異地老人在海南居住3～6個(gè)月或更長時(shí)間。其養(yǎng)老形式有保健療養(yǎng)型、觀光療養(yǎng)型。保健療養(yǎng)型比較適合年紀(jì)偏大或本身帶有一定慢性疾病的旅游者，以治療和修養(yǎng)為主要目的；觀光療養(yǎng)型是以較為頻繁的觀光和休閑活動充實(shí)整個(gè)養(yǎng)老生活，一般適合低齡老人。為此，海南有必要在以下三個(gè)方面努力：一是通過租售并舉方式，建立“旅游+養(yǎng)老”的小鎮(zhèn)村落式養(yǎng)老社區(qū)；[5]二是建立旅游養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)，對接各地養(yǎng)老社區(qū)資源，為候鳥老人提供集養(yǎng)老、休閑、旅游、度假于一體的高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)；三是整合海南獨(dú)特的醫(yī)藥資源和國際養(yǎng)生（如SPA、瑜伽等）及醫(yī)療技術(shù)，籌建一批具有國際水平、環(huán)境優(yōu)美的養(yǎng)生會館。

分時(shí)度假休閑旅游養(yǎng)老是把酒店或度假村的一間客房或一套旅游公寓的使用權(quán)分成若干個(gè)時(shí)段，以會員制的方式一次性出售給老年客戶，老年會員則獲得每年到酒店或度假村住宿一定時(shí)間的一種休閑度假養(yǎng)老方式。會員還可通過交換服務(wù)系統(tǒng)把自己的客房使用權(quán)與其他會員的異地客房使用權(quán)進(jìn)行交換，以此實(shí)現(xiàn)低成本的到各地旅游度假的目的。顧客還可以用自己購買的時(shí)段，去交換同屬于一個(gè)交換服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中的任何一家酒店或度假村的另一個(gè)時(shí)段，從而達(dá)到前往不同地方旅游住宿的目的。[6]分時(shí)休閑度假養(yǎng)老是將房地產(chǎn)業(yè)、酒店業(yè)、旅游業(yè)、金融信息業(yè)完美結(jié)合在一起，共享資源，擴(kuò)大資源邊際效用的新型養(yǎng)老方式，發(fā)展前景十分廣闊。為此，海南必須在以下四個(gè)方面努力：一是分時(shí)度假的專營公司、酒店或酒店式公寓、中介公司，都必須進(jìn)一步做好度假養(yǎng)老居所的“產(chǎn)權(quán)”和“時(shí)權(quán)”兩類產(chǎn)品。二是酒店或酒店式公寓要確保一定的連鎖規(guī)模，以便“候鳥老人”選擇。三是候鳥老人居住地的物業(yè)服務(wù)與管理要做到安全、智能、規(guī)范、科學(xué)、高效。四是通過立法或信托制度解決養(yǎng)老市場分時(shí)度假信任危機(jī)。

當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)海南“候鳥式”休閑養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的品牌化是一個(gè)長期過程，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要面向老齡社會、休閑時(shí)代、互聯(lián)網(wǎng)背景，滌蕩狹隘落后的養(yǎng)老觀念，而且要立足海南優(yōu)勢，放眼全球客源，把握未來產(chǎn)業(yè)趨勢，在不斷完善異地養(yǎng)老模式的創(chuàng)新過程中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群品牌化的實(shí)現(xiàn)。

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[作者簡介]劉萍（1966—），女，漢族，湖南寧鄉(xiāng)人，海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游管理學(xué)院副教授，高級會展策劃師，理學(xué)學(xué)士。研究方向：海南旅游，旅游品牌等；何耀明（1965—），男，漢族，湖南益陽人，碩士，海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)中心主任，教授。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)，旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等。