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        兵團(tuán)城鎮(zhèn)信息化現(xiàn)狀及發(fā)展對策

        2016-07-06 14:20:35陳曉萌
        2016年21期
        關(guān)鍵詞:兵團(tuán)發(fā)展對策

        陳曉萌

        摘 要:信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢,是推動經(jīng)濟(jì)社會變革的重要力量。推進(jìn)城鎮(zhèn)信息化是一種必然要求。本文通過實地調(diào)研分析了兵團(tuán)城鎮(zhèn)信息化現(xiàn)狀,總結(jié)其存在的問題,后提出相應(yīng)對策建議,以期進(jìn)一步推動兵團(tuán)城鎮(zhèn)信息化建設(shè)。

        關(guān)鍵詞:城鎮(zhèn)信息化;兵團(tuán);發(fā)展對策

        一、引言

        十八大報告中首次將信息化水平提升列入發(fā)展目標(biāo),把信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列,突出強調(diào)了信息化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。其已不再只是一種手段,已成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路徑和目標(biāo)。城鎮(zhèn)信息化是反映各城鎮(zhèn)利用信息技術(shù)和信息資源的總體水平,信息資源更有效開發(fā)和高度共享,以促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會高速發(fā)展的過程。加快城鎮(zhèn)信息化進(jìn)程,將有助于突破地理界限,填平數(shù)字鴻溝,促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會各領(lǐng)域的互動;大力發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)和高附加值的文化產(chǎn)業(yè),利用信息化手段進(jìn)行城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃、城鎮(zhèn)水資源規(guī)劃,有利于提高規(guī)劃的效率和科學(xué)性。

        二、新疆兵團(tuán)城鎮(zhèn)信息化發(fā)展現(xiàn)狀—以兵團(tuán)第八師為例

        通過實地調(diào)研143團(tuán)、145團(tuán)的團(tuán)部工作人員(由信息中心負(fù)責(zé)填寫團(tuán)場信息化的調(diào)查表,并接受相關(guān)的訪談),147團(tuán)、148團(tuán)、149團(tuán)、150團(tuán)場未進(jìn)行實地調(diào)研,主要通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料和查看團(tuán)場的門戶網(wǎng)站掌握團(tuán)場的情況。通過對石河子市信息辦公室工作人員進(jìn)行訪談,掌握了上述各團(tuán)場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才隊伍、支持環(huán)境等信息化指標(biāo)數(shù)據(jù),通過整理分析可發(fā)現(xiàn)其城鎮(zhèn)信息化發(fā)展中存在的問題:

        (一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況較好,但未能充分發(fā)揮作用

        根據(jù)調(diào)查的數(shù)據(jù)可知第八師各團(tuán)場計算機(jī)擁有量平均在40臺/百戶,移動電話的普及率在104部/百戶左右,調(diào)查發(fā)現(xiàn)六個團(tuán)場的計算機(jī)擁有量均大于40臺/百戶,其中143、147團(tuán)的移動電話擁有量遠(yuǎn)高于100部/百戶,說明團(tuán)場在最基本的基礎(chǔ)設(shè)施擁有方面建設(shè)比較到位。調(diào)研團(tuán)場中,有線電視覆蓋率達(dá)到100%(不包括連隊),實現(xiàn)了“戶戶通電視”;計算機(jī)聯(lián)網(wǎng)率大于80%;其他方面,團(tuán)部辦公室的信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中相關(guān)的設(shè)備較齊全。各大電信運營商的骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)已通達(dá)各團(tuán)、部分連,形成了相對完備的廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)。但是各大電信運營商各自為政、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象突出,雖然基礎(chǔ)通信主干網(wǎng)發(fā)展比較快,但由于行業(yè)的壟斷經(jīng)營格局未完全打破,多元化融投資機(jī)制尚未形成,市場對資源的有效配置作用未能全面發(fā)揮,使得基礎(chǔ)設(shè)施資源得不到充分利用,又出現(xiàn)用戶需求得不到滿足的狀況,缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

        (二)缺少信息化辦公的意識

        在調(diào)研的各團(tuán)場中,辦公自動化尚未有效利用,只能使用文檔共享、收文管理、電子郵件等簡易功能。由于147的團(tuán)部辦公室分散,協(xié)同辦公軟件的使用使其更加便捷,有利于無紙化辦公。信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用主要還停留在信息瀏覽方面,未能與生產(chǎn)和管理很好地結(jié)合起來,計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的普及率較低,各部門在開展信息化建設(shè)中普遍存在重硬件輕軟件、忽視信息資源開發(fā)利用的現(xiàn)象,缺乏資源共享意識。

        (三)信息化建設(shè)規(guī)劃不合理,信息安全水平低

        網(wǎng)站建設(shè)方面,每個團(tuán)場都有自己的門戶網(wǎng)站,網(wǎng)頁內(nèi)容在一周之內(nèi)更新。有專門的維護(hù)人員進(jìn)行網(wǎng)站的日常維護(hù),對于系統(tǒng)運行中發(fā)生的部分故障和錯誤可以消除。通過調(diào)查,與另外五個團(tuán)場不同,147團(tuán)成立了獨立的信息辦,設(shè)有專門的信息人員負(fù)責(zé)計算機(jī)維護(hù)以及網(wǎng)站的維護(hù)與更新。但是團(tuán)場缺乏系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃,導(dǎo)致其無法劃定各系統(tǒng)的邊界,數(shù)據(jù)共享功能難以實現(xiàn)。團(tuán)場信息網(wǎng)絡(luò)資源結(jié)構(gòu)不合理,共享程度低,數(shù)據(jù)庫建設(shè)滯后,面向公眾提供信息服務(wù)的開放型數(shù)據(jù)庫不多;信息采集及其更新缺乏時效性等諸多問題日益明顯。

        (四)缺乏專職信息技術(shù)人員,信息化建設(shè)的投資不足

        團(tuán)場的信息服務(wù)人員比較分散,團(tuán)部辦公室的信息服務(wù)人員所占比例在30%左右,說明團(tuán)部辦公室相對重視信息化的建設(shè),但水平依然較低;團(tuán)場的軟硬件建設(shè)資金投入比例在1:4左右,用于信息資源及電子信息產(chǎn)品研制的開發(fā)經(jīng)費少,信息基礎(chǔ)設(shè)施特別是計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)投入不夠。且六個團(tuán)場均沒有專業(yè)的IT技術(shù)人員,軟件開發(fā)和精通電子信息產(chǎn)品開發(fā)的高級專業(yè)人才更是匱乏,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)含量低,電子信息產(chǎn)品開發(fā)有限。

        三、提升兵團(tuán)城鎮(zhèn)信息化建設(shè)的途徑

        (一)充分利用基礎(chǔ)設(shè)施資源

        基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象是基礎(chǔ)設(shè)施資源未能充分利用的主要原因。政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)各大電信運營商,積極打破行業(yè)的壟斷經(jīng)營格局,避免重復(fù)建設(shè),力求使市場發(fā)揮對資源的有效配置作用,達(dá)到對基礎(chǔ)設(shè)施資源的充分利用。

        (二)提高信息化意識

        信息化不僅僅只是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),信息化的實施過程還需要人來操作。一方面,團(tuán)場的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)計算機(jī)基礎(chǔ)知識,學(xué)習(xí)相關(guān)的系統(tǒng)操作方法,真正實現(xiàn)無紙辦公化;另一方面,團(tuán)場的職員要積極參加團(tuán)場的相關(guān)培訓(xùn),在必要的時候可以將培訓(xùn)系統(tǒng)化、制度化,以此來引導(dǎo)職員提高信息化意識。

        (三)合理規(guī)劃

        缺乏系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃是兵團(tuán)城鎮(zhèn)信息化建設(shè)中普遍存在的問題,主要是因為團(tuán)部工作人員缺乏管理學(xué)及信息技術(shù)的相關(guān)知識,且信息化建設(shè)是一項高投入、高風(fēng)險的過程,缺乏科學(xué)的總體規(guī)劃而導(dǎo)致軟件系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)的改變、子系統(tǒng)間關(guān)系的改變等將是災(zāi)難性的,缺乏創(chuàng)新意識亦是其致命缺陷,人事的變化往往也會導(dǎo)致政策和規(guī)劃缺乏連續(xù)性?;诖?,首先要注意在合理規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)的同時要發(fā)展各自的特色信息化建設(shè),一方面可以發(fā)揮團(tuán)場的優(yōu)勢,另一方面可提高團(tuán)場的總產(chǎn)值。

        (四)完善人才隊伍建設(shè)的知識結(jié)構(gòu)

        本研究的結(jié)果顯示,專職信息技術(shù)人員呈現(xiàn)人員比例小、人數(shù)少、技術(shù)知識結(jié)構(gòu)不合理等特點,這些與團(tuán)場對信息部門的重視程度不夠、人才缺乏施展才能的空間有關(guān),團(tuán)場對人才的主觀要求不高、給予的待遇低,高素質(zhì)人才又不愿意屈才,惡性循環(huán)的結(jié)果導(dǎo)致了目前的人才隊伍現(xiàn)狀。新時期兵團(tuán)城鎮(zhèn)需重視信息化人才隊伍的重要性,重點培養(yǎng)具備上述知識結(jié)構(gòu)的復(fù)合型管理人員或組合型技術(shù)群,因為在推進(jìn)信息化進(jìn)程中,一支強有力的技術(shù)支持隊伍是對項目成功的重要保證。

        (作者單位:石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)

        參考文獻(xiàn):

        [1] 許封元.城鎮(zhèn)信息化技術(shù)與策略[J].計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò),2006,19:50-53.

        [2] 何光福.信息化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展研究[D].安徽大學(xué),2007.

        [3] 張蛟.信息化與兵團(tuán)城鎮(zhèn)建設(shè)[J].科技信息(科學(xué)教研),2007,18:260.

        [4] 王宏江,呂新.新疆兵團(tuán)新型團(tuán)場信息化建設(shè)模式探索研究[J].中國農(nóng)學(xué)通報,2009,10:264-267.

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