◎王徐美慧

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中國政府不應(yīng)該進(jìn)一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)

◎王徐美慧

最低工資標(biāo)準(zhǔn)是用人單位依法支付的最低勞動報(bào)酬，從2011～2014年，各地政府多次大幅上調(diào)，引發(fā)爭議，市場經(jīng)濟(jì)體制下，應(yīng)以市場的自我調(diào)節(jié)為主，政府只能實(shí)施有必要有限度的干預(yù)，而這種干預(yù)必須參照當(dāng)下的具體經(jīng)濟(jì)狀況，絕不能空喊口號，做不切實(shí)際的幻想。最低工資制度不僅關(guān)系到勞動者，更關(guān)系到企業(yè)、甚至是中國經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)運(yùn)行，我們應(yīng)該站在政府角度，理性考慮進(jìn)一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的必要性、解決力和可行性。因此中國政府不應(yīng)該進(jìn)一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

最低工資標(biāo)準(zhǔn)解讀

最低工資標(biāo)準(zhǔn)是用人單位依法支付的最低勞動報(bào)酬。最低工資標(biāo)準(zhǔn)是政府的行政強(qiáng)制力量對市場的干預(yù)，但市場本在資源配置中起決定性作用。政策的實(shí)施，從來都不應(yīng)該隨心所欲，而應(yīng)該考慮到政府與市場之間的平衡。消費(fèi)價格僅僅是影響最低工資的其中一個因素而已。

根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)年鑒的數(shù)據(jù)，各省市消費(fèi)價格指數(shù)的增長正在放緩甚至降低。很多人說現(xiàn)在的提升空間還很大，但我們看到工資、保險、住房補(bǔ)貼等多元的利益保障方式下，最低工資保障基本生活的目的已經(jīng)基本達(dá)到，我們又如何苛責(zé)企業(yè)承擔(dān)政府本應(yīng)承擔(dān)的所有保障的職能呢？以養(yǎng)老為例，企業(yè)已經(jīng)承擔(dān)了20%的養(yǎng)老險，政府又如何能再將本該做的80%的責(zé)任推給企業(yè)呢？

筆者并不是想向大家說明，企業(yè)需要被保護(hù)，而勞動者不需要。而是我們應(yīng)該設(shè)身處地，站在他們的角度想想，現(xiàn)在提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)究竟給他們帶來了什么。國家經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，但發(fā)展水平離發(fā)達(dá)國家仍然有很大距離。最低工資標(biāo)準(zhǔn)的提高對于資本雄厚的大型企業(yè)自然不會有太大影響，它真正影響的正是那些自身發(fā)展尚有困難，對勞動力需求還很大的中小企業(yè)。在中國經(jīng)濟(jì)的版圖上，珠江三角洲曾經(jīng)風(fēng)靡一時，它承擔(dān)著全國四成的加工貿(mào)易。早在2007年，珠三角即有上千企業(yè)倒閉，其中絕大部分是中小企業(yè)。面對現(xiàn)在更大的勞動力成本，更多的企業(yè)遷到國外，中國制造不復(fù)存在。我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度令我們自豪，但也產(chǎn)生了很多問題，在資本積累沒有達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型處在關(guān)鍵時期，忽視企業(yè)的利益，產(chǎn)業(yè)的被迫轉(zhuǎn)移又如何有利于整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呢？即便在政府的扶持政策下，2014年實(shí)現(xiàn)營業(yè)快速增長的微小企業(yè)只占12%，當(dāng)企業(yè)通過延長工作時間，減少福利去彌補(bǔ)成本的上升，這一切到底是企業(yè)迫無無奈還是還是他們都是無良商家？企業(yè)同作為政府的孩子，我們?yōu)楹尾豢紤]它的有苦難言呢？

不應(yīng)該進(jìn)一步提高的具體理由

必要性方面。進(jìn)一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)沒有必要性。數(shù)據(jù)顯示，各省市居民消費(fèi)水平雖然持增長趨勢，但增長速度已放慢甚至降低。而我國現(xiàn)階段大部分城市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)在1200～1500元之間，基本滿足居民生存要求。且低收入人群的權(quán)益現(xiàn)今已有多方面的政策來保障，如社會保障制度的完善、最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高。各地區(qū)已相繼出臺的對農(nóng)民工的保障措施，如為其提供工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老等保險，解決了醫(yī)療等方面的后顧之憂。進(jìn)一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)的必要性何在？

解決力方面。進(jìn)一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)沒有解決力。設(shè)置最低工資標(biāo)準(zhǔn)的初衷在于保護(hù)勞動者的基本生活，但卻反而侵害了底層勞動者的利益。我國的中小企業(yè)一直面臨著融資難、人力成本比例大等問題，提高最低工資，中小企業(yè)將面對難以支付勞動力成本的現(xiàn)實(shí)，一是選擇裁員、倒閉，導(dǎo)致失業(yè)，二是通過延長工作時間、扣除福利等達(dá)到最低工資，卻是對勞動者的壓制，三是通過增加產(chǎn)品價格增加盈利，卻可能導(dǎo)致工資和物價的交替上漲，解決力何在？

可行性方面。進(jìn)一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)沒有可行性。一方面政府對中小企業(yè)的扶持大多要基于資本范圍等條件才給予，但中小企業(yè)競爭力低，基本無力獲得支持。現(xiàn)今，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)使企業(yè)承受負(fù)擔(dān)的狀況已較明顯，且2014年我國保持營業(yè)額快速增長的微小企業(yè)僅占12%，進(jìn)一步提高更加劇了企業(yè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，是對企業(yè)發(fā)展利益的忽視。若強(qiáng)制進(jìn)一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，中小企業(yè)很難在保持原有人力資本的基礎(chǔ)上，適應(yīng)縮短的資金周轉(zhuǎn)期或是更大的資金需求，因此可能使得企業(yè)減少勞動力的需求，不僅造成部分勞動人員的失業(yè)，也進(jìn)一步加大了對企業(yè)人力資本的限制。同時，當(dāng)前并沒有針對在執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)時出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行法律上的完善，如違法成本低、勞動者缺乏話語權(quán)的現(xiàn)實(shí)、加之人們法律意識淡薄，切實(shí)落實(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)從何談起？

筆者認(rèn)為，進(jìn)一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以滿足勞動資本的需求，故不應(yīng)該?，F(xiàn)今，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等問題，第三產(chǎn)業(yè)比重與發(fā)達(dá)國家相比仍存在著很大差距，制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而第三產(chǎn)業(yè)對勞動力存在著極大的需求，據(jù)第六次人口普查，我國的勞動力供給規(guī)模將在2015年達(dá)到峰值，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻仍然面臨著勞動力缺口，進(jìn)一步提高工資標(biāo)準(zhǔn)，加大勞動成本，造成了勞動力供給不足與勞動成本加大的雙重矛盾，是忽略我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的表現(xiàn)。

此外，既然我國現(xiàn)階段大部分城市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)在1200～1500元之間，基本滿足居民生存要求，那么就是說明進(jìn)一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)沒有必要性。設(shè)置最低工資標(biāo)準(zhǔn)的初衷在于保護(hù)勞動者的基本生活，但卻反而侵害了底層勞動者的利益，與其初衷相悖的。同時當(dāng)前并沒有針對在執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)時出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行法律上的完善，如違法成本低、勞動者缺乏話語權(quán)的現(xiàn)實(shí)、加之人們法律意識淡薄，無法切實(shí)落實(shí)。因此在當(dāng)下，中國政府不應(yīng)該進(jìn)一步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

（作者單位：華中師范大學(xué)法學(xué)院）