唐良智

去年以來，成都深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，雙創(chuàng)工作按照“1234”的思路扎實有效推進，并取得了一些初步成效。

“1”就是以“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃為主線。我們響應中央創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的號召，結合成都實際，啟動實施了“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃，將其作為落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推動城市轉型發(fā)展的一項重大行動，作為系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革的“三大主要抓手”之一。今年初，我們在總結過去一年工作經驗的基礎上，推出了“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃2.0版，突出體制機制創(chuàng)新，著力從通道、人才、融資、孵化、生態(tài)等方面對成都雙創(chuàng)工作作出制度性安排，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者、導師、投資人、高校、政府五大主體力量作用。在“創(chuàng)業(yè)天府”行動計劃推動下，去年全市新登記各類市場主體24.9萬戶，其中包括1.1萬戶科技型企業(yè)；新增注冊資本超過6500億元，同比增長103%；新增企業(yè)數和注冊資本數均位居中西部首位。高新技術產業(yè)產值超過7300億元。全市新增A股上市企業(yè)11家、新三板掛牌企業(yè)71家，均位居中西部首位。

“2”就是搭建“菁蓉匯”、創(chuàng)交會“兩大平臺”。我們理解，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，落實到地方必須要有具體的行動和抓手。為此，我們搭建了“兩大平臺”，第一個就是“菁蓉匯”?！拜肌笔蔷A、純粹之意，是事物最純粹、最美好的部分；“蓉”是成都簡稱，同時也取欣欣向榮的諧音。舉辦“菁蓉匯”，目的就是為了在全社會營造推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大氣場，更好地把“有錢人的口袋”和“有想法的腦袋”結合起來。去年，我們共舉辦菁蓉匯系列活動超過160場，由此帶動全市開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動超過1300場，吸引了40多萬創(chuàng)客參與，獲得意向投資超100億元。第二個平臺就是舉辦成都全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交易會，努力在更大范圍、更高層次、更寬領域推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經驗交流、成果展示和交易。去年我們辦了第一屆，效果很好，吸引了來自30個國家的2600余個項目參與交易，交易額達53.2億元，并達成了全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“成都共識”。

“3”就是打造了雙創(chuàng)引領區(qū)、雙創(chuàng)集聚區(qū)、雙創(chuàng)特色區(qū)“三類載體”，初步形成“3+M+N”雙創(chuàng)空間格局。3個雙創(chuàng)引領區(qū)分別是菁蓉國際廣場（中韓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園）、天府菁蓉中心和菁蓉小鎮(zhèn)。同時，我們還打造了M個以環(huán)高校知識經濟圈為主體的雙創(chuàng)集聚區(qū)和N個雙創(chuàng)特色區(qū)。其中，菁蓉小鎮(zhèn)是利用120萬平米產業(yè)項目閑置用房打造形成的，也是我們建設國家雙創(chuàng)示范基地的核心區(qū)域?？藦娍偫砩显碌匠啥颊{研時，曾實地考察了菁蓉小鎮(zhèn)，對這里將富集的高校資源與閑置的樓宇資源相結合，打造新型眾創(chuàng)空間的做法給予了高度肯定，認為“把空置宿舍巧變創(chuàng)客空間，好比新經濟借殼創(chuàng)新產業(yè)上市”。

“4”就是明確了激活資源、集聚要素、強化保障、營造環(huán)境“四項主要任務”。我們制定了包括科技成果轉化“新十條”、“人才新政十條”在內的7大類48項政策，在全國率先實施了科技成果“早確權、早分割、共享制”管理新模式，明確職務發(fā)明收益70%歸發(fā)明人所有。同時，設立了20億的人才專項資金，單筆最高綜合資助可達一個億。包括金融支撐、知識產權保護、后勤保障等方面，我們都有專項政策支持。我們希望通過營造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快把成都建設成為“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢之都”，讓“蓉漂”在“成都創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)都成”。

國家雙創(chuàng)示范基地實施意見出臺后，結合成都在全國首批區(qū)域雙創(chuàng)示范基地中的定位，初步考慮通過探索“三條路徑”、推進“五大任務”，加快雙創(chuàng)示范基地建設。

“三條路徑”分別是：探索成果與資本對接路徑，加速推進科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，下一步我們還將持續(xù)推進科技成果使用權、處置權、收益權“三權改革”；探索人才與企業(yè)對接路徑，我們希望通過進一步釋放人才創(chuàng)造活力，協(xié)同推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和實體經濟的發(fā)展；探索科技與產業(yè)對接路徑，這是我們深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、推進供給側結構性改革的內在要求，也是我們優(yōu)化產業(yè)結構，加快發(fā)展新經濟、加快形成新引擎的必由路徑。

“五大任務”，一是進一步動員社會各方力量，通過建轉改等方式，繼續(xù)強化雙創(chuàng)空間、載體建設，加快形成核心引領、多點支撐、全域覆蓋的雙創(chuàng)發(fā)展新格局。二是充分發(fā)揮國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家雙創(chuàng)示范基地建設的政策疊加效應，進一步加強制度創(chuàng)新，打通政產學研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民深度融合“兩大通道”，加快形成雙創(chuàng)發(fā)展新機制。三是在進一步發(fā)揮“菁蓉匯”“創(chuàng)交會”這兩個“大平臺”作用的同時，打造一批社區(qū)一站式雙創(chuàng)服務“微平臺”，同時搭建雙創(chuàng)眾包平臺、政策信息發(fā)布平臺、校地協(xié)同創(chuàng)新平臺等系列專項平臺，加快形成聚合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全要素的雙創(chuàng)發(fā)展新支撐。四是通過規(guī)范設立和發(fā)展政府引導基金，支持壯大雙創(chuàng)投資規(guī)模，鼓勵企業(yè)上市融資，包括積極爭取設立股權眾籌交易所等措施，完善多層次雙創(chuàng)融資服務體系，拓展雙創(chuàng)融資新渠道。五是通過進一步加強宣傳發(fā)動，在全社會營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的雙創(chuàng)文化，努力讓蓉漂在成都敢于有夢、勇于追夢、善于圓夢，加快形成雙創(chuàng)發(fā)展新氛圍。