編者按 由國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心和浙江省溫州市政府共同主辦的新生中小城市培育專題研討會(huì)6月6日在蒼南縣龍港鎮(zhèn)召開(kāi)，就推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加快新生中小城市培育這一改革創(chuàng)新課題進(jìn)行深入研討。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才出席并講話，全國(guó)人大常委、財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員、民建中央副主席辜勝阻作發(fā)言，溫州市委書(shū)記徐立毅致辭。國(guó)家發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林主持會(huì)議。

會(huì)上，浙江、吉林兩省和蒼南縣以及來(lái)自浙江、廣東、江蘇、山東、湖南、四川、安徽、山西的九個(gè)鎮(zhèn)有關(guān)負(fù)責(zé)人作經(jīng)驗(yàn)交流。中央機(jī)構(gòu)編制辦公室、國(guó)土資源部等有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，部分省市發(fā)展改革委和新型城鎮(zhèn)化主管部門負(fù)責(zé)人，國(guó)家發(fā)展改革委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心領(lǐng)導(dǎo)李鐵、喬潤(rùn)令，溫州市領(lǐng)導(dǎo)陳作榮、仇楊均、黃壽龍和蒼南縣縣長(zhǎng)黃榮定等參加會(huì)議。

“小馬拉大車”，這是對(duì)我國(guó)部分特大鎮(zhèn)已具備城市的體量和特征，卻在機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理中只享有鎮(zhèn)一級(jí)管理權(quán)限的生動(dòng)寫(xiě)照。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)出現(xiàn)了1.9萬(wàn)個(gè)小城鎮(zhèn)，其中，10萬(wàn)以上人口鎮(zhèn)237個(gè)，5萬(wàn)人以上人口鎮(zhèn)876個(gè)。這些中心鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中，普遍遇到“小馬拉大車、大腳穿小鞋、大個(gè)子穿小衣服”的體制機(jī)制問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

龍港鎮(zhèn)作為全國(guó)僅有的兩個(gè)鎮(zhèn)級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)之一，自2014年底以來(lái)，在“下放權(quán)限、創(chuàng)新機(jī)制、激發(fā)活力、提高效率”四個(gè)方面大膽探索，取得了階段性成效。

國(guó)家發(fā)展改革委副主任胡祖才指出，培育新生中小城市，不是簡(jiǎn)單的特大鎮(zhèn)改為市，更重要的是要探索城市的新型管理模式。不能簡(jiǎn)單地走“升格、翻牌，大幅增加管理人員”的老套路，而要不斷提高行政效率，控制行政成本，探索出“小政府、大服務(wù)”的新型管理模式。

中小城市怎么培育？縣城、特大鎮(zhèn)發(fā)展成中小城市，有哪些路徑？目前遇到哪些問(wèn)題，需要什么支持和突破？現(xiàn)將新生中小城市培育專題研討會(huì)部分代表發(fā)言摘編刊發(fā)如下，以饗讀者。