近年來，在煤炭經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的困難形勢下，徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司（簡稱徐礦集團(tuán)）積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，按照有保有壓、有進(jìn)有退、有增有減的思路，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移為主線，以深化改革為動(dòng)力，主動(dòng)做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整加減法，有序退出落后產(chǎn)能減虧脫困，暫停建設(shè)和開發(fā)新的煤炭項(xiàng)目，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)煤電一體化和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向中高端邁進(jìn)，在困境中探索走出百年老礦轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。

一、以提質(zhì)增效為中心，主動(dòng)退出產(chǎn)能減輕負(fù)擔(dān)

一是主動(dòng)關(guān)閉衰老礦井。因資源枯竭，2010年自主關(guān)閉礦井退出產(chǎn)能631萬噸。2011—2013年期間，退出產(chǎn)能175萬噸，同時(shí)出于保證安全和減少虧損考慮，對2處礦井實(shí)施停產(chǎn)歇業(yè)。二是大力推進(jìn)煤炭“減礦、減產(chǎn)、減面、減人”工作。2015年，綜合考慮安全、效益和資源狀況，先后關(guān)閉8處礦井，淘汰落后產(chǎn)能447萬噸。三是繼續(xù)加大產(chǎn)能退出力度。按國家去產(chǎn)能政策要求，2015年以來，集團(tuán)公司分兩批關(guān)閉本部礦井4處，第一批3處礦井關(guān)閉工作正在實(shí)施，同時(shí)對以前停產(chǎn)歇業(yè)的2處礦井實(shí)施關(guān)閉，減少產(chǎn)能790萬噸。四是主動(dòng)核減保留生產(chǎn)礦井產(chǎn)能。今年初，經(jīng)省經(jīng)信委批準(zhǔn)，徐礦集團(tuán)徐州本部“十三五”期間僅保存2處礦井，生產(chǎn)能力分別核減為180萬噸、210萬噸，合計(jì)減少產(chǎn)能55萬噸。五是暫停建設(shè)礦井和暫緩開發(fā)新項(xiàng)目。2015年主動(dòng)對已開工的4處礦井暫停建設(shè)，對已啟動(dòng)前期工作的2處礦井暫緩開發(fā)，暫停建設(shè)產(chǎn)能共計(jì)900萬噸。

二、以推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”為方向，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

一是加快推進(jìn)采場和人員由本部向異地轉(zhuǎn)。在加快徐州礦區(qū)收縮的同時(shí)，積極在新疆、陜西、甘肅等省區(qū)參與開發(fā)建設(shè)能源項(xiàng)目，共兼并重組和新建礦井13處，現(xiàn)有9處煤礦正常生產(chǎn)，省外煤炭產(chǎn)量達(dá)到集團(tuán)總量的三分之二以上。異地能源項(xiàng)目共轉(zhuǎn)移集團(tuán)本部職工7000多人。依托集團(tuán)公司百年老礦在人才、技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢，在山西、陜西等地區(qū)和孟加拉國煤礦托管和勞務(wù)合作項(xiàng)目45個(gè)，異地安置集團(tuán)勞務(wù)人員11000多人。積極開展與中央企業(yè)合作，在馬來西亞、印度尼西亞、埃塞俄比亞等境外共同開發(fā)的煤炭、電力等項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。二是加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由上游向下游轉(zhuǎn)。抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)遇，積極參與和實(shí)施“晉電蘇送”、“疆電蘇送”、“蒙電蘇送”等外送電基地項(xiàng)目建設(shè)，與中央企業(yè)合作開發(fā)建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目，努力打造具有競爭力的煤電產(chǎn)業(yè)鏈。三是加快推動(dòng)由傳統(tǒng)型向高新技術(shù)型轉(zhuǎn)。把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級的重要方向，瞄準(zhǔn)“高精尖”領(lǐng)域，大力引進(jìn)高端人才、技術(shù)，充分盤活利用存量土地房產(chǎn)資源，2015年以來先后成立7個(gè)新興產(chǎn)業(yè)公司，重點(diǎn)打造鋰電池新能源汽車、智能裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)三條新興產(chǎn)業(yè)鏈。

三、以深化改革為抓手，全面增強(qiáng)體制機(jī)制活力

一是改革創(chuàng)新內(nèi)部管理體制。2013年實(shí)施兩級機(jī)關(guān)調(diào)整改革，精減內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)398個(gè)，分流安置管輔人員1800余名。建立領(lǐng)導(dǎo)人員自我提拔、自我獎(jiǎng)勵(lì)、自我淘汰、自我革命的“四自”機(jī)制，在職和新任職人員全部去行政化，實(shí)行任期制契約化管理。加快轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，推行經(jīng)營業(yè)務(wù)部門公司化運(yùn)作。二是穩(wěn)步推進(jìn)改制上市工作。按照上市要求劃分、重組煤、電、化等產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，已成立江蘇徐礦能源股份公司，擬上市范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、證照等基礎(chǔ)性工作基本完成。三是大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極與有關(guān)中央企業(yè)、省屬企業(yè)和大型民營企業(yè)合作，開發(fā)建設(shè)大型煤電一體化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多元化。在省國資委指導(dǎo)下，啟動(dòng)實(shí)施20家二級企業(yè)混合所有制改革，支持引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴和管理骨干持股。四是不拘一格選人用人。堅(jiān)持內(nèi)外多渠道并舉，鼓勵(lì)毛遂自薦，搭建創(chuàng)業(yè)平臺。2014年以來面向社會(huì)公開招聘所屬4個(gè)二級企業(yè)總經(jīng)理，引進(jìn)碩博士研究生56人，新興產(chǎn)業(yè)高端人才19名。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，堅(jiān)持先引人才、帶技術(shù)后上項(xiàng)目原則，先后引進(jìn)鋰電池、新材料、智能裝備制造等領(lǐng)域高端人才擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。五是采取超常舉措保生存渡難關(guān)。立足內(nèi)部挖潛，全力扭虧減虧，2015年關(guān)停長期虧損和扭虧無望企業(yè)（含煤礦和非煤企業(yè)）10個(gè)。嚴(yán)控各項(xiàng)新增投入，加大修舊利廢力度，全面壓縮費(fèi)用支出，停止向虧損企業(yè)輸血，千方百計(jì)?，F(xiàn)金流安全。2015年原煤考核成本比控制指標(biāo)下降59.25元/噸，可控費(fèi)用同比下降55.7%。

四、以民生幸福為根本，維護(hù)和諧穩(wěn)定發(fā)展大局

堅(jiān)持以人為本辦好民生實(shí)事，在政策范圍內(nèi)主動(dòng)解決職工合理訴求，保持和諧穩(wěn)定局面。一是領(lǐng)導(dǎo)班子積極發(fā)揮表率作用。困難時(shí)期，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子注重以身作則，帶頭降薪降待遇，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，形成共渡難關(guān)的合力。二是切實(shí)保障職工合法權(quán)益。在近幾年經(jīng)營形勢十分困難的情況下，千方百計(jì)保職工工資，大部分單位做到按時(shí)發(fā)放，在崗一線職工工資不下降。恢復(fù)生產(chǎn)一線骨干、勞模代表療養(yǎng)休息制度，依法執(zhí)行帶薪年休假制度，充分保障職工合法權(quán)益。廣泛開展“夏送清涼、冬送溫暖”活動(dòng)，積極關(guān)注和幫扶弱勢特困群體，企業(yè)每年用于扶貧幫困、助學(xué)等方面的專項(xiàng)資金約1000萬元。三是精心做好職工分流安置。針對主動(dòng)關(guān)閉的礦井，精心制定職工分流安置方案，經(jīng)關(guān)閉礦井職代會(huì)審議通過后實(shí)施，以轉(zhuǎn)崗分流為主，多渠道并舉實(shí)施，讓職工自由選擇出路，最大限度進(jìn)行分流安置，既保持了職工隊(duì)伍穩(wěn)定，又保護(hù)了長期積累下來的寶貴產(chǎn)業(yè)工人資源。四是大力實(shí)施百萬平米棚改工程。1萬余名棚戶區(qū)職工喜遷新居，徐礦集團(tuán)被評為江蘇省保障性安居工程勞動(dòng)競賽先進(jìn)單位。

五、以綠色發(fā)展為職責(zé)，加快建設(shè)生態(tài)文明礦區(qū)

一是積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)和綠色制造。近年來投入7億元實(shí)施了143項(xiàng)節(jié)能減排重點(diǎn)工程項(xiàng)目，節(jié)約標(biāo)煤85萬噸，年消耗低熱值煤500萬噸、煤矸石和粉煤灰270萬噸、礦井水800萬噸、利用瓦斯約600萬m3，節(jié)能減排取得顯著成效。二是加強(qiáng)采煤沉陷區(qū)綜合治理?！笆濉逼陂g復(fù)墾土地3萬多畝，把采煤沉陷地治理成生態(tài)濕地或生態(tài)度假村。在暫時(shí)不開發(fā)的土地實(shí)施碳匯林種植，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46%，90%的礦井被當(dāng)?shù)卦u為花園式單位。三是積極開發(fā)利用好寶貴的土地資源。在城區(qū)的華東機(jī)械廠、徐州煤機(jī)廠實(shí)施了退城入園，利用關(guān)閉礦井工業(yè)廣場建設(shè)的寶通物流配送中心、華裕焦化和潔凈煤、華美電廠項(xiàng)目已投入運(yùn)營。利用工業(yè)廣場土地進(jìn)行棚戶區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)礦山主題公園。四是妥善處理礦地關(guān)系。緊密結(jié)合小城鎮(zhèn)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)壓煤村莊搬遷，促進(jìn)了搬遷村民的小康生活進(jìn)程，多個(gè)搬遷村莊建成蘇北一流的農(nóng)村小區(qū)，改善了農(nóng)村農(nóng)民的生活質(zhì)量和居住環(huán)境。