2013年以來(lái)，陜西煤業(yè)化工集團(tuán)針對(duì)煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷、行業(yè)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，積極適應(yīng)市場(chǎng)變化，主動(dòng)應(yīng)對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整，提前布局，精心實(shí)施，主動(dòng)作為，在化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩和實(shí)現(xiàn)脫困升級(jí)方面進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐。

一、提前謀劃，主動(dòng)作為

2013年初，集團(tuán)公司提出陜西渭北老礦區(qū)成本高、品質(zhì)低沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的礦井實(shí)施產(chǎn)能退出的設(shè)想，并逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，在充分論證的基礎(chǔ)上，按照輕重緩急，形成了煤炭板塊淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃和分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路。

（一）以扭虧增效為目標(biāo)，倒逼落后產(chǎn)能淘汰

2014年10月，將煤質(zhì)差、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重、開(kāi)采成本畸高、虧損嚴(yán)重的8處礦井進(jìn)行停產(chǎn)關(guān)閉，目前已關(guān)閉6處，同時(shí)緩建了4處礦井。

（二）以脫困升級(jí)為目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)

準(zhǔn)確理解把握化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能有關(guān)政策，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，進(jìn)一步明確了新的淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃。在原有停產(chǎn)關(guān)閉礦井的基礎(chǔ)上，今年還將對(duì)2013年停產(chǎn)的5處礦井完成關(guān)閉，同時(shí)再啟動(dòng)5處礦井關(guān)閉工作。

二、規(guī)范操作，有序推進(jìn)

（一）深入宣傳，統(tǒng)一思想

利用報(bào)刊、網(wǎng)站、廣播等輿論工具，大力宣傳企業(yè)面臨的形勢(shì)和國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)。為便于職工理解，編印了《富余人員分流安置長(zhǎng)效機(jī)制意見(jiàn)宣傳手冊(cè)》，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、設(shè)立咨詢點(diǎn)，做好宣傳、咨詢和解釋工作。通過(guò)召開(kāi)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部和職工大會(huì)等多層次會(huì)議，講解政策、分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成合力。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

集團(tuán)公司成立了以董事長(zhǎng)為組長(zhǎng)的化解過(guò)剩產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)專業(yè)工作組，制訂了《化解煤炭鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的工作安排》，從政策宣傳解讀、制訂去產(chǎn)能方案、人員安置分流等方面進(jìn)行了詳細(xì)安排。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)建立聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)行分片包干，明確責(zé)任，通過(guò)倒排關(guān)閉工作計(jì)劃，落實(shí)了工作任務(wù)，為順利實(shí)施關(guān)閉工作提供了有力的組織保證。

（三）明確流程，規(guī)范操作

為建立公開(kāi)規(guī)范的工作機(jī)制，制訂下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整收縮和緩建礦井相關(guān)工作的通知》、《關(guān)閉停產(chǎn)礦井資產(chǎn)處置和會(huì)計(jì)核算管理辦法》、《關(guān)閉停產(chǎn)礦井人員安置指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，進(jìn)一步加強(qiáng)了資產(chǎn)管理，規(guī)范了資產(chǎn)處置流程，并將礦井關(guān)閉工作列入年度重點(diǎn)工作，納入班子績(jī)效考核中，確保了礦井安全有序回撤和礦區(qū)穩(wěn)定。

三、多措并舉，安置人員

集團(tuán)公司堅(jiān)持以人為本的原則，多渠道妥善安置關(guān)閉礦井職工。

一是積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。組織關(guān)閉礦井人員組建專業(yè)運(yùn)營(yíng)隊(duì)伍，承包運(yùn)營(yíng)省內(nèi)外煤礦。目前集團(tuán)公司已經(jīng)承包運(yùn)營(yíng)了5處礦井。

二是加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)力度。對(duì)年富力強(qiáng)、有學(xué)習(xí)意愿的員工進(jìn)行針對(duì)性轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提升再就業(yè)技能，輸送到新建項(xiàng)目和其他板塊。

三是加大力度清理外委施工隊(duì)伍和臨時(shí)用工，為安置關(guān)閉礦井人員騰挪空間，最大限度的安置關(guān)閉礦井人員。

四、維護(hù)職工利益，確保礦區(qū)穩(wěn)定

集團(tuán)公司千方百計(jì)籌措資金，解決拖欠工資問(wèn)題，設(shè)立專戶，加強(qiáng)管理。在認(rèn)真貫徹國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，經(jīng)集團(tuán)公司決策與職代會(huì)審議，出臺(tái)了《關(guān)于建立富余人員分流安置長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，成立了富余人員分流安置協(xié)調(diào)中心，為待崗職工代扣代繳社保費(fèi)用，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活費(fèi)，努力保障職工合法權(quán)益，維護(hù)礦區(qū)穩(wěn)定。

五、盤活資源，治虧創(chuàng)效

集團(tuán)公司在抓好化解過(guò)剩產(chǎn)能工作的同時(shí)，今年將全面展開(kāi)盤活資源、治虧創(chuàng)效兩項(xiàng)工作，加快企業(yè)脫困發(fā)展。

一是立足現(xiàn)有存量資源，制訂《盤活存量資源工作方案》。盤活閑置土地、辦公場(chǎng)所、棚改房、物資、關(guān)閉企業(yè)資產(chǎn)、后勤服務(wù)，依法回收貨款、欠款，處置僵尸企業(yè)，加快小企業(yè)改革等，最大發(fā)揮資源效益。

二是編制治虧創(chuàng)效三年規(guī)劃，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。去年年底，集團(tuán)召開(kāi)了“治虧創(chuàng)效”專題會(huì)議，要求所有企業(yè)樹(shù)立市場(chǎng)主體地位，以經(jīng)濟(jì)效益為前提，以治虧創(chuàng)效為主要目標(biāo)，激活內(nèi)生動(dòng)力，改革考核指標(biāo)，建立責(zé)權(quán)利機(jī)制，按照“在盈利、可盈利、可止虧、可減虧、治虧無(wú)望”五個(gè)類型編制治虧創(chuàng)效三年規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。