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        營改增稅負“只減不增”淺析

        2016-07-05 20:41:44袁國輝
        新會計 2016年6期
        關(guān)鍵詞:征收率流轉(zhuǎn)稅進項

        袁國輝

        李克強總理多次闡述了營改增后稅負“只減不增”。國家稅務(wù)總局王軍局長說,“政府工作報告已經(jīng)下達了全面推進營改增的總攻略,作為主攻部隊,一定奮勇當先,攻堅克難,務(wù)求全勝,保證5月1日順利落地”“營改增會確保所有行業(yè)的稅負只減不增” 。

        營改增給誰減稅了

        從前期試點看,營改增減稅已取得積極成效,改革紅利持續(xù)釋放。納稅人減輕稅負,大致可分兩類:一是因稅率或征收率調(diào)低進而稅負絕對減輕的納稅人,另一是因為進項稅抵扣進而稅負相對減輕的納稅人。

        稅負絕對減輕的納稅人包括:原來交營業(yè)稅的小微企業(yè),變成增值稅小規(guī)模納稅人后,征收率成了3%,絕對降低了;建筑行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)等實行簡易征收的,征收率與原來的營業(yè)稅率相同,但由價內(nèi)改為價外,稅負絕對減少了;服務(wù)業(yè)出口企業(yè),營改增后國家對服務(wù)出口實行零稅率或免稅,等于直接減少了占出口收入5%的稅負。

        稅負減輕的納稅人包括:設(shè)立有提供內(nèi)部服務(wù)子公司的集團型企業(yè),以前內(nèi)部服務(wù)收入交營業(yè)稅,改增值稅后進項可用于抵扣,集團內(nèi)部真正做到了無須重復(fù)納稅;有機會取得較多進項稅票的企業(yè),預(yù)計房地產(chǎn)行業(yè)是最大贏家;有購買辦公建筑意愿的企業(yè),不動產(chǎn)可納入抵扣范圍,企業(yè)稅負會因之降低;原增值稅納稅人,因為有更多的機會可獲得服務(wù)業(yè)的增值稅進項票,稅負會有所降低。

        “只減不增”的層級

        稅負“只減不增”,體現(xiàn)在兩個層級上,一是國家的整體稅收只減不增;二是各行業(yè)的稅收只減不增。對于特定企業(yè),能否一一做到稅負只減不增,或者對于特定企業(yè)的單項業(yè)務(wù)也一一做到稅負只減不增,這是有難度的。每個企業(yè)能否在營改增的過程中分享屬于自己的紅利,一方面取決于企業(yè)對營改增政策的理解與運用,另一方面取決于企業(yè)后續(xù)業(yè)務(wù)管理水平的提升。

        “只減不增”要看綜合稅負水平

        營改增對納稅人稅負的影響不僅僅限于原營業(yè)稅的納稅人,也影響到原增值稅納稅人,而且對稅負的影響并不僅限于流轉(zhuǎn)稅。因為營改增后流轉(zhuǎn)稅的征收發(fā)生了變化,稅率或征收率變了,計稅依據(jù)也變了。對應(yīng)的附加稅會隨之發(fā)生變化。在合同額不變的前提下,營改增后會計確認的收入會變少。同理,因為進項抵扣的原因,成本費用的確認也會減少。

        營改增后,因流轉(zhuǎn)稅的變化會帶來疊加效應(yīng)與對沖效應(yīng)。疊加效應(yīng)指增值稅的增減會帶來附加稅的同向增減。對沖效應(yīng)是指企業(yè)所得稅往往會與增值稅的增減呈反向變化。盈利企業(yè),營改增后稅負的整體變化會因為對沖效應(yīng)而趨于平緩。虧損企業(yè)因為只存在疊加效應(yīng),要么雪上加霜,要么錦上添花。因此對營改增后稅負“只減不增”的理解不宜拘泥于增值稅,而應(yīng)綜合看連鎖效應(yīng)。

        “只減不增”是過渡階段的特點還是惠及永遠

        營改增最后的攻堅戰(zhàn)圍繞金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、生活服務(wù)業(yè)展開,這四個行業(yè)營業(yè)稅規(guī)模高達萬億元,占所有行業(yè)營業(yè)稅總額的78%。

        對于建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè),為避免營改增后因稅率大幅提升導(dǎo)致企業(yè)稅負加重,稅務(wù)部門給出了過渡性方案——簡易征收,對老項目實行增值稅簡易征收辦法。簡易征收時征收率不變,由于營業(yè)稅是價內(nèi)稅,簡易征收等于是絕對減稅。

        如果營改增過渡階段結(jié)束,行業(yè)、企業(yè)還能否享受或保持稅負“只減不增”的利好?未來企業(yè)稅負是否會反彈,進而絕對上升?估計這是諸多企業(yè)本能的擔心,這種擔心不能說是多余的。一方面,不確定性終歸存在,營改增后企業(yè)納稅會出現(xiàn)哪些新情況、新問題,有待觀察,稅務(wù)配套的政策和細則也有待制定與完善。另一方面,企業(yè)自身能否在內(nèi)部作出準確的業(yè)務(wù)判斷,能否選擇恰當?shù)墓?yīng)商,能否取得足夠的進項稅票也很關(guān)鍵。

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