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        企業(yè)內(nèi)部控制評價IDDOV模型構(gòu)建與應用

        2016-07-05 20:36:33姚丹靖沈海蓉金穎
        新會計 2016年6期
        關鍵詞:優(yōu)化評價質(zhì)量

        姚丹靖+沈海蓉+金穎

        一、引言

        內(nèi)部控制作為企業(yè)各項管理工作的基礎,是衡量現(xiàn)代企業(yè)管理水平的重要標志,也是企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的可靠保證。內(nèi)部控制評價是企業(yè)內(nèi)部控制中最關鍵的環(huán)節(jié),是幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并堵塞管理漏洞,加強內(nèi)部管理的有效手段。但是以往的內(nèi)部控制評價旨在檢驗內(nèi)部控制體系運行的合規(guī)性和有效性,確保偏差的最小化,這種思路強調(diào)事后補漏,不利于風險的提前預警預防,無法突出內(nèi)部控制評價的效益性,造成內(nèi)部控制工作在企業(yè)內(nèi)部推廣缺乏動力,易受阻滯。因此建立科學有效的內(nèi)部控制評價體系對促進企業(yè)健康發(fā)展,確保戰(zhàn)略目標實現(xiàn),推動效益水平和競爭力提升有著至關重要的作用。

        二、內(nèi)控評價IDDOV模型構(gòu)建

        (一)內(nèi)控評價IDDOV模型的構(gòu)建思路

        為實現(xiàn)內(nèi)控的效益性目標,內(nèi)部控制評價體系需要與業(yè)務運營、公司治理相適應,并隨著企業(yè)發(fā)展動態(tài)循環(huán),持續(xù)提升。一方面,通過內(nèi)部控制評價對現(xiàn)有內(nèi)部控制的有效性作出評價,加強內(nèi)部管理;另一方面,通過內(nèi)部控制評價發(fā)現(xiàn)管理疏漏,不斷改進完善,從而形成更適合企業(yè)經(jīng)營管理的新的內(nèi)部控制。作為目前世界上最先進的一種改善企業(yè)質(zhì)量管理流程的方法論,6 Sigma以產(chǎn)品“零缺陷”為目標,以流程改善為手段,帶動成本的大幅度降低,最終實現(xiàn)經(jīng)營成效的提升與企業(yè)競爭力的突破,被世界一流企業(yè)廣泛應用。

        IDDOV模型作為6 Sigma的典型管理工具,其核心思路是“風險為先、流程為綱、增值為主、質(zhì)量為本”。該模型包括識別(Identify)、設計(Design)、執(zhí)行(Develop)、優(yōu)化(Optimize)、驗證(Verify)五個階段,各個階段緊密銜接,首尾呼應,實現(xiàn)閉環(huán)。每一次的閉環(huán),都通過“驗證(Verify)”階段進行總結(jié),并識別新的風險和需求,如此周而復始,評價水平不斷提高,實現(xiàn)公司管理的螺旋式上升。

        (二)內(nèi)控評價IDDOV模型的框架構(gòu)建

        通過IDDOV模型,內(nèi)控評價從原先“制定計劃—確定方案—執(zhí)行評價—形成結(jié)論”的線性流程變更為“識別風險—設計方案—執(zhí)行評價—優(yōu)化業(yè)務—驗證流程”的閉合循環(huán)模式,突出內(nèi)部控制評價風險導向、循環(huán)改進、價值提升的特點。內(nèi)部控制評價IDDOV模型的整體框架如下表(1)所示:

        三、內(nèi)控評價IDDOV模型的應用實踐

        (一)優(yōu)化階段——優(yōu)化業(yè)務流程

        為更好地發(fā)揮內(nèi)部控制評價對業(yè)務的增值功能,促進內(nèi)部控制缺陷的閉環(huán)整改,可向被評價單位發(fā)放《內(nèi)部控制管理建議書》。與傳統(tǒng)缺陷清單僅機械羅列發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷、責任人、整改完成時間不同,《內(nèi)部控制管理建議書》深入分析缺陷發(fā)生的根源性問題,重點關注連帶的系統(tǒng)性風險,綜合考慮經(jīng)濟效益和風險策略形成業(yè)務優(yōu)化方案,真正實現(xiàn)風險預警預控。強調(diào)“優(yōu)化”而非“整改”,避免被評價單位對內(nèi)部控制評價抱有就是“查問題”的錯誤看法和由此產(chǎn)生的抵觸情緒。

        以A公司物資采購流程為例,內(nèi)部控制評價人員在樣本審閱時發(fā)現(xiàn)存在部分入庫單樣本缺少倉庫管理員簽字復核的情況,若以傳統(tǒng)的內(nèi)部控制評價來看,該缺陷只是個執(zhí)行性缺陷,加強制度培訓和考核力度即可。但是通過進一步根源分析發(fā)現(xiàn),A公司采購和存貨分屬兩個不同的系統(tǒng),且不同的系統(tǒng)對同一物資屬性的定義和標準均不同。此外,系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的傳遞僅依靠手工導入完成,加上數(shù)據(jù)庫存儲機制不完善,造成大量入庫單數(shù)據(jù)斷層、重復,因此才需要人工進行二次復核。針對這樣的內(nèi)部控制缺陷,若只解決倉庫管理員簽字復核的問題不僅增加人工成本,對提升企業(yè)效益也沒有幫助,更無法徹底杜絕人為誤操作的可能性,甚至會帶來舞弊、賬務處理不準確、采購計劃完成情況不明等繼發(fā)性風險。內(nèi)部控制評價人員通過《內(nèi)部控制管理建議書》的方式,深入分析該缺陷的成因,提示因該缺陷產(chǎn)生的連帶風險,并提出流程優(yōu)化方案。這種通過內(nèi)控缺陷推動流程優(yōu)化升級的方式,有助于提升內(nèi)部控制體系的業(yè)務價值,推動企業(yè)管理向更好更優(yōu)的方向發(fā)展。

        (二)驗證階段——開展質(zhì)量考核

        在IDDOV模型的驗證(Verify)階段,通過質(zhì)量考核可以客觀地判斷評價的工作質(zhì)量,明確質(zhì)量改進的切入點,有效減少內(nèi)部控制評價的評價風險。在指標設計方面,可參考A公司從組織機構(gòu)及人員配備、評價工作開展情況、工作質(zhì)量、外包利用情況四個方面進行進一步細化,如下表(2)所示。

        內(nèi)部控制質(zhì)量評估機構(gòu)對照上述等級標準對每一項評價指標進行客觀打分,明確企業(yè)內(nèi)控評價各項工作的優(yōu)勢和不足。這種更高層次對內(nèi)控評價整體工作的“評價”,有助于全面客觀評估內(nèi)控評價管理水平,更好地推進未來的內(nèi)部控制評價工作。

        內(nèi)部控制評價是持續(xù)評估并改進企業(yè)內(nèi)部管理的動態(tài)過程,只有企業(yè)內(nèi)部全員的持續(xù)參與,才能取得最好的效果。通過IDDOV模型設計內(nèi)部控制評價工作流程,能達到識別風險、設計方案、執(zhí)行評價、優(yōu)化改進和驗證成果的目的。動態(tài)調(diào)整內(nèi)部管理,實現(xiàn)評價工作的持續(xù)自我提升,同時也有助于強化各業(yè)務部門在評價工作中每一個環(huán)節(jié)的參與程度,形成內(nèi)部控制評價和業(yè)績考評相互融合補充的良性局面。

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