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        鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆觀察:哪些人會(huì)被重用?

        2016-07-05 13:03:18張麗娜姜辰蓉譚暢甘泉
        華聲 2016年11期
        關(guān)鍵詞:志丹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子

        張麗娜++姜辰蓉++譚暢++甘泉

        “把基層需要又適合基層的人選出來(lái)”,這既是今年志丹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重要導(dǎo)向,也是多地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的突出特點(diǎn)。須知,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,是帶領(lǐng)基層改革發(fā)展奔小康的“領(lǐng)頭雁”,必須將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。

        從今年開(kāi)始,全國(guó)市(州)縣(市區(qū)旗)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府,市縣政協(xié)以及市縣鄉(xiāng)紀(jì)委陸續(xù)進(jìn)行換屆。

        時(shí)至年中,各地黨委換屆工作進(jìn)展如何?記者近日在內(nèi)蒙古、陜西、山西、湖南、河南等地采訪調(diào)研換屆工作。整體看來(lái),基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作開(kāi)展最早、進(jìn)展最快,多地已經(jīng)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆,市縣區(qū)換屆工作正在進(jìn)行。

        在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中,各地突出干部選拔重基層、接地氣的特點(diǎn)。

        “把基層需要又適合基層的人選出來(lái)”

        今年43歲的張文忠,原本是志丹縣果業(yè)局一名普通工作人員。近年來(lái),志丹縣提出要從“典型示范點(diǎn)、艱難險(xiǎn)重點(diǎn)、包扶工作第一線、果園管理第一線、環(huán)衛(wèi)管理第一線、黨建工作第一線”等培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部。作為從“果園管理第一線”脫穎而出的干部,去年,張文忠被任命為志丹縣旦八鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)。

        “把基層需要又適合基層的人選出來(lái)”,這既是今年志丹縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重要導(dǎo)向,也是多地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的突出特點(diǎn)。

        須知,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記,是帶領(lǐng)基層改革發(fā)展奔小康的“領(lǐng)頭雁”,必須將政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。例如,湖南省在選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記時(shí),堅(jiān)持“五選五不選”,即選政治強(qiáng)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正和熟悉農(nóng)村工作的干部,不選黨性不強(qiáng)、為官不為、跑官要官、群眾不認(rèn)可、業(yè)績(jī)不突出的干部。

        中國(guó)幅員遼闊,基層鄉(xiāng)情各異,面臨的任務(wù)、挑戰(zhàn)各有不同。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、組織部部長(zhǎng)李鵬新認(rèn)為,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作,既要吃透文件精神,明確重點(diǎn)任務(wù),熟悉政策規(guī)定,又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),注意防止簡(jiǎn)單化、片面化、機(jī)械化。

        內(nèi)蒙古針對(duì)邊疆民族地區(qū)的實(shí)際情況,把一大批熟悉農(nóng)村牧區(qū)黨務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法治等工作的干部選進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子;湖南省則考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的農(nóng)林水、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境整治等專業(yè)背景。

        扶貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)注重干部的扶貧工作能力。例如,湖南湘西自治州規(guī)定新提拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記必須有兩年以上農(nóng)村扶貧工作經(jīng)歷,對(duì)留任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要進(jìn)行扶貧工作實(shí)績(jī)專項(xiàng)測(cè)評(píng)。

        “三類人員”拓寬干部選拔視野

        記者在采訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn),在不少地方,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中事業(yè)編制的不在少數(shù),他們中不少人已經(jīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的中流砥柱。此外,優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官等群體,也渴望在基層有更多成長(zhǎng)機(jī)會(huì)和更大的事業(yè)平臺(tái)。

        今年的換屆工作明確要擴(kuò)大選拔視野,改善班子結(jié)構(gòu),要求加大從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村干部、大學(xué)生村官中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般從這三類人員中擇優(yōu)配備不少于1人。

        為了做好“三類人員”進(jìn)班子工作,多地根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況下發(fā)通知,明確選拔條件、選拔流程,為基層干部發(fā)展提升擴(kuò)寬渠道,激勵(lì)更多干部扎根基層、奉獻(xiàn)基層。

        受訪基層干部認(rèn)為,從“三類人員”中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員,體現(xiàn)了黨中央對(duì)基層干部的重視和關(guān)懷,樹(shù)立了重視基層、注重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向,將進(jìn)一步激發(fā)基層干部扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力和活力。

        考察工作抓早抓嚴(yán)

        換屆工作伴隨著大批的干部調(diào)整、班子調(diào)整,牽涉廣大基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的切身利益,要配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子,換出心齊氣順勁足的好面貌,必須提早布局,統(tǒng)籌謀劃。

        陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆6月底才正式開(kāi)始,但志丹縣針對(duì)此次換屆的準(zhǔn)備工作早已展開(kāi)。為了準(zhǔn)確掌握基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想動(dòng)態(tài),志丹縣召集副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部逐個(gè)進(jìn)行談話,實(shí)行“四必談”,即縣委書(shū)記與鎮(zhèn)(辦、社區(qū))黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)逐一進(jìn)行談話;縣紀(jì)委書(shū)記與鎮(zhèn)(辦、社區(qū))黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記分別進(jìn)行談話;組織部部長(zhǎng)和鎮(zhèn)(辦、社區(qū))所有副科級(jí)以上干部進(jìn)行談話,先后共計(jì)開(kāi)展談心談話200余人次。

        干部考察工作也要提早布局。換屆前,河南省各縣(市、區(qū))委組織部對(duì)全省14912名在職鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員的檔案進(jìn)行了集中審核,對(duì)不符合選任標(biāo)準(zhǔn)的提前調(diào)整處理。

        志丹縣委組織部部長(zhǎng)屈永峰說(shuō):“干部任用前,我們需要進(jìn)行班子研判,對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部全部進(jìn)行研判;然后進(jìn)行民主推薦;還要考慮綜合因素,比如班子年齡結(jié)構(gòu)、實(shí)際工作特長(zhǎng)等;最重要的是干部人選的品德修養(yǎng)。”

        為防止“帶病提拔”,河南省除了做到干部個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)“凡提必核”、干部檔案“凡提必審”、信訪舉報(bào)“凡提必查”、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)“凡提必聽(tīng)”之外,又新增“巡視巡察結(jié)果必用”的要求。

        “在換屆風(fēng)氣上出問(wèn)題,露頭就打”

        記者在調(diào)研中了解到,多地在換屆工作開(kāi)始前都組織了集中警示教育,組織黨員干部等觀看《鏡鑒》《不可觸碰的底線》專題教育片,要求黨員干部吸取湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的深刻教訓(xùn),在換屆中堅(jiān)決杜絕不正之風(fēng)。

        衡陽(yáng)市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)鄧小林說(shuō):“衡陽(yáng)對(duì)換屆風(fēng)氣不正產(chǎn)生的后果有切膚之痛,我們想起衡陽(yáng)破壞選舉案就如坐針氈。市紀(jì)委和組織部門(mén)在本次換屆中達(dá)成共識(shí),不管誰(shuí)在換屆風(fēng)氣上出問(wèn)題,露頭就打。你敢動(dòng)一下,我就網(wǎng)住你?!?/p>

        湖南明確了黨委、黨委書(shū)記、班子成員等10類換屆風(fēng)氣監(jiān)督責(zé)任主體,對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)行“一案雙查”,既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任,又上查一級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組織責(zé)任。

        在已經(jīng)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中,湖南省選聘了1300余名“兩代表一委員”、離退休老干部代表等擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆風(fēng)氣監(jiān)督員,加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。換屆期間,湖南省委組織部直接交辦了14件涉及“三類人員”比選工作的信訪件,督促有關(guān)地方核查取消了3名不符合條件的“三類人員”任用資格。湖南省紀(jì)委指導(dǎo)查處了4起違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的典型案例,并向全省通報(bào)。

        強(qiáng)化基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

        “目前,基層黨建是重中之重,也是我們選用干部考慮的重點(diǎn)?!鼻婪逭f(shuō),“在人選方面,有黨建工作經(jīng)驗(yàn)的,將會(huì)優(yōu)先考慮。這是落實(shí)‘四個(gè)全面戰(zhàn)略布局和目前基層黨建工作的需要。”

        按照中央要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子中要配備抓黨建工作的副書(shū)記,配強(qiáng)紀(jì)委書(shū)記和組織委員。

        此次換屆,內(nèi)蒙古771個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記和組織委員。

        為充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)力量,湖南省按照“1+2+N”的模式全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作站,實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專職副書(shū)記牽頭負(fù)責(zé),紀(jì)委書(shū)記、組織委員專職專崗并進(jìn)站上崗,每站配備2名左右的紀(jì)檢員、組織專干和若干名兼職人員,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有能力、有精力抓主業(yè)、履主責(zé)。全省從市、縣黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選聘了近4000名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉基層的同志擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼職組織干事。

        采訪中,已經(jīng)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的地區(qū),已對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子能力建設(shè)、更好發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用有了初步規(guī)劃。

        首先是引導(dǎo)新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,提升他們的綜合素質(zhì)和履職能力。其次是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)新老班子交接。最后還要積極推進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展藍(lán)圖,確?!笆濉币?guī)劃和全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

        摘編自2016年6月18日《瞭望》

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