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        同建同治 美麗湘西

        2016-07-05 23:13:54祝期祥
        華聲 2016年11期
        關(guān)鍵詞:樹新風(fēng)縣市區(qū)同治

        祝期祥

        近年來,湘西自治州認(rèn)真貫徹中央、省委決策部署,堅(jiān)持把城鄉(xiāng)同建同治作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)、建設(shè)生態(tài)文明、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手,有效破解了長期困擾湘西自治州城鄉(xiāng)環(huán)境治理的普遍性難題,全州基層基礎(chǔ)工作科學(xué)化水平明顯提升,為建設(shè)美麗湘西打下了良好基礎(chǔ)。

        堅(jiān)持大思路布局,突出黨政主導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃

        州委州政府把城鄉(xiāng)同建同治定位為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)建州60周年城鄉(xiāng)面貌發(fā)生歷史性變化、打造國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園的重要基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作。著力構(gòu)建強(qiáng)有力的州、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)縱向到底、橫向到邊的組織體系和責(zé)任體系,充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,讓廣大黨員干部先動(dòng)起來、干起來,邊干邊探索邊總結(jié),不斷統(tǒng)一思想、凝聚正能量,為美麗湘西建設(shè)工作順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。隨著工作的縱深推進(jìn),城鄉(xiāng)同建同治從2013年的兩個(gè)“五四三”,到2014年的“五同”20項(xiàng)工作60件實(shí)事,再到2015年的“五同”16項(xiàng)重點(diǎn)工作,內(nèi)涵不斷豐富、外延不斷拓展,“城鄉(xiāng)同建同治不僅僅是搞衛(wèi)生”的觀念已經(jīng)深入人心,建治齊抓、統(tǒng)籌推進(jìn)的要求逐步落地落實(shí)。

        堅(jiān)持大宣傳開路,突出群眾主體、共建共享

        城鄉(xiāng)同建同治工作的實(shí)施者是群眾,受益者也是群眾,必須根植于群眾,充分發(fā)揮群眾的主體作用。在工作中注重從思想上發(fā)動(dòng)群眾、行動(dòng)上引導(dǎo)群眾、責(zé)任上約束群眾,使愛衛(wèi)生、講文明、樹新風(fēng)逐步內(nèi)化為城鄉(xiāng)群眾的自覺行動(dòng)。近年來,州、縣市、湘西經(jīng)開區(qū)先后組織開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”、“小手拉大手”、文明勸導(dǎo)志愿者服務(wù)等系列活動(dòng),充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒介,加強(qiáng)城鄉(xiāng)同建同治工作宣傳教育,形成了共管、共建、共享的工作格局。

        堅(jiān)持大整治推進(jìn),突出問題導(dǎo)向、創(chuàng)新突破

        在工作推進(jìn)中,堅(jiān)持把發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題作為基本導(dǎo)向,以綜合整治為手段,不斷完善推進(jìn)機(jī)制,創(chuàng)新工作方式方法,有效破解了影響城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的一些困難和問題。2013年組織開展了城鄉(xiāng)垃圾整治、容貌秩序整治、交通整治三大整治行動(dòng),使城鄉(xiāng)面貌在短時(shí)間內(nèi)明顯改觀。2014年立足強(qiáng)本固基,提出并大力推進(jìn)“五同”20項(xiàng)工作60件實(shí)事、農(nóng)村垃圾分類減量處理、村組公共區(qū)域?qū)H吮嵵贫?、城?zhèn)區(qū)域環(huán)衛(wèi)服務(wù)外包、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地垃圾焚燒爐建設(shè)、農(nóng)村可回收垃圾收購網(wǎng)絡(luò)體系、“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”七進(jìn)活動(dòng)等七項(xiàng)重點(diǎn)工作,使城鄉(xiāng)同建同治基礎(chǔ)得到強(qiáng)化,工作逐步走入常態(tài)化。2015年大力推進(jìn)城區(qū)戶外廣告、農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)治理和城區(qū)出入口集中整治,規(guī)范城區(qū)主街道門店招牌,優(yōu)化農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境,治理城鄉(xiāng)結(jié)合部突出問題,進(jìn)一步提升了全州城鎮(zhèn)形象。

        堅(jiān)持大創(chuàng)建引領(lǐng),突出典型引路、示范帶動(dòng)

        堅(jiān)持把示范引領(lǐng)作為推動(dòng)城鄉(xiāng)同建同治工作的重要抓手和舉措,全州創(chuàng)辦州級(jí)示范街道、示范社區(qū)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村莊34個(gè),創(chuàng)辦縣市區(qū)級(jí)示范點(diǎn)202個(gè)。對州級(jí)示范點(diǎn)實(shí)行一月一考評(píng),結(jié)果納入環(huán)境整治綜合排名,組織召開全州城鄉(xiāng)同建同治現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、流動(dòng)現(xiàn)場會(huì),強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)、交流互促意識(shí)。通過兩年多的精心打造和創(chuàng)建,示范點(diǎn)的衛(wèi)生容貌、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管理等方面有了明顯提升,較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

        堅(jiān)持大獎(jiǎng)懲促動(dòng),突出嚴(yán)格考評(píng)、務(wù)求實(shí)效

        從州到縣到鄉(xiāng)到村至組到戶,層層落實(shí)責(zé)任,逐級(jí)考核評(píng)比,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,有效傳導(dǎo)了壓力,激發(fā)了各級(jí)組織的戰(zhàn)斗力和基層干部群眾的創(chuàng)造力。優(yōu)化考評(píng)辦法,堅(jiān)持嚴(yán)格考評(píng)和重獎(jiǎng)重罰不動(dòng)搖,三年來共完成州對縣市、湘西經(jīng)開區(qū)明檢19次、暗查19次,在主要媒體上公布19次縣市區(qū)綜合排名及一批優(yōu)秀和整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)名單,兌現(xiàn)獎(jiǎng)金2400萬元,罰金520萬元。2015年將州直機(jī)關(guān)和中央、省駐州單位環(huán)境衛(wèi)生納入全州績效考核管理,由吉首市、湘西經(jīng)開區(qū)按照屬地管理要求實(shí)施具體考核,以領(lǐng)導(dǎo)小組文件通報(bào)考評(píng)結(jié)果,對州直各單位產(chǎn)生了積極影響,收到良好效果;將網(wǎng)格化管理、州縣直單位扶貧工作組駐村情況納入考評(píng),推動(dòng)了相關(guān)工作開展。

        堅(jiān)持大保障投入,突出長效治理、標(biāo)本兼治

        一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各縣市區(qū)均建立高規(guī)格的工作班子和專抓隊(duì)伍,將縣市區(qū)同建同治辦并入同級(jí)黨委辦公室(督查室),確保工作長期有效開展。堅(jiān)持把公平公正作為考評(píng)工作的生命線,著力打造一支素質(zhì)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的考評(píng)隊(duì)伍。二是嚴(yán)肅考評(píng)紀(jì)律。制定并嚴(yán)格執(zhí)行考評(píng)工作“八項(xiàng)規(guī)定”、“四不準(zhǔn)”,嚴(yán)肅暗查考評(píng)紀(jì)律,確??荚u(píng)結(jié)果公平公正。三是確保經(jīng)費(fèi)投入。近三年來全州投入城鄉(xiāng)同建同治工作經(jīng)費(fèi)1.95億元,整合項(xiàng)目資金50.2億元用于城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基層服務(wù)管理,各縣市區(qū)每年工作經(jīng)費(fèi)投入均達(dá)到500萬元以上,為工作常態(tài)長效開展提供了保障。

        (作者系中共湘西自治州委副秘書長、州委黨史研究室主任、州美麗湘西辦主任)

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