阿衣登.瑪斯哈甫

摘要：森林是人類賴以生存的重要環(huán)境保障，而林業(yè)則是建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的關(guān)鍵內(nèi)容，是保護(hù)環(huán)境、保護(hù)自然的重要措施，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。并且，在林業(yè)的發(fā)展中，基層林業(yè)站的建立是林業(yè)發(fā)展的“前線”，是關(guān)乎林業(yè)能否更好的發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)其起決定作用，它還決定我國(guó)的社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，能否建成社會(huì)主義生態(tài)文明社會(huì)；所以必須對(duì)基層林業(yè)站的發(fā)展職能進(jìn)行優(yōu)化，促使其更好的發(fā)展；但在我國(guó)，基層林業(yè)站的建立發(fā)展還處于不成熟階段，在發(fā)展過程中還面臨許多的問題與不足，因此本文對(duì)基層林業(yè)站職能優(yōu)化展開具體分析和探討，期望為基層林業(yè)站職能優(yōu)化的問題提供參考意見。

關(guān)鍵詞：基層；林業(yè)站；職能優(yōu)化；探析

一、引言

由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，造成我國(guó)的環(huán)境污染問題、生態(tài)文明問題越來(lái)越嚴(yán)重，要想使這些問題得到很好的解決，就需要加大對(duì)林業(yè)發(fā)展的重視，加大對(duì)基層林業(yè)站職能優(yōu)化的研究，更好地保護(hù)自然環(huán)境?；鶎恿謽I(yè)站是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)及核心內(nèi)容，它能夠促進(jìn)林業(yè)的不斷發(fā)展，改善生態(tài)自然環(huán)境，為林業(yè)建設(shè)提供技術(shù)支持，為林業(yè)職能優(yōu)化提供方法及途徑。但在我國(guó)，基層林業(yè)站的建立發(fā)展還處于不成熟階段，所以本文對(duì)其職能優(yōu)化展開具體分析研究，對(duì)基層林業(yè)站職能優(yōu)化原則進(jìn)行具體論述，還提供一些基層林業(yè)站職能優(yōu)化建議，希望更好地促進(jìn)基層林業(yè)站職能優(yōu)化。

二、基層林業(yè)站職能優(yōu)化原則及途徑

（一）多方共贏原則

基層林業(yè)站職能優(yōu)化多方共贏原則指，以實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高社會(huì)效益，提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)多方共贏。在林業(yè)發(fā)展中，森林資源、林農(nóng)是其發(fā)展中最重要的兩個(gè)因素，森林資源是基礎(chǔ)資源，而林農(nóng)是占主體地位的，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。實(shí)施其職能優(yōu)化是以保護(hù)森林資源為基礎(chǔ)，保護(hù)林農(nóng)利益為出發(fā)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上建立健全一系列科學(xué)的完善的林業(yè)管理及運(yùn)行制度，進(jìn)一步保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)等社會(huì)效益的發(fā)展，加大林農(nóng)的收入，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

（二）內(nèi)外因相結(jié)合原則

基層林業(yè)站職能優(yōu)化堅(jiān)持內(nèi)外因相結(jié)合原則，是指當(dāng)內(nèi)外因共同作用于基層林業(yè)站時(shí)才能推動(dòng)基層林業(yè)站的職能優(yōu)化，其中內(nèi)因指基層林業(yè)站本身的發(fā)展動(dòng)力，外因則是指林農(nóng)的促進(jìn)作用。所以在其職能優(yōu)化發(fā)展過程中，必須貫徹落實(shí)內(nèi)外因相結(jié)合原則，即指當(dāng)外因的林農(nóng)與內(nèi)因的基層林業(yè)站共同起促進(jìn)作用時(shí)，才會(huì)引起質(zhì)變，促進(jìn)基層林業(yè)站的職能優(yōu)化。

（三）適應(yīng)性原則

由于我國(guó)地區(qū)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均，加上我國(guó)國(guó)土遼闊導(dǎo)致森林資源分布的懸殊差異大，為促進(jìn)基層林業(yè)站職能優(yōu)化的更好實(shí)施，就需要必須堅(jiān)持基層林業(yè)站職能優(yōu)化；在其職能優(yōu)化過程中，要考慮到地區(qū)差異、經(jīng)濟(jì)差異、資源差異，考慮到影響其優(yōu)化發(fā)展的綜合因素，穿徹落實(shí)適應(yīng)性原則。

（四）創(chuàng)新性原則

創(chuàng)新性原則是指在實(shí)行職能優(yōu)化的過程中，對(duì)其管理及運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)發(fā)展等方面進(jìn)行創(chuàng)新；堅(jiān)持創(chuàng)新性原則，能夠更好的促進(jìn)基層林業(yè)站的發(fā)展，提高林業(yè)站的工作效率，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、基層林業(yè)站職能優(yōu)化建議

（一）完善林業(yè)法律法規(guī)，保障林業(yè)站職能法定

由于我國(guó)基層林業(yè)站的發(fā)展還處于不成熟階段，在其發(fā)展過程中該有很多問題，所以就需要完善林業(yè)法律法規(guī)，制定一系列的法規(guī)來(lái)規(guī)范其發(fā)展中的缺陷，解決其問題；并且這些法規(guī)可以對(duì)林業(yè)站的職能優(yōu)化起積極作用，也為促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展提供保障，能夠保障林農(nóng)的利益，還能改善生態(tài)自然環(huán)境。同時(shí)在林業(yè)法律法規(guī)的建立中，要考慮到森林法，考慮到不同地區(qū)的林業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，以此為基礎(chǔ)來(lái)完善法律法規(guī)，為林業(yè)站職能優(yōu)化提供法律保障。

（二）推進(jìn)事業(yè)單位改革，為林業(yè)站發(fā)展奠定基礎(chǔ)

基層林業(yè)站是屬于公共服務(wù)類的事業(yè)單位，推進(jìn)事業(yè)單位改革，能夠加強(qiáng)其公共服務(wù)的作用，更好地履行其公共職能；推進(jìn)基層林業(yè)站事業(yè)單位改革，可以改革其管理及運(yùn)行機(jī)制、其法規(guī)政策、其收入管理等方面，提升其事業(yè)單位的工作效率及工作運(yùn)行效率，更好地促進(jìn)基層林業(yè)站職能優(yōu)化，為林業(yè)站發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，提升林業(yè)站職能履行效率

創(chuàng)新和管理服務(wù)方式是指，在開展基層林業(yè)站職能優(yōu)化的過程中，對(duì)基層林業(yè)站的管理方式、工作機(jī)制以及服務(wù)方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新，以此進(jìn)而提高林業(yè)站職能履行效率。通過創(chuàng)新和管理服務(wù)方式的措施，能夠保障基層林業(yè)站公共服務(wù)職能的有效發(fā)揮；同時(shí)，借此還能使基層林業(yè)站做到及時(shí)更新林業(yè)新聞，做到林業(yè)實(shí)時(shí)的及時(shí)性，能夠更好的滿足林農(nóng)的對(duì)林業(yè)信息的需求，還能提高林業(yè)站職能的履行效率。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要想解決或緩解我國(guó)環(huán)境污染問題，必須重視林業(yè)的建設(shè)發(fā)展，必須對(duì)基層林業(yè)站職能進(jìn)行優(yōu)化。而基層林業(yè)站是林業(yè)發(fā)展的中心，是關(guān)乎林業(yè)能否更好的發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)其起決定作用，它還決定我國(guó)的社會(huì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，能否建成社會(huì)主義生態(tài)文明社會(huì)。所以，可通過完善林業(yè)法律法規(guī)；推進(jìn)林業(yè)事業(yè)單位改革；創(chuàng)新管理和服務(wù)方式等措施，加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)站的管理，進(jìn)而更好地促進(jìn)基層林業(yè)站職能優(yōu)化。

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