侯廣樂

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，商業(yè)秘密的重要性愈加凸顯，本文擬對商業(yè)秘密進(jìn)行界定，并提出商業(yè)秘密法律保護(hù)的建議。

關(guān)鍵詞：商業(yè)秘密；法律；保護(hù)

一、商業(yè)秘密的界定

在我國商業(yè)秘密作為一個法律用語最早出現(xiàn)在1991年4月頒布的《中華人民共和國民事訴訟法》中，但未對商業(yè)秘密作出明確界定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用中華人民共和國民事訴訟法若干問題的意見》第154條將商業(yè)秘密解釋為“主要是指技術(shù)秘密、商業(yè)情報及信息等，如生產(chǎn)工藝、配方、貿(mào)易聯(lián)系、購銷渠道等。后《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》正式將商業(yè)秘密納入了該法的保護(hù)范圍。該法第10條第3款規(guī)定 “本條所稱的商業(yè)秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息”。

商業(yè)秘密的構(gòu)成要件如下：第一，秘密性。秘密性是商業(yè)秘密構(gòu)成的核心要件。一項為公眾所知、可以輕易獲得的信息，無法借此享有競爭，法律亦無需給予保護(hù)一項商業(yè)秘密公開化后，會使其持有人失去競爭優(yōu)勢，也就沒有必要再施以法律保護(hù)。因此，筆者認(rèn)為，商業(yè)秘密的秘密性條件是指“不為公眾所知悉”與“權(quán)利人采取了保密措施”這兩個方面的統(tǒng)一。第二，價值性。價值性是指商業(yè)秘密通過現(xiàn)在的或者將來的使用，能夠給所有人帶來現(xiàn)實(shí)的或潛在的經(jīng)濟(jì)利益。價值性最本質(zhì)的體現(xiàn)是，所有人因掌握商業(yè)秘密而保持競爭優(yōu)勢。應(yīng)當(dāng)特別指出的是，商業(yè)秘密的價值性是指其具有 經(jīng)濟(jì)價值，不具有經(jīng)濟(jì)價值而具有其他價值如精神價值的信息，不構(gòu)成商業(yè)秘密。第三，新穎性。商業(yè)秘密還需具備一定程度的新穎性。雖然我國 《反不正當(dāng)競爭法》并沒有明確規(guī)定新穎性，但從商業(yè)秘密保護(hù)的原理以及從國外商業(yè)秘密保護(hù)的實(shí)踐來看，應(yīng)當(dāng)將新穎性作為商業(yè)秘密構(gòu)成的要件之一。

二、商業(yè)秘密法律保護(hù)的現(xiàn)狀

目前，我國對商業(yè)秘密的保護(hù)己初步形成整體框架，從民事、行政、刑事各個角度為商業(yè)秘密提供法律保護(hù)。但還存在下述一些問題。

1.未規(guī)定向政府主管部門提供的商業(yè)秘密的保護(hù)問題

我國已加入世界貿(mào)易組織，世界貿(mào)易組織其他成員的企業(yè)或個人，均有權(quán)要求中國保護(hù)其商業(yè)秘密。我國必須履行所承諾的保護(hù)義務(wù)，為向政府主管部門提供的商業(yè)秘密提供法律保護(hù)。而我國現(xiàn)行法律對此規(guī)定并不全面，僅有國家工商局發(fā)布的 《關(guān)于禁止侵犯商業(yè)秘密行為的若干規(guī)定》這一行政規(guī)章中作出了相關(guān)規(guī)定，即“國家機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在履行公務(wù)時，不得披露或者允許他人使用權(quán)利的人商業(yè)秘密”，以及2002年1月1日實(shí)施的《技術(shù)進(jìn)出口管理條例》第四十四條規(guī)定：“國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門和有關(guān)部門及其工作人員在履行技術(shù)出口管理職責(zé)中，對國家秘密和所知悉的商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)”。這里的有關(guān)部門是否包括非政府機(jī)構(gòu)并不明確。

對于政府的代理機(jī)構(gòu)保護(hù)商業(yè)秘密的法律也很欠缺，僅有《會計法》 第三十四條規(guī)定“依法對有關(guān)單位的會計資料實(shí)施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員對在監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)”，《律師法》第3條規(guī)定“律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的當(dāng)事人的商業(yè)秘密”。上述法律、規(guī)章并不能涵蓋所有的“政府的代理機(jī)構(gòu)”，因此，應(yīng)在今后的商業(yè)秘密立法中予以體現(xiàn)。

2.保護(hù)商業(yè)秘密的立法過于分散

我國現(xiàn)行立法對于商業(yè)秘密的保護(hù)散件于各種不同的法律法規(guī)中，由于這些不同的法律法規(guī)在立法宗旨和側(cè)重點(diǎn)上各有不同，因此，散見于諸法中的保護(hù)商業(yè)秘密的法律法規(guī)，很難保證其內(nèi)容上的統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和體系的完整性。

3.商業(yè)秘密的概念模糊

現(xiàn)行商業(yè)秘密法律保護(hù)還存在商業(yè)秘密的概念模糊如商業(yè)秘密的主體、 構(gòu)成條件不夠明確，保護(hù)分散，不夠全面系統(tǒng)；原則性規(guī)定過多，規(guī)范不夠細(xì)密，操作性不強(qiáng)等問題，有待于在今后的立法中加以完善。

三、商業(yè)秘密法律保護(hù)的完善

1.規(guī)定對于外國企業(yè)為進(jìn)入中國市場而向我國政府主管部門提交的關(guān)于醫(yī)用和農(nóng)用化工產(chǎn)品的秘密數(shù)據(jù)的保護(hù)

對保密期限的規(guī)定應(yīng)該與國際法及國際慣例接軌，即商業(yè)秘密的受讓方任何時候都負(fù)有基于商業(yè)秘密法明確了上述兩方面的內(nèi)容，就使我國的商業(yè)秘密保護(hù)以促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作的發(fā)展。

2.盡快制定專門立法，注意各部門法的配合

我國有必要制定一部專門的商業(yè)秘密保護(hù)法，以加強(qiáng)和完善我國的商業(yè)秘密保護(hù)，從而趕上時代的步伐與世界接軌。盡快起草制定專門的《商業(yè)秘密保護(hù)法》，修改完善相關(guān)的法律法規(guī)，確保商業(yè)秘密法律保護(hù)體系的協(xié)調(diào)性，如修改《刑事訴訟法》第52條，增加對商業(yè)秘密案件不公開審理的規(guī)定。

3.明確商業(yè)秘密的概念

明確規(guī)定商業(yè)秘密的保護(hù)范圍和構(gòu)成條件，使之更加具體，易操作。以區(qū)分商業(yè)秘密與其他概念，明確商業(yè)秘密與專有技術(shù)、技術(shù)秘密等相關(guān)概念之間的關(guān)系。

4.擴(kuò)大商業(yè)秘密侵權(quán)主體范圍

我國現(xiàn)行法律中對商業(yè)秘密侵犯主體的規(guī)定，主要限于經(jīng)營著、合同相對人。應(yīng)彌補(bǔ)法律規(guī)定這一不足，將商業(yè)秘密侵犯主體進(jìn)行全面規(guī)定，不論是經(jīng)營者、合同相對人，單位或個人都要追究其責(zé)任?，F(xiàn)行對于侵犯商業(yè)秘密的行為的處罰主要是補(bǔ)償性的賠償，并非是懲罰性的賠償。所以這就導(dǎo)致了在實(shí)踐中很多不法行為人在實(shí)施了侵犯商業(yè)秘密的行為后雖賠償了損失但還是獲了利，這樣反而達(dá)不到抑制犯罪的目的。

想要從源頭遏制這種行為的要堅持民事賠償與刑事處罰并重的原則總而言之，我國應(yīng)該適應(yīng)時代的潮流，在競爭日益激烈的市場經(jīng)濟(jì)大背景下，盡快的制定出統(tǒng)一專門的商業(yè)秘密保護(hù)法從而更好地保護(hù)相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利。

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（作者單位：西北政法大學(xué)）