陳釔宇

工程造價(jià)是建筑工程的核心，也是建筑工程管理的重要內(nèi)容之一，工程造價(jià)是一項(xiàng)較非常不簡(jiǎn)單的工程，特別在建筑工程方面，由于產(chǎn)品種繁雜，就決定了工程造價(jià)的復(fù)雜性，做好建筑工程造價(jià)管理與控制就成為建筑工程項(xiàng)目管理部門與管理者最為頭疼、棘手的問題之一。

一、民用建筑工程造價(jià)管理的意義

1.建筑工程造價(jià)對(duì)于建筑工程中的各經(jīng)濟(jì)和責(zé)任具有重要的控制作用

建筑工程造價(jià)對(duì)于建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)起到了控制作用；建筑工程造價(jià)可以不斷的、有效的對(duì)工程各個(gè)內(nèi)部的崗位的責(zé)任進(jìn)行有效的完善和明確；建筑工程造價(jià)對(duì)建筑工程的成本的控制，以及有效的降低造價(jià)都起到了非常重要的作用。

2.建筑工程造價(jià)對(duì)于建筑工程中的機(jī)械和材料起到了重要的管理作用

一般來說，建筑工程所有的材料費(fèi)大約是占建筑工程造價(jià)的60%～70%，也就是說建筑工程中機(jī)械和材料的管理都能夠影響建筑工程的造價(jià)，所以有效的控制好建筑工程的造價(jià)，就能夠有效的管理好建筑工程的機(jī)械和材料。

3.建筑工程造價(jià)對(duì)于有效的抓好工程質(zhì)量提供了合理的控制

在建筑工程行業(yè)中要不斷的加強(qiáng)施工過程的有效控制，以及有效的抓好施工的工程質(zhì)量，這兩點(diǎn)是建筑工程的最基本的要求。而建筑工程造價(jià)在這里面就起到了有效的、合理的控制作用，建筑工程造價(jià)可以有效的、合理的控制建筑工程中的竣工后所建筑成功后的建筑物能夠達(dá)到、符合國家的基本規(guī)范以及國家的標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

據(jù)有關(guān)資料記載，我國工程造價(jià)誕生于一千多年前的唐朝，不過發(fā)展一直不快。就是到了解放之后，我國工程造價(jià)還沒有形成一門完整的學(xué)科，直到一九七八年黨的十一屆三中全會(huì)之后，我國工程造價(jià)才得到快速發(fā)展，才形成了一門新興學(xué)科。上個(gè)世紀(jì)八十年代中期，開始成立了有關(guān)工程建設(shè)預(yù)算委員會(huì)，從此就產(chǎn)生了工程造價(jià)管理這一概念，并形成工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)。經(jīng)過十來年發(fā)展，到上了上個(gè)世紀(jì)九十年代中期，工程造價(jià)得到進(jìn)一步發(fā)展，建立了相關(guān)工程造價(jià)管理制度，其中包括造價(jià)師的注冊(cè)相關(guān)制度，這一制度形成，標(biāo)志著我國工程造價(jià)管理已形為一門比較完善的獨(dú)立學(xué)科體系。又經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我國工程造價(jià)取得了非常大的成就，不過也存在很多問題。

1.我國工程造價(jià)管理方面的法律制度不夠完善

雖然我國在工程造價(jià)管理方面有很多法律制度，但是由于種種原因，我國工程造價(jià)管理制度并不健全，很多方面還存在法律空白，造成出了法律糾紛，沒有法律可依。還有一部分原因雖然有法可依，但執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。比如在工程投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)法經(jīng)常會(huì)扭曲的情況并不罕見。

2.工程造價(jià)管理理念、方法不先進(jìn)

由于我國工程造價(jià)管理產(chǎn)生的原因較為復(fù)雜，在實(shí)際操作過程中還帶有很大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影子。思想觀念還是停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“三性一靜”的管理理念上，三性即在配額上采取綜合性、統(tǒng)一性與指令性，一靜是指工、機(jī)、料價(jià)格的靜態(tài)性。因此常常造成估算、概算、預(yù)算與決算等出現(xiàn)三超的比較嚴(yán)重的現(xiàn)象。

3.建筑工程招投標(biāo)階段所存在的問題

建筑工程在招投標(biāo)階段中有非常多的單位都會(huì)參加這個(gè)階段的招投標(biāo)，而且有些單位會(huì)特意在這個(gè)階段中利用一種任意壓價(jià)的手段來使建設(shè)工程的資金減少。因此，導(dǎo)致了有的單位會(huì)在低價(jià)的時(shí)候中標(biāo)，然后在建筑工程施工的時(shí)候再彌補(bǔ)在招投標(biāo)階段中中標(biāo)的差價(jià)，從而這些單位就會(huì)開始偷工減料等，進(jìn)行降低工程質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行施工。這樣的一種做法不僅嚴(yán)重的影響了建筑工程造價(jià)的有利性，而且也嚴(yán)重影響了建筑工程造價(jià)的真實(shí)性。

4.工程造價(jià)人員素質(zhì)普遍不高

當(dāng)前，我國工程造價(jià)人員雖然有八十多萬，從業(yè)人員并不少，但是這些從業(yè)人員具有本科以上學(xué)歷的還不到四分之一，還有相當(dāng)部分人員連?？茖W(xué)歷都沒有。具有工程造價(jià)專業(yè)人員更少，不到總?cè)藬?shù)的百分之一，由此可見我國工程造價(jià)人員的素質(zhì)多么的低下。

三、民用建筑工程造價(jià)管理措施

1.加強(qiáng)和完善建筑工程中的決策階段的控制

工程建設(shè)項(xiàng)目決策主要是指投資決定方案過程，其作為建筑工程的龍頭，在正式?jīng)Q策前要對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較、分析，然后做出正確判斷與決策，從中選出最佳設(shè)計(jì)方案。在做出正確選擇之前：首先要對(duì)建筑項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的控制程序進(jìn)行完善；其次是要做好項(xiàng)目決策前的一切準(zhǔn)備工作，比如可以收集、整理有關(guān)項(xiàng)目決策的資料；最后是做好市場(chǎng)調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查得來的信息、資料進(jìn)行行分析，并依據(jù)市場(chǎng)現(xiàn)在的發(fā)展情況，對(duì)市場(chǎng)未來發(fā)展趨勢(shì)做出正確的判斷。

2.加強(qiáng)和完善建筑工程中的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的管理和控制

設(shè)計(jì)是一項(xiàng)建筑工程開始施工的至關(guān)重要的開頭，它關(guān)系到了建筑工程的每一個(gè)步驟的安全和完美，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的有效控制和管理是起著決定性的作用的。加強(qiáng)和完善建筑工程中的設(shè)計(jì)關(guān)節(jié)，就要不斷的加強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)的全過程的控制和管理，例如：圖紙的質(zhì)量、制定有效的設(shè)計(jì)制度等。

3.從招標(biāo)、投標(biāo)、合同上控制

工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)，主要包括施工與采購兩大部分投標(biāo)。施工招、投標(biāo)主要是指為選擇良好施工單位或供貨商而設(shè)立的工程項(xiàng)目活動(dòng)；采購招、投標(biāo)主是為選擇供送材料或機(jī)器設(shè)備的供貨商而進(jìn)行的工程建筑活動(dòng)。兩項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度的控制非常重要。在招標(biāo)過程中對(duì)工程控制應(yīng)加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：①招標(biāo)過程中應(yīng)遵循公平、公開、公正的原則，在投標(biāo)前應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位嚴(yán)加審查，有必要還要去實(shí)地考察。②做好招標(biāo)文件的制訂工作。造價(jià)管理相關(guān)人員應(yīng)該收集、整理這方面比較有價(jià)值數(shù)據(jù)與信息。③應(yīng)遵循合理低價(jià)的中標(biāo)的原則。這里合理的低價(jià)是指在保證質(zhì)量與工期定期完工的前提下，再保持最低價(jià)位的單位中標(biāo)。④做好合同簽訂工作，對(duì)合同上的價(jià)格、交期、付款方式、違約等應(yīng)有明確的規(guī)定。

4.從施工過程與完工結(jié)算進(jìn)行控制

（1）施工過程控制主要處理好工程質(zhì)量、建設(shè)以及成本之間的關(guān)系。從而來提高工程建設(shè)的效益。第一要合理確定材料的價(jià)格，一般的民用工程，材料占預(yù)算總價(jià)的百分之六十五，可見材料價(jià)格的重要性。第二建立工程項(xiàng)目概、預(yù)算制度。設(shè)立審核監(jiān)督制度，以防在工程項(xiàng)目中預(yù)算超過概算。由于變更容易導(dǎo)致造價(jià)升高，因此還要控制施工方自行對(duì)工程進(jìn)行變更。

（2）完工結(jié)算控制。對(duì)于按時(shí)完工的工程應(yīng)要及時(shí)結(jié)款。在結(jié)款時(shí)，還要對(duì)相關(guān)的資料、圖紙、報(bào)表、單據(jù)等要進(jìn)行整理與收集，并做好保管，萬一要查時(shí)可以隨時(shí)找得到。結(jié)算時(shí)一定要依照合同上要求進(jìn)行結(jié)算，合同以外的，或者沒有按合同施工簽證，應(yīng)核減相關(guān)的費(fèi)用。同時(shí)還要求相關(guān)的結(jié)算工作人員要到工地現(xiàn)場(chǎng)去核對(duì)，做到結(jié)算合理與準(zhǔn)確。

（作者單位：貴州省納雍縣房產(chǎn)事業(yè)局）