摘 要：過去我們說中國人口眾多，是非常有益于國家經(jīng)濟發(fā)展的“人口紅利”，如今的人口老齡化不得不讓我們擔(dān)憂近即將消失的“人口紅利”是否會一去不復(fù)返？還會有下一個“人口紅利”嗎？人口轉(zhuǎn)變帶來的人口老齡化對經(jīng)濟增長又會產(chǎn)生什么樣的影響呢？本文就是通過淺析人口老齡化從不同角度對國家經(jīng)濟的影響并進行總結(jié)，同時就減少和避免不利因素，促進我國人口老齡化與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；人口老齡化；戰(zhàn)略決策

人口老齡化隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)的同時開始加速，它是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，與此同時經(jīng)濟的發(fā)展是解決老齡化問題的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提條件，而關(guān)系到人口轉(zhuǎn)變帶來的人口年齡結(jié)構(gòu)的改變以及其中涉及到的人口紅利問題也與人口老齡化息息相關(guān)，它們反過來又對經(jīng)濟穩(wěn)定增長產(chǎn)生影響。面對人口老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，正確處理好人口老齡化與經(jīng)濟之間的“共生共榮”，實現(xiàn)國計民生和國家長治久安具有重要意義。

一、我國人口老齡化的歷史演變及趨勢

1.從人口年齡結(jié)構(gòu)看老齡化的演變

作為人口結(jié)構(gòu)的一個重要組成部分，人口年齡結(jié)構(gòu)是一定時間的各年齡人口占總?cè)丝诳诘谋戎?，它反映一定瞬間的人口總體特征。自從2000年以來，中國0～14歲少兒人口比重不斷下降，15～64歲的勞動力人口比重不斷攀升，65歲以上的老年人比重也呈現(xiàn)出了越來越高的趨勢，老少比迅速擴大。所以從這些指標(biāo)可以分析出，中國人口的老齡化程度越來越高，人口結(jié)構(gòu)越來越老化。

2.人口老齡化的變化趨勢

隨著人口出生率下降和人口壽命的延長，中國人口結(jié)構(gòu)逐漸老化，呈現(xiàn)出“來勢猛、加速快、數(shù)量大、不平衡、與經(jīng)濟發(fā)展不同步”的人口老齡化。一是總撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)逐漸下降，少兒撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)和老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)形成“剪刀差”。二是全國各地區(qū)人口年齡結(jié)構(gòu)差異顯著，中國老齡化差異主要體現(xiàn)在東、中、西部區(qū)際差異顯著人口老齡化水平逐年上升且東部要比中西部更為明顯。三是人口年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)更為突出。

二、多角度淺析人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

1.我國人口老齡化與投資

在當(dāng)前人口老齡化趨勢依舊居高不下的情況下，以后發(fā)放退休金和養(yǎng)老金的規(guī)模也會不斷的增加。老齡化的負(fù)擔(dān)增大會造成退休金、養(yǎng)老金、社會福利或保險基金等國家財政支出的快速上升，使得國家的財政負(fù)擔(dān)更重了。另一方面，對于喚起養(yǎng)老機構(gòu)活力，扶持和引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，促進養(yǎng)老與醫(yī)療、金融、文化等等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵變得更加豐富，開發(fā)深度的產(chǎn)品和服務(wù)等等這些都需要政府以及社會的投資。

2.我國人口老齡化與儲蓄

人口老齡化也在很大程度上減退了儲蓄，由此引致資本積累的降低。美國經(jīng)濟學(xué)家克拉克和斯彭格勒在研究這二者的關(guān)系后發(fā)現(xiàn)人們進入老年后隨著工資收入的減少，儲蓄的意愿也降低了。特別是退休使得人們的儲蓄意愿降低，提前退休使得個人的工資水平和儲蓄下降幅度更大。因為中國老齡者的工資收入一貫較低，個人的儲蓄意愿也不高，因而老年人口的增加使得總體儲蓄水平降低。通貨膨脹使得許多老年人儲蓄不足，必須尋求子女的幫助來解決生活上的基本需求保障。

3.我國人口老齡化與人口紅利

在人口紅利時期內(nèi)，人口年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)勢得到有效的利用是有利于經(jīng)濟增長的，如果這種優(yōu)勢沒有被利用，隨著年齡結(jié)構(gòu)繼續(xù)轉(zhuǎn)變，優(yōu)勢也不復(fù)存在，緊接著出現(xiàn)的將是人口老齡化趨勢。隨著人口老齡化的到來，人口紅利優(yōu)勢已然不在，勞動年齡人口減少，勞動力價格上升，社會生產(chǎn)成本也相應(yīng)增加。國外人口經(jīng)濟學(xué)家格蘭特等人認(rèn)為隨著勞動力人口的減少，對應(yīng)人力資本減少，從而使一國的生產(chǎn)率下降；養(yǎng)老金和社會保障系統(tǒng)會變得不堪重負(fù)；隨著家庭人數(shù)變少，贍養(yǎng)日益衰老的老年人口的能力也降低；老年人的身體健康需求和費用也在急速增加。

三、應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略決策

1.推遲退休年齡

隨著人口預(yù)期壽命的延長、人口老齡化和高齡化趨勢下，為了應(yīng)對勞動力不足的局面，我們發(fā)現(xiàn)一些國家特別是老齡化比較嚴(yán)重的發(fā)達(dá)國家開始上調(diào)退休年齡。美國的基礎(chǔ)法定退休年齡為65歲，但從2003年開始采用“小步漸進”的方式逐步推遲到67歲。韓國從2013年開始將退休年齡由60歲提高到61歲，之后每隔5年提高1歲，直到退休年齡達(dá)到65歲。國際上在劃分人口年齡結(jié)構(gòu)，將65歲及以上視為撫養(yǎng)人口，但是隨著預(yù)期壽命的延長和退休年齡的延長，65歲以上69歲以下的低齡老年群體仍有可能參與經(jīng)濟活動而不是單純作為被贍養(yǎng)的人口。延遲退休是人口的變化形勢及其發(fā)展規(guī)律所決定了的。考慮到老年勞動者的生產(chǎn)力和創(chuàng)新力受限，推遲退休不僅要謹(jǐn)慎還要有邊界意識即不可能無限延長，要有彈性，給潛在退休者選擇的權(quán)利等。

2.放寬生育政策

放松計劃生育政策，提高人口出生率，降低底部老齡化壓力已經(jīng)亟不可待。十八屆三中全會宣布了單獨二胎政策后，結(jié)果單獨二胎申請人數(shù)雖然穩(wěn)定卻低于預(yù)期，在中國面臨如此低的出生率境況下，為順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新趨勢，使人口老年化壓力有所緩解，同時也為中國制造業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型爭取更多時間，放開二胎刻不容緩。預(yù)計在十三五期間全面放開二胎的幾率在80%以上，這是對先前過于嚴(yán)謹(jǐn)人口政策作最后的補償。單獨二胎政策的出臺，在短期內(nèi)對人口年齡結(jié)構(gòu)的影響效果可能不容樂觀，但從長遠(yuǎn)來看，會改變我國目前及以后一段時間類的老年型人口結(jié)構(gòu)的狀況，青年人口的增加也將增加我國未來的勞動力人口，減輕我國老齡化加重的趨勢。

四、結(jié)語

人口老齡化是一種挑戰(zhàn)同時對我們來說也是一種機遇。我們要積極應(yīng)對人口老齡化帶來的負(fù)面效應(yīng)并能充分利用其正面效應(yīng)如挖掘老年人的潛能，發(fā)揮老年人的“余熱效應(yīng)”等。對于中國來說，我們尚有時間去發(fā)展經(jīng)濟去把“蛋糕”做大，同時我們也要著手建立合理分配“蛋糕”的機制，要把發(fā)達(dá)國家或地區(qū)應(yīng)對老齡化的經(jīng)驗引以為鑒，為正在加速的人口老齡化做出各種制度性的安排、勞動力和社會基礎(chǔ)，使消退“人口紅利”向“制度紅利”轉(zhuǎn)化，讓老年人能夠及時和充分地分享經(jīng)濟發(fā)展成果。

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作者簡介：

李炳權(quán)（1993—），男，漢族，湖北黃岡人，經(jīng)濟學(xué)碩士，單位：河北大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專業(yè)，研究方向：人口老齡化。

（作者單位：河北大學(xué)）