摘 要：1999年高等院校“擴招”以來，高等教育事業(yè)進入了空前快速發(fā)展的十幾年。目前，我國高校教育在不斷調(diào)整自身專業(yè)結(jié)構(gòu)，改革那些與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應的方面，實行教育創(chuàng)新，但在現(xiàn)實中高校教育創(chuàng)新存在許多問題。本文從三個方面淺談高校教育創(chuàng)新存在的問題及問題的原因。

關(guān)鍵詞：教育創(chuàng)新；問題

黨的十六大報告指出：“堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進素質(zhì)教育造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”?？梢妶猿纸逃齽?chuàng)新、深化教育改革，是推動高等學校不斷向前發(fā)展的強大動力，是實現(xiàn)高校歷史使命的重大戰(zhàn)略要求。本文從三個方面簡要敘述高校教育創(chuàng)新存在的問題及問題的原因。

一、辦學定位不清晰

傳統(tǒng)的大學辦學模式與政府的集權(quán)管理有關(guān)。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，相互間的傳統(tǒng)關(guān)系正在轉(zhuǎn)化，但大學還沒有完全從以往政府集權(quán)管理的模式中真正走向依法自主辦學。長期以來，高校學科專業(yè)的名稱及設(shè)置完全由政府決定。這種情況不僅不利于學科專業(yè)的自身發(fā)展，也不利于各學科專業(yè)之間的交叉、滲透與融合，而后者往往是新專業(yè)、新學科、新知識產(chǎn)生的基礎(chǔ)。因此，在大學辦學定位的過程中高校應該有更多的學科專業(yè)發(fā)展的自主權(quán)，這也是大學從自身傳統(tǒng)與優(yōu)勢出發(fā)，因地制宜辦出特色的基礎(chǔ)，是應該加以培育和提倡的。

在高等教育國際化、大眾化、多樣化的今天，高校因辦學類型層次的差異、地域的差異、舉辦主體的差異、服務面向的差異、辦學模式的差異、學科專業(yè)設(shè)置的差異、管理水平的差異、資源占有及資源配置的差異也會加劇高校之間的競爭?！按髮W作為一種特定的組織，其運動發(fā)展具有規(guī)律性”。[1]（P.134）面對這樣的競爭，政府要正確規(guī)劃和引導各個高校的辦學定位，要根據(jù)社會需要和學校條件引導學校在自身的類型和軌道上運行，引導學校在自身的社會分工上為社會發(fā)展服務。同時要根據(jù)學校類型的不同，建立新的各個類型各個層次的高校辦學水平的評估指標體系，使高校在自身的辦學層次上辦出特色。

二、管理體制較滯后

從教學方面看，我國現(xiàn)行的本科教學制度，是一套以管理者為本位，以教學控制為中心的制度。這一制度是對教學的控制過程，而對教學的支持與服務不足，并嚴重地限制了學生的學習自由。首先，教育教學體制上的缺陷。我國傳統(tǒng)的教育教學體制是在計劃經(jīng)濟體制下形成并延續(xù)至今，大學本科專業(yè)劃得過細過窄。學生入學時，不管是自愿還是無可奈何地調(diào)劑進入某個專業(yè)，只要跨進大學校門，就被限定在某一狹窄的專業(yè)學科，要轉(zhuǎn)換專業(yè)的可能性就很小了。學生中“不喜歡”當前所讀專業(yè)的學生占相當?shù)谋壤?，“學非所愛”的現(xiàn)象較為普遍，這不利于創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。其次，表現(xiàn)為教學模式的整齊劃一。現(xiàn)行本科教學計劃、課程、教材、教學大綱是同一的，學生缺少選擇課程、教師和學習時間等方面的自由。一方面，學生喜歡的課程難以開出，或開出了不能滿足多數(shù)人的需要；另一方面，某些學生不感興趣的課程，又不得不必修、不得不考試。大學現(xiàn)在雖為學分制，但卻是學年制下的學分制。學校對學生統(tǒng)一排課，統(tǒng)一畢業(yè)，學生不管有多強的學習能力和空余時間，不修滿四年，學生就不可能拿到畢業(yè)所需要的全部學分。所以要堅持科學的以人為本的觀念，“拓寬學校課程內(nèi)容和學科范圍，使用新的教育和教學方法”。 [2]（P.78）

從科研方面看，從事科學研究是高校發(fā)展的根本性任務。由于高校具有較為豐富的科研資源和較強的科技創(chuàng)新能力，在國家科技創(chuàng)新體系中具有重要的地位與作用。目前，衡量一個高校的學術(shù)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，通常將科研成果作為一個重要標準，這就促使各高校對教師提出科研要求，要求每個教師每年必須完成多少科研工作量。這種科研工作量，具體到要有什么級別的課題、項目，要在什么級別的刊物上發(fā)多少文章等。這對于推進高校的科研發(fā)展起到了相應的作用，但由于科研制度的不合理、不完善，使得高校教師純粹為了評職稱而進行科研，為了完成科研工作量而進行科研，根本談不上創(chuàng)新。

三、教育投入不充足

教育投資體制的改革是關(guān)于教育經(jīng)費的投資主體與投資客體關(guān)系的變革，以及它們的職、權(quán)、利的重新劃分，其目的是要使教育資源合理配置，從而能加大教育經(jīng)費的投入，保證教育事業(yè)的發(fā)展。它關(guān)系到誰來辦學、辦什么樣的學以及如何辦學的根本問題，因而教育投資體制的改革將與辦學體制改革、領(lǐng)導管理體制改革、招生就業(yè)制度改革以及校內(nèi)管理體制改革等緊密相聯(lián)。因為教育經(jīng)費就是辦教育的資源，任何教育工作活動沒有相應的經(jīng)費作保證都將成為泡影，所以作為教育資源配置的教育投資體制改革，是整個教育體制改革體系中的基礎(chǔ)改革，它的改革成效將制約著其他一系列改革，甚至整個教育事業(yè)的發(fā)展。

近些年來，國家加大了高等教育的投入，從科研、實驗室設(shè)備等方面加大了投入，高等教育的“硬件”（基礎(chǔ)建設(shè)）和“軟件”（實驗條件）也有了大幅度的升級和改善。國家也制定政策，保證教育投入在國民生產(chǎn)總值的比例，2012年已經(jīng)達到4.28%。但對于高校而言，對高校的投入因為擴招的影響，大部分資金用于基礎(chǔ)建設(shè)，滿足教學場地和學生活動空間的需要。因此，即使近些年有所改善（近五年均達國民生產(chǎn)總值的4%以上），但因長期積累的投入的不足，影響了高等教育的發(fā)展。真正用于高等教育創(chuàng)新的投入在總體份額中，分得的蛋糕極少。目前高教經(jīng)費僅僅維持運轉(zhuǎn)，很難提供發(fā)展的需要，更難進行創(chuàng)新。另外，教師待遇偏低導致教師流失量不斷增加，師資隊伍不穩(wěn)；學校的教學科研儀器設(shè)備嚴重不足和老化及實踐環(huán)節(jié)經(jīng)費短缺，教學質(zhì)量難以保證；某些政策性措施出臺事實上限制了多渠道籌措教育經(jīng)費，教育投資水平不僅不能適應社會主義市場經(jīng)濟和社會發(fā)展對教育日益增長的需求，甚至也難以滿足現(xiàn)有教育事業(yè)的基本需要。

參考文獻：

[1]楊光欽.大學改革：功利的陷阱與出路[M].北京：社會科學文獻出版社，2005.

[2]單中惠.西方教育思想史[M].太原：山西人民出版社，2004.

作者簡介：

段明玉，安徽宿松人，漢族，職稱：政工師，學歷：碩士。

（作者單位：安徽省銅陵學院）