張 潔（河南工業(yè)和信息化職業(yè)學(xué)院 土木工程系，河南 焦作 454000）

我國建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)管理規(guī)范化研究

張 潔
（河南工業(yè)和信息化職業(yè)學(xué)院 土木工程系，河南 焦作 454000）

建筑業(yè)工程作為我國經(jīng)濟發(fā)展中的主要工程，對建筑業(yè)工程進行項目招投標(biāo)的規(guī)范化管理能夠促進建筑業(yè)工程在市場競爭中的公平、良性競爭，也能夠促進建筑業(yè)工程自主的提高質(zhì)量，提升競爭力，本文以我國建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)管理規(guī)范化研究為主旨，通過對現(xiàn)狀的概述描述了我國建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)管理中存在的問題，并針對問題提出了有效的解決策略，希望能夠為我國建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)管理規(guī)范化實踐提供有效幫助。

建筑業(yè)工程；項目招投標(biāo)管理；規(guī)范化研究

招投標(biāo)是我國在市場經(jīng)濟環(huán)境下進行建筑業(yè)工程質(zhì)量提升的主要手段，但是在我國的建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)的過程中存在著許多實際的現(xiàn)實性問題，這些問題阻礙了建筑業(yè)工程的良性競爭，也對建筑工程的質(zhì)量產(chǎn)生了不良影響，面對這些問題，對我國建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)進行規(guī)范化的管理設(shè)計，能夠有效改變不良現(xiàn)狀，促進建筑業(yè)的有效良性競爭，促進建筑業(yè)質(zhì)量的提升。

1　我國建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)管理現(xiàn)狀概述

招標(biāo)與投標(biāo)可以看做是一種交易形式，通過對某一項目的公平競爭，獲得項目實施的權(quán)利。在我國建筑也工程項目的招投標(biāo)過程中有著諸多的招標(biāo)種類，例如建設(shè)工程勘察招標(biāo)、建設(shè)工程施工招標(biāo)、總承包招標(biāo)等，在我國主要運用的招標(biāo)方式為總承包招標(biāo)，就是將工程中的一切項目內(nèi)容都給某一企業(yè)承包。從招投標(biāo)的程序角度來看，主要包含項目的準(zhǔn)備工作、資格審查、招標(biāo)文件的編制、工程項目投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容，通過這一系列程序完成招投標(biāo)工作。工程的招標(biāo)活動作為促進良性競爭的主要手段，要具備平等性、競爭性、開放性等要求，只有滿足這些要求才能切實發(fā)揮建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)的作用。

2　我國建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)管理存在問題

2.1非法手段中標(biāo)現(xiàn)象頻繁

在我國建筑業(yè)的招投標(biāo)過程中，出現(xiàn)最多的問題就是非法中標(biāo)的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象主要表現(xiàn)為兩種形式，一方面許多項目的投標(biāo)方在不具備相關(guān)資質(zhì)、資金、能力的基礎(chǔ)上進行投標(biāo)，投標(biāo)后通過對招標(biāo)方的賄賂獲得項目的中標(biāo)權(quán)利；另一方面，投標(biāo)方通過制造假資質(zhì)、欺詐等手段獲取項目中標(biāo)目的，這兩種現(xiàn)象都是非法的，違反了招投標(biāo)的公平競爭原則，也致使建筑業(yè)工程項目的質(zhì)量出現(xiàn)問題。

2.2對招投標(biāo)過程缺乏監(jiān)督

近年來，我國雖然通過相關(guān)法規(guī)的制定對招投標(biāo)活動進行了法律限定，但是由于對招投標(biāo)過程的監(jiān)督力量缺乏，導(dǎo)致在實際的招投標(biāo)過程中依然存在大量的不公平違法現(xiàn)象，許多建筑業(yè)項目并沒有通過公開透明的方式進行招標(biāo)，明招內(nèi)定、人情工程等現(xiàn)象較為嚴(yán)重，監(jiān)管力量的缺失、監(jiān)管形式化、監(jiān)管機制不健全等現(xiàn)象都是造成這些現(xiàn)象的主要因素。

2.3缺少對資格的預(yù)審環(huán)節(jié)

在對建筑業(yè)項目進行招投標(biāo)的實際實施中，許多招標(biāo)項目對資格預(yù)審的環(huán)節(jié)不夠重視，以走形式、文件式的方法進行資格預(yù)審，沒有進行實際有效的實地考察，預(yù)審環(huán)節(jié)的不重視很容易使產(chǎn)生的中標(biāo)方出現(xiàn)虛假現(xiàn)象，對建筑業(yè)項目施工的質(zhì)量產(chǎn)生了很大影響。

3　我國建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)管理規(guī)范化策略

3.1完善對建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)的相關(guān)法律

法律是保證一個項目合理進行的基礎(chǔ)，近年來隨著我國建筑業(yè)工程項目的快速發(fā)展及發(fā)展過程中出現(xiàn)的不合理現(xiàn)象，我國急需制定完善與建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)的相關(guān)法律，通過法律對建筑業(yè)項目的招投標(biāo)進行制約，在完善法律的過程中避免招投標(biāo)過程中受賄、作假現(xiàn)象的產(chǎn)生，進而促進建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)的規(guī)范化，營造一個具有法律保障的公平環(huán)境，使建筑業(yè)工程項目中的招投標(biāo)能夠有序合法進行。

3.2強化對建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)的監(jiān)督機制

面對建筑業(yè)項目招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的多種違法、違紀(jì)現(xiàn)象，國家相關(guān)部門在重視這一問題的基礎(chǔ)上建議一套合理有效的監(jiān)督體系，通過沒有利益關(guān)系的獨立監(jiān)督部門設(shè)立，使建筑業(yè)工程項目在監(jiān)督之下進行合法、公開、公正、公平的項目招投標(biāo)實施。對建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)的規(guī)范化管理離不開監(jiān)督機制的強化，通過有效、適時、合理的監(jiān)督才能使建筑業(yè)工程招投標(biāo)項目以公開透明的原則進行。通過對建筑業(yè)項目招投標(biāo)的監(jiān)督機制進行強化，能夠在促進招投標(biāo)活動合法進行的基礎(chǔ)上營造有序健康的市場競爭環(huán)境，也有利于我國建筑業(yè)項目工程招投標(biāo)管理的規(guī)范化。

3.3加強對建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)的資格預(yù)審

資格審查是對建筑業(yè)工程項目投標(biāo)方資質(zhì)能力的基礎(chǔ)審查，有效的審查能夠?qū)㈨椖客稑?biāo)方中作假、違規(guī)的承包單位清理出來，有助于保證中標(biāo)后對建筑業(yè)工程質(zhì)量的保證。通過資格預(yù)審對項目投標(biāo)方進行資質(zhì)、技能、實力、業(yè)績、資金等多方面的審查，選出具有高水平、高質(zhì)量的投標(biāo)單位，在一定程度上能夠防止競標(biāo)過程中出現(xiàn)的惡意壓標(biāo)等現(xiàn)象，使建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)活動能夠在市場環(huán)境下進行有序的良性競爭，也能使投標(biāo)方不斷自主的提升自身實力，促進建筑業(yè)質(zhì)量的提升。

4　結(jié)語

總而言之，面對我國建筑業(yè)工程項目招投標(biāo)中出現(xiàn)的問題，進行有效的規(guī)范化管理能夠在解決這些問題的基礎(chǔ)上促進我國建筑業(yè)工程在市場經(jīng)濟中的良性競爭，通過對招投標(biāo)程序的強化管理，以公開透明的方式進行招投標(biāo)，能夠為我國建筑業(yè)造就一個有序、健康、公平的競爭環(huán)境。

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［3］曹海民.建設(shè)項目招投標(biāo)實施過程中存在問題及應(yīng)對措施研究［D］.上海交通大學(xué)，2011.

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10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.14.090