額爾敦圖雅（赤峰蒙東電力工程監(jiān)理有限公司，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

關(guān)于電力工程監(jiān)理現(xiàn)狀的思考

額爾敦圖雅
（赤峰蒙東電力工程監(jiān)理有限公司，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

電力工程建設(shè)建立制度的實(shí)施已有二十余年，雖已經(jīng)基本形成業(yè)主、監(jiān)理、施工承包商的三大相對平等的獨(dú)立工程的建設(shè)主體。但是我國的電力工程建設(shè)目前還存在不少問題，監(jiān)理工作依舊在摸索之中前進(jìn)，從開始的“大監(jiān)理小業(yè)主”到現(xiàn)如今的“大監(jiān)理大業(yè)主”都沒有真正解決電力工程監(jiān)理中存在的問題。

電力工程；監(jiān)理現(xiàn)狀；問題

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和人們認(rèn)識(shí)水平的提高，如今我國的電力工程建設(shè)監(jiān)理制度已經(jīng)基本形成。工程建設(shè)市場上形成以獨(dú)立的工程建設(shè)為主體，而保證業(yè)主、監(jiān)理、承包商三方相對平等的局面。但是，處在科技迅猛發(fā)展的時(shí)期，我國的電力工程建設(shè)監(jiān)理也需要不斷的更新發(fā)展，絕不可以一成不變。并且不同的電力工程建設(shè)單位對工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不同導(dǎo)致管理方法也都不一樣，作為監(jiān)理單肩負(fù)重大責(zé)任，不僅要抓好“質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資”四大控制，并且要妥善管理合同以確保工程建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。但是現(xiàn)在我國的電力建設(shè)監(jiān)理依舊存在著許多不可忽略的問題，這些問題能否解決對未來電力工程的發(fā)展至關(guān)重要。

1　電力工程相關(guān)各方的觀念亟待更新

電力工程建設(shè)部門中很多參加人員由于環(huán)境、年齡等問題對工程監(jiān)理存在著一些認(rèn)識(shí)上的不足，觀念落后于社會(huì)的發(fā)展，亟待改變。首先，對于電力工程監(jiān)理的定位，很多業(yè)主的存在著錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，他們認(rèn)為既然監(jiān)理單位是自己出錢雇來的，那么監(jiān)理人員必須要按照自己的意志完成建設(shè)，但這顯然又與國家相關(guān)的法律法規(guī)相違背。作為一個(gè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)上的獨(dú)立第三方，最基本的要秉持一種客觀、公正的態(tài)度處理施工單位與業(yè)主之間的利益糾紛，不得隨意偏袒任何一方。第二，施工單位對于監(jiān)理管理人員的誤區(qū)。部分施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員的工作任務(wù)就是監(jiān)督施工現(xiàn)場質(zhì)量問題，對于施工單位內(nèi)部的工作流程、各種制度無權(quán)過問，這又與法律不符，在國家法律上有明文規(guī)定，監(jiān)理單位受業(yè)主委托，對于施工單位在建設(shè)中的制度，程序都具有監(jiān)督權(quán)，并且還有對施工方案，施工組織設(shè)計(jì)有審核批注權(quán)，在施工現(xiàn)場還具有施工安全健康的工作環(huán)境的監(jiān)督權(quán)，如若違反任何一項(xiàng)，監(jiān)理單位有權(quán)責(zé)成施工單位予以修改，沒有整改不得重新開工。

2　電力工程監(jiān)理范圍未有效的落實(shí)到位

現(xiàn)在的很多電力建設(shè)單位都自己保留了一定的監(jiān)理權(quán)，并沒有全權(quán)授予監(jiān)理的管理人員，他們將財(cái)權(quán)留下，將監(jiān)督權(quán)的責(zé)任卻給了監(jiān)理，這樣就在操作出現(xiàn)了很多嚴(yán)重的問題。比如，當(dāng)業(yè)主因?yàn)槭┕みM(jìn)度滯后質(zhì)詢監(jiān)理時(shí)，監(jiān)理百口莫辯，其實(shí)是因?yàn)闃I(yè)主并沒有將錢完全交給他了負(fù)責(zé)；當(dāng)施工現(xiàn)場出現(xiàn)了安全事故時(shí)，業(yè)主必然會(huì)監(jiān)理問責(zé)，但是事實(shí)上監(jiān)理并沒有在這件事上的話語權(quán)。所以，財(cái)權(quán)的缺乏使得監(jiān)理工作人員在實(shí)際工作中出現(xiàn)很多困難，距離真正意義上的監(jiān)督相差甚遠(yuǎn)。在實(shí)際運(yùn)行過程中，一些無良業(yè)主，他會(huì)盡量將錢縮減和壓縮工期以圖早日投產(chǎn)、減少成本，而將工程的質(zhì)量和安全置之不顧，因此監(jiān)理的出現(xiàn)必不或缺，他們的責(zé)任也十分重大。但是監(jiān)理的責(zé)任卻很受限制，他們?nèi)绻穸ň芙^實(shí)施，必然會(huì)與業(yè)主發(fā)生沖突，而業(yè)主必然會(huì)馬上要求監(jiān)理單位換人，拿業(yè)主的錢勢必要聽他的意見，如此一來，以后的監(jiān)理唯業(yè)主是從，對于監(jiān)督職責(zé)不能有效負(fù)責(zé)，完成的工程質(zhì)量令人堪憂。

3　電力工程建設(shè)中監(jiān)理工作并未全面開展

監(jiān)理的監(jiān)督工作并不是建設(shè)的某一個(gè)階段，他是貫通整個(gè)電力工程建設(shè)的全過程，從開始的設(shè)計(jì)組織、施工到后期交付使用、維修保質(zhì)的整個(gè)監(jiān)督。一整個(gè)周期的的監(jiān)督使得一個(gè)工程各個(gè)階段可以有效的銜接起來并且一直處在良好的秩序之下。但在在我們現(xiàn)在的建立體系之下由于業(yè)主的觀念和監(jiān)理人員的素質(zhì)等因素的影響，新階段，我國監(jiān)理人員工作卻局限于施工環(huán)節(jié)，很多施工前后的重要環(huán)節(jié)決定著施工質(zhì)量的高低，但是監(jiān)理人員事實(shí)上并沒有真正涉及。

4　電力工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)有待提高

很多電力工程的問題的原因是由于電力工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)不達(dá)要求的導(dǎo)致的。目前，我國電力工程的監(jiān)理人員主要來自于設(shè)計(jì)院的一些退休人員、施工單位的內(nèi)退人員以及他們行業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)人員。來源的多元化使得監(jiān)理單位成為職業(yè)的大燴菜，很多人其實(shí)并不懂監(jiān)理知識(shí)，監(jiān)理的職能自然也無法完成；并且在我國，服務(wù)于電力工程的監(jiān)理單位的人才只是注冊上崗的一部分，還有一些是在高?；蛘咴O(shè)計(jì)院工作的研究員，他們也會(huì)在監(jiān)理單位掛靠。電力單位并未真正嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理執(zhí)業(yè)制度管理，還在一定范圍存在著貪腐現(xiàn)象都促使在從事監(jiān)理崗位的工作人員中大部分人的綜合素質(zhì)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠要求；現(xiàn)在工作在監(jiān)理單位的服務(wù)人員流動(dòng)性大，很多都是臨時(shí)工，在各個(gè)監(jiān)理單位相互流轉(zhuǎn)，哪個(gè)給錢多就去哪個(gè)，他們相當(dāng)自由并且沒有紀(jì)律相約束，當(dāng)一個(gè)單位沒法待下去立馬換一個(gè)，第二天照舊正常上班，長此以往，監(jiān)理人員的責(zé)任心相對都較差。

5　小結(jié)

綜上所述，電力工程建設(shè)的發(fā)展在國家整個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展占據(jù)重要位置，但是現(xiàn)在還處在一個(gè)更新發(fā)展的階段，它需要國家在制度上、政策上加強(qiáng)管理并監(jiān)督其為電力建設(shè)發(fā)揮積極作用，真正讓電力監(jiān)理公司成為獨(dú)立的監(jiān)理人，從而為國家的電力工程建設(shè)做出更多更好的貢獻(xiàn)。

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10.16640/j.cnki.37-1222/t.2016.14.138