田星昱

摘 要：從2011年以來，中國經(jīng)濟(jì)開始告別過去兩位數(shù)的高增長狀態(tài)，并呈現(xiàn)逐年減少的狀態(tài)，如何保持中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，則成為了中國政府高層迫切解決的問題之一。經(jīng)濟(jì)主要矛盾不斷發(fā)生變化，“投資出口占比太大，消費(fèi)占比太小”的時(shí)代正在遠(yuǎn)去，而“供給跟不上需求”正凸顯經(jīng)濟(jì)增長的重要障礙成為“供給側(cè)改革”提出的背景。以傳統(tǒng)的“三駕馬車”到“供給側(cè)改革”，話語變化勾勒出中國經(jīng)濟(jì)的演變，在需求倒逼供給的壓力之下，“供給側(cè)改革”的效果直接關(guān)系到中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)落地。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；目的

一、課題背景

（一）中國經(jīng)濟(jì)增速下滑

從2011年以來，中國經(jīng)濟(jì)開始告別過去兩位數(shù)的高增長狀態(tài)，并呈現(xiàn)逐年減少的趨勢。2015年前三個(gè)季度GDP相比上年同期增長率分別為7.0%、7.0%、6.9%，暗示著2015年全年GDP的增長率更有跌破7%的趨勢，毫無疑問的是，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速增長后，增速放慢了許多。如何保持中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，則成為了中國政府高層迫切解決的問題之一。

（二）本屆政府經(jīng)濟(jì)思路的轉(zhuǎn)變

本屆政府上臺時(shí)正直中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期，但是中國經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出來的則是一種“外繁內(nèi)衰”的畸形經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，需要的則是在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)下滑壓力下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)《李克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)公開課》與中國今年來經(jīng)濟(jì)大事件，不難發(fā)現(xiàn)本屆的經(jīng)濟(jì)思路的轉(zhuǎn)變過程：

1、適當(dāng)?shù)臄U(kuò)張性貨幣政策（中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)），擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)減少了貨幣的發(fā)行，鼓勵(lì)刺激國內(nèi)經(jīng)濟(jì)“百花齊放”。

2、控制不合理的需求，減輕中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，逐步淘汰競爭能力弱的企業(yè)，集中體現(xiàn)在：反腐打虎、國企改革、控制地方負(fù)債、控制信貸規(guī)模、嚴(yán)懲虛假交易等方面。

二、供給側(cè)改革的概述

（一）供給側(cè)改革的含義

供給側(cè)改革，是指從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。

（二）供給側(cè)改革的方式

1、化解產(chǎn)能過剩。中國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，主要受改革開放30年來“保增長、促就業(yè)”的中國特色擴(kuò)張性貨幣政策、行業(yè)壟斷及資本管制等因素的影響。化解產(chǎn)能過剩，降低資源浪費(fèi)，這與美國十九世紀(jì)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期利用“倒牛奶”從而促進(jìn)供求關(guān)系平衡有著異曲同工之處。

2、降低企業(yè)成本。通過減稅、降息等方式提高企業(yè)凈資產(chǎn)利潤率，使得企業(yè)可以有更多的資金用來產(chǎn)業(yè)升級，推動其向工業(yè)4.0的發(fā)展。其實(shí)降低企業(yè)成本，說到底就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使企業(yè)由“量”到“質(zhì)”，讓企業(yè)“綠色健康”發(fā)展。

3、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，即積極引導(dǎo)資本市場的結(jié)構(gòu)完善，減輕熱錢流入流出對正常市場的影響，加大金融機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)懲惡意做空行為，維持金融市場的正常持續(xù)，使其能夠“可持續(xù)”發(fā)展。

三、供給側(cè)改革究竟改的什么

（一）供給側(cè)改革改的是高效

1、國企高效?！肮┙o側(cè)”區(qū)別于“需求側(cè)”，而“供給側(cè)”的大頭集中在高耗能、低效率的壟斷行業(yè)，恰恰壟斷行業(yè)的大頭卻是國企，“改國企=改命根”這一含義是不言而喻的，本屆政府在各種利益集團(tuán)阻礙中依然選擇了“國企改革”這條路，顯示出了對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心。

2、中小型企業(yè)高效。政府不再偏心于“國企”，中小型企業(yè)發(fā)展迎來契機(jī)，擁有較高的管理水平、先進(jìn)的技術(shù)、較低的生產(chǎn)成本的企業(yè)必然成為其翹楚。

中央采取的簡政放權(quán)、放松管制、金融改革等措施降低了企業(yè)的管理費(fèi)用，擴(kuò)寬了融資渠道，“物競天擇，適者生存”，“正能量”的競爭帶來的高效生產(chǎn)必然會導(dǎo)致良性循環(huán)。

（二）供給側(cè)改革改的是資源分配

1、對企業(yè)而言的資源分配。促進(jìn)資源的合理分配，做好制度框架后降低政府對市場的干預(yù)，以增加貸款額度，降低稅率，呼吁節(jié)約，減少管理費(fèi)用等手段推動中小型企業(yè)發(fā)展，以“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”為支持，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。

2、對不同地區(qū)發(fā)展的資源分配。合理的資源分配，推動城鄉(xiāng)差距、中西部差距的減小，以“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”，“一帶一路”，“海上絲綢之路”等政策帶動相關(guān)地區(qū)的發(fā)展。

同時(shí)，與居民生活程度息息相關(guān)的食品、醫(yī)療、教育等方面的改革也不斷進(jìn)行著，《食品法》的出臺，解決“看病難、看病貴”的問題，為貧困地區(qū)學(xué)子開辟綠色通道等措施成為一次次的熱點(diǎn)。不難看出，降低居民生活成本使居民享受到更高的生活水平成為奮斗的目標(biāo)。

（三）供給側(cè)改革改的是環(huán)境

1、技術(shù)環(huán)境。二十世紀(jì)末期，經(jīng)濟(jì)一度疲軟的美國憑借著信息技術(shù)和生物制藥等高科技技術(shù)革命“起死回生”，成為“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的有力實(shí)證。推動創(chuàng)新技術(shù)革命后增強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)效率進(jìn)而推動良性競爭的同時(shí)，帶動著向“綠色經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。

2、交易環(huán)境。推動反腐的進(jìn)程，凈化交易環(huán)境，避免官商勾結(jié)，嚴(yán)懲內(nèi)幕交易，加強(qiáng)信貸信息建設(shè)，一方面消除了不合理的需求產(chǎn)生不合理的供給，另一方面公平的環(huán)境自然調(diào)動了人們交易積極性。

四、供給側(cè)改革的必要性與展望

（一）必要性

瑞士信貸銀行10月13日發(fā)布的《2015全球財(cái)富報(bào)告》中提到，中國家庭財(cái)富總值達(dá)22.8萬億美元超過日本躍居世界第二位，僅次于美國，不難看出，中國人民的財(cái)富已經(jīng)達(dá)到了一種可觀的水平。

過去經(jīng)濟(jì)改革，年年改革，年年提出內(nèi)需不足要擴(kuò)大內(nèi)需。一方面是潛在的消費(fèi)能力，一方面是內(nèi)需不足，歸根到底，是人民不愿買“工藝水平不高，質(zhì)量不高”的物資，轉(zhuǎn)而通過其他方式尋求稍微好一點(diǎn)”的商品，而這簡單的“稍微好一點(diǎn)”的要求，國內(nèi)的企業(yè)就很難達(dá)到，過去多年來愈演愈烈的海外代購，就很簡單的印證了這一點(diǎn)。所以，當(dāng)政府高層認(rèn)識到這點(diǎn)后，將矛頭轉(zhuǎn)向“供給側(cè)”，通過“供給側(cè)”的改革來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)化發(fā)展。

（二）未來展望

供給側(cè)改革很早之前都已經(jīng)開始實(shí)施，而這一名詞的提出，只是對以前或?qū)⒁扇〈胧┑目偨Y(jié)，它關(guān)鍵在于改革而不是“供給側(cè)”。毫無疑問的是，在中國政府多次中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的改革（實(shí)為具有擴(kuò)張性財(cái)政政策的改革）下，由“需求端”到“供給端”的轉(zhuǎn)變，是一種新的嘗試。由投資、消費(fèi)、出口的三駕馬車轉(zhuǎn)移到勞動、資本和技術(shù)上來，突出反映在社會運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源分配和環(huán)境整頓這三個(gè)方面。

如果本次改革成功，中國經(jīng)濟(jì)必將迎來二次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興也將早日實(shí)現(xiàn)。

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