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        以合力效應(yīng)推動營改增工作平穩(wěn)高效開展

        2016-07-04 21:50:23王文軍韓亞奇
        財稅月刊 2016年4期
        關(guān)鍵詞:國稅辦稅納稅人

        王文軍 韓亞奇

        在今年全面推開營改增試點工作中,山東省日照市國稅局牢固樹立大局意識、核心意識和責任意識,聚集優(yōu)勢資源,充分借助外力,積極搭建“政府主導(dǎo)、國地稅聯(lián)動、多方協(xié)作”的工作模式,發(fā)揮合力效應(yīng),促進了營改增工作平穩(wěn)高效開展。

        一、政府主導(dǎo),強力推動營改增

        一是政府高度重視。日照市把“營改增”改革試點工作作為“一把手”工程,成立全面推進“營改增”試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立“情況通報,數(shù)據(jù)分析、部門合作、權(quán)益保障”的“四位一體”工作機制,制定營改增試點工作方案和整體工作推進表,定期召開聯(lián)席會議,每周組織工作例會,每天通報問題情況。市長劉星泰、常務(wù)副市長王斌先后6次召集專題會議,要求全市各級政府部門高度重視營改增工作,積極支持營改增,調(diào)度工作開展情況,及時研究解決營改增推進過程中存在的具體問題。二是政府主動參與。市、縣、鎮(zhèn)三級黨委政府全部參與,將發(fā)改、公安、銀監(jiān)等12個單位納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,全市所有涉稅部門全部為辦公室成員。實施“一線工作法”,向前一步解決問題,各區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)和市國地稅部門主要負責人親臨一線督導(dǎo)營改增工作,現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及街道辦直接派人到分局從事營改增相關(guān)工作。三是政府積極保障。為確保營改增基礎(chǔ)設(shè)施到位,各級政府紛紛加大在辦稅服務(wù)廳、計算機等硬件設(shè)施的投入,全市合計達400余萬元。同時加大軟件保障,借助“互聯(lián)網(wǎng)+”,研發(fā)社會綜合治稅信息管理系統(tǒng),并入政府政務(wù)專網(wǎng),橫向到邊,涵蓋經(jīng)信、住建、人民銀行等經(jīng)濟部門,縱向到底,將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所及有關(guān)村居納入到涉稅信息的采集、傳遞責任部門,拓寬了試點涉稅信息來源。

        二、兩家聯(lián)動,全力推進營改增。全面推行營改增試點以來,全市各級國地稅部門同心同力、相向而行,精誠合作,無縫銜接

        建立三個機制,實現(xiàn)穩(wěn)固合作。建立領(lǐng)導(dǎo)溝通機制。充分發(fā)揮營改增工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,強化營改增組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期召開國地稅聯(lián)席會議,每周組織工作例會,每天通報問題,做到工作交流常態(tài)化、召開例會常態(tài)化、集體研究常態(tài)化,確保了國地稅部門在營改增工作中同頻共振。建立信息共享機制。依托金稅三期征管信息系統(tǒng),建立用戶共享運用機制,通過互相交換金三用戶口令等方式,提前獲取試點納稅人信息,提早開展案頭分析。特別在管戶信息核對過程中,地稅部門加班加點全力配合對全市2.8萬余戶試點納稅人基礎(chǔ)信息進行系統(tǒng)確認并納入管理,逐戶進行管戶分配、稅種核定,實現(xiàn)了信息互通、數(shù)據(jù)共享。建立督查考核機制。進一步加大績效考評、督查督辦力度,協(xié)商確定考核內(nèi)容,聯(lián)合制定下發(fā)《營改增專項績效考評辦法》及考評指標,將營改增工作情況納入國地稅雙方內(nèi)部績效管理,嚴格兌現(xiàn)獎懲。

        實現(xiàn)“三個聯(lián)合”,推進深度合作。即聯(lián)合基層督導(dǎo),實施“一線工作法”,向前一步解決問題,市國、地稅部門主要負責人共同到基層督導(dǎo)地稅委托代征、辦稅廳代開發(fā)票等工作,現(xiàn)場聽取意見、解決問題。聯(lián)合共建大廳,充分利用現(xiàn)有國、地稅大廳資源,通過優(yōu)化整合,采用“互相進駐”方式,共建一體化辦稅廳,打造“前臺一家受理、后臺分別處理、限時辦結(jié)反饋”服務(wù)模式,實現(xiàn)涉稅業(yè)務(wù)“一站式”辦結(jié)。聯(lián)合督查考核,聯(lián)合成立8個營改增督查組,實現(xiàn)對各區(qū)縣局專項督導(dǎo)全覆蓋,對合作不力、配合不好的單位實行直接問責。嚴格實施考評,確保雙方無禁區(qū)、無條件高效合作。

        三、多方協(xié)作,聚力推開營改增

        “六個國稅+”集聚外部合力。國稅+服務(wù)單位。服務(wù)單位全程跟進、全員參與,特別是在稅控發(fā)行和發(fā)票發(fā)售環(huán)節(jié),按照“培訓(xùn)+發(fā)行”的模式,做到培訓(xùn)一批、安裝發(fā)行一批、發(fā)放發(fā)票一批,培訓(xùn)后隨即現(xiàn)場安排稅控發(fā)行和發(fā)票發(fā)售,以國稅機關(guān)、服務(wù)單位現(xiàn)場聯(lián)合辦公的形式,“一站式”完成稅控培訓(xùn)發(fā)行和發(fā)票發(fā)售工作,讓納稅人一次性解決硬件和軟件問題。國稅+行業(yè)管理機構(gòu)。加強與4大行業(yè)管理機構(gòu)的溝通,如針對建筑安裝行業(yè)信息不全、不實等情況,借助建筑工程管理局的管理優(yōu)勢,精準采集有施工資質(zhì)的管戶信息,極大提高了工作效率,為后續(xù)管理打下基礎(chǔ)。國稅+行業(yè)協(xié)會。加強與建筑、房地產(chǎn)等行業(yè)協(xié)會的對接,推行集約化辦理,一次性批量采集管戶信息和信息確認,實現(xiàn)了納稅人負擔和辦稅廳壓力“雙減負”、工作效率和準確性“雙提高”。國稅+綜合治稅平臺。協(xié)調(diào)地方黨委政府在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道設(shè)置營改增專員,協(xié)助開展營改增工作。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)稅護稅辦公室和社區(qū)村委采集營改增項目基礎(chǔ)信息,同步發(fā)放營改增信息確認書和致納稅人的一封信2.2萬余份,讓納稅人家門口看到政策、讀到通知。國稅+高校志愿者。組建夢真服務(wù)室、青春東稅365志愿團,與駐地高校成立110人的稅收志愿者團隊,深入社區(qū)開展信息確認和政策宣傳,贏得了廣大試點納稅人的認可。國稅+宣傳媒介。聯(lián)合市政府新聞辦、市地稅局舉辦全面推開營改增新聞發(fā)布會,邀請媒體記者開展走基層活動,在日照日報開設(shè)“營改增知識問答”專欄,推出“營改增來了”新聞故事,在日照廣播電視臺錄制“國稅在線”欄目,創(chuàng)意制作營改增公益廣告,及時回應(yīng)地方黨委政府、社會各界和納稅人對營改增政策的關(guān)切,尋找最美稅務(wù)人,講好營改增好故事,樹立了良好的部門形象。

        各方面深度合作,使全面推開營改增工作效率倍增!

        實現(xiàn)了4個100%。截至5月1日,全市共接受地稅移交稅務(wù)登記納稅人2.8萬余戶,登記確認完成100%;增值稅新系統(tǒng)稅控發(fā)行1657戶,完成100%;增值稅發(fā)票發(fā)放戶數(shù)1657戶,完成100%;培訓(xùn)納稅人3.5萬余人次,培訓(xùn)面100%。

        做到了開局順利。截至6月1日下午5點,全市共接收93戶試點納稅人納稅申報,申報應(yīng)納稅款共計108.7萬元。營改增試點納稅人首個申報日實現(xiàn)順利申報成功。

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