楊勤

摘 要：大型體育場館對城市經(jīng)濟(jì)的增長帶來了新的增長點(diǎn)的同時(shí)大型體育場館運(yùn)營困難的問題也日益凸顯。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法，對學(xué)術(shù)資源進(jìn)行檢索、篩選，綜合分析文獻(xiàn)資源，對我國大型體育場館的經(jīng)營管理現(xiàn)狀進(jìn)行綜述，總結(jié)近年來有關(guān)方面的研究成果，以期在理論基礎(chǔ)和研究方向?yàn)橐院笙嚓P(guān)學(xué)者研究大型體育場館提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：大型體育場館 經(jīng)營管理 研究 綜述

一、引言

大型體育場館對體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用，但是運(yùn)營困難作為大型體育場館營運(yùn)的全球性難題，已經(jīng)到了不容忽視的地步。一個(gè)符合時(shí)代要求的大型體育場館往往是一個(gè)集多種功能為一體的體育文化娛樂中心，為城市精神文明建設(shè)及服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了重要的條件。體育產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的今天，研究大型體育場館的運(yùn)營，對推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不可缺少的。

二、相關(guān)概念闡述

體育場館指的是為了滿足運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，體育競技比賽和大眾日常健身需求而興建的各類體育運(yùn)動(dòng)場館的總稱。體育場館經(jīng)營管理的相關(guān)概念：李萬來在《體育經(jīng)營管理概論》一書中對經(jīng)營給出的定義是：指企業(yè)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在利用外部環(huán)境提供的機(jī)會(huì)和條件下，發(fā)揮自己的特長和優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而進(jìn)行的綜合性活動(dòng)。鐘天朗在體育經(jīng)營管理：理論與實(shí)務(wù)》對體育經(jīng)營管理的定義為體育產(chǎn)業(yè)部門的經(jīng)營管理，是指以體育經(jīng)營合理化為目的，為執(zhí)行體育經(jīng)營職能所從事的各種管理工作的總稱。

三、大型體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀綜述

在體育場館經(jīng)營管理方面我國學(xué)者和專家做了相關(guān)研究，下面從融資、建設(shè)、運(yùn)營、改革等方面進(jìn)行文獻(xiàn)綜述：

1.體育場館融資方面的研究。陸歆弘（2007）政府出資修建是大多數(shù)大型公共體育場館的特點(diǎn)，投資規(guī)模的巨大和政府財(cái)政資金的單一形成鮮明的對比，僅靠政府財(cái)政難以支撐大型體育場館的融資，融資渠道應(yīng)多元化發(fā)展，同時(shí)也應(yīng)創(chuàng)新融資模式。陳元欣，李溯（2009）在政府主導(dǎo)下的市場化運(yùn)作是我國大型體育賽事場館改革的方向，同時(shí)實(shí)現(xiàn)多元化、多樣化的發(fā)展。作者認(rèn)為體制缺陷是主要原因。體育場館的投融資難題能通過政府和民間資本合作有效解決。肖淑紅，付群（2012）改變大型體育場館現(xiàn)狀是當(dāng)前的重要任務(wù)，朝著多元化的融資模式發(fā)展，是必然趨勢。對政府資本投入、社會(huì)資本投入、公私聯(lián)合資本投入的融資模式進(jìn)行了優(yōu)劣勢比較，認(rèn)為政府在融資中應(yīng)改變自己的地位，逐步向政府引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。王曉芳，張瑞林（2013）解決好融資模式問題，有利于場館的良性發(fā)展。采用以“政府為主導(dǎo)向土地要資金，以企業(yè)為主體市場化運(yùn)作”的融資模式在融資建設(shè)運(yùn)營過程中，政府的作用至關(guān)重要，政府只有提出一個(gè)既符合市場運(yùn)行規(guī)律，又滿足社會(huì)公眾利益的規(guī)劃和開發(fā)方案，最終才有可能成功。

2.大型體育場館建設(shè)方面的研究。李世玉（2013）從選址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)布局、人流路線、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、綜合利用、文化內(nèi)涵方面對體育場館的建設(shè)進(jìn)行了論述。認(rèn)為每個(gè)城市都應(yīng)把場館建設(shè)作為重點(diǎn)工程，它的發(fā)展?fàn)顩r影響著城市的品味優(yōu)劣和文明程度。董紅剛，易劍東（2014）從公共政策學(xué)視角出發(fā)，分析了大型體育場館的建設(shè)邏輯，論證大型體育場館的合理性和合法性。大型體育場館建設(shè)初期應(yīng)該明確應(yīng)盡的責(zé)任，政策工具作為我國大型體育場館興建的邏輯，公益性和社會(huì)責(zé)任就應(yīng)該是兩個(gè)賽后堅(jiān)持的重點(diǎn)。

3.大型體育場館運(yùn)營管理方面的研究。閔健，高揚(yáng)，胡艷等（2009）場館閑置和利用率不高是大型體育場館存在的主要問題和主要矛盾，應(yīng)從體制問題著手，探索一體化經(jīng)營和多元化發(fā)展模式。雷厲，肖淑紅，付群等（2013）認(rèn)為資產(chǎn)性質(zhì)和管理屬性是破解大型體育場館運(yùn)營管理難題的關(guān)鍵點(diǎn)。政策上支持場館企業(yè)化，引導(dǎo)其自負(fù)盈虧，政府和社會(huì)融資共存，公益性是今后體育場館發(fā)展的重點(diǎn)。劉萬武（2014）認(rèn)為經(jīng)營管理策略的探索在我國的大型體育場館的發(fā)展中已十分迫切，利用媒體效應(yīng)宣傳，政府應(yīng)合理簡政放權(quán)，保證注入資金的多樣化，引進(jìn)專業(yè)人才使其充滿活力。

4.體育場館經(jīng)營管理有關(guān)改革方面的研究。陳元欣（2013）提出積極轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)改革的同時(shí)，相應(yīng)配套政策也應(yīng)提供支持，維持當(dāng)前合理的政策和監(jiān)管措施，保證公益性的前提下，放開政府的經(jīng)營權(quán)，允許企業(yè)進(jìn)入場館運(yùn)營，使其專業(yè)化，使場館運(yùn)營管理企業(yè)化，并提高其水平。陳元欣，王健（2015）認(rèn)為場（館）企業(yè)化改革過程中應(yīng)注意把握好公益性、政府職責(zé)、企業(yè)盈利、人才培養(yǎng)和政策銜接等問題。提出積極轉(zhuǎn)變觀念，努力推進(jìn)企業(yè)化改革、出臺扶持政策，延續(xù)現(xiàn)有政策、加強(qiáng)監(jiān)管，確保場（館）公益性、盡快放開場（館）經(jīng)營權(quán)市場，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與場（館）企業(yè)化改革和 打造場（館 ）專業(yè)運(yùn)營商，培養(yǎng)專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)等促進(jìn)場（館）運(yùn)營管理企業(yè)化改革的對策。

四、結(jié)語

體育場館經(jīng)營管理的現(xiàn)狀、模式、改革、效率低和融資方式的研究是當(dāng)前大型體育場館經(jīng)營管理研究的側(cè)重點(diǎn)，具體問題的解決措施不夠全面、深入，需要進(jìn)一步探索。關(guān)于影響場館高效運(yùn)營的因素的研究很少涉及，而這正是產(chǎn)權(quán)配置不合理導(dǎo)致經(jīng)營自主權(quán)較小，經(jīng)營權(quán)限等現(xiàn)象，以至于體育場館公益性效率低，對體育場館相關(guān)的機(jī)制體制問題、場館的管理體制改革方案、場館的改建方案以及體育場館結(jié)合市場化的績效評價(jià)機(jī)制仍處于初級階段。

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