張啟　梁增華　易明

摘 要：電網(wǎng)的建設(shè)施工會影響到電網(wǎng)工程的質(zhì)量水平，因此在電網(wǎng)建設(shè)的施工過程中要進(jìn)行管理，尤其是建設(shè)前期的管理至關(guān)重要。本文對電網(wǎng)建設(shè)前期管理工作中的常見問題及解決措施進(jìn)行了討論，希望能對電網(wǎng)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；前期管理；常見問題；解決措施

中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004-7344（2018）32-0052-02

1 引 言

伴隨著如今社會的快速的發(fā)展，國家經(jīng)濟(jì)水平也得到了很大的提高，這極大地保證了中國的電網(wǎng)建設(shè)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，對土地資源的不足漸漸地表現(xiàn)在電網(wǎng)建設(shè)初期拆除征地困難，給對電網(wǎng)的建設(shè)和規(guī)劃產(chǎn)生了較大的影響?，F(xiàn)在，電網(wǎng)的建設(shè)不管是在農(nóng)村，還是在城市中，都要符合該地區(qū)的實(shí)際情況，另一方面必須適應(yīng)城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展的要求。同時，也有必要制定電網(wǎng)建設(shè)的相應(yīng)的發(fā)展模式，要考慮資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)。因此，為保證電力的安全，在使用過程中應(yīng)該實(shí)現(xiàn)供應(yīng)穩(wěn)定的功率，以提升前期的工作質(zhì)量水平，盡量縮短工期，為項(xiàng)目后期的建設(shè)提供好的條件成為一個亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。下面的章節(jié)描述了來自各方面的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的初始管理問題和解決方案[1]。

在如今國民經(jīng)濟(jì)和用電量不斷發(fā)展的今天，積極推進(jìn)電網(wǎng)的建設(shè)，可以有效地緩解電力供需的緊張。但是，城市化進(jìn)程的不斷深化和人口的不斷增加導(dǎo)致土地資源的緊缺。這種情況使得在電網(wǎng)建設(shè)初期難以拆除和獲得土地使用批準(zhǔn)。根據(jù)兩類社會發(fā)展模式的要求和指導(dǎo)方針，電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)根據(jù)節(jié)能環(huán)保綠色理念的要求，加強(qiáng)管理創(chuàng)新，促進(jìn)電網(wǎng)平穩(wěn)發(fā)展。

2 電網(wǎng)建設(shè)中獲取政府支持的重要性

在電網(wǎng)的建設(shè)過程中，如果能獲得政府的支持和引導(dǎo)，在企業(yè)和政府的共同合作下，可以更好的推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)的戰(zhàn)略發(fā)展。在政府的支持下，可以為電網(wǎng)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，這樣不僅可以保障地區(qū)的電力供用，而且在政府的監(jiān)督下還可以對電網(wǎng)施工點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境做到更好的保護(hù)。任何行業(yè)的發(fā)展都離不開政府的引導(dǎo)，在電網(wǎng)的建設(shè)中，政府幫助制定發(fā)展規(guī)劃，出臺相關(guān)的政策，都可以促進(jìn)電網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展[2]。

因?yàn)殡娋W(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目有著比較廣泛的前期管理工作范圍，政策導(dǎo)向很強(qiáng)，所以需要政府的積極動員，引導(dǎo)地方政府參與到電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)中來，使政府部門從過去的被動的支持轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的主動地支持。在政府的領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)調(diào)下的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目可以最大程度地克服遇到的困難，逐步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。所以，能否得到政府的引導(dǎo)和支持在電網(wǎng)的建設(shè)中有重要的意義。

3 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作常見問題

3.1 未做好周全的管理計(jì)劃

在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，前期工作的內(nèi)容非常復(fù)雜。例如，對于材料的采購、人力資源和建筑機(jī)械的準(zhǔn)備都很有必要，因此，周全的管理計(jì)劃對電網(wǎng)的建設(shè)非常重要，但是，在實(shí)際管理任務(wù)中，情況往往是準(zhǔn)備不足。但是，一些管理人員因各種原因無法制定綜合管理計(jì)劃，因此偶爾會出現(xiàn)行政障礙和準(zhǔn)備不足，對電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的施工產(chǎn)生影響[3]。

3.2 管理工作的核準(zhǔn)機(jī)制不完善

電網(wǎng)建設(shè)的審批制度是從審批制度最終演化來的，所以實(shí)施時間不長，實(shí)施這一機(jī)制不可避免地會有一些不足。對于電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的初期工作缺乏深入的了解，具體內(nèi)容如下：前期的工作熟練度不夠，熱情不高，對于復(fù)雜的工作情況準(zhǔn)備工作不足，技術(shù)方面的力量相對薄弱，報告準(zhǔn)備質(zhì)量不高，而且因?yàn)槿藗兩鐣?quán)益保護(hù)意識的提高，電網(wǎng)工程建設(shè)的前期工作有了新的任務(wù)，但這一問題也在不斷向高水平轉(zhuǎn)變，促使電網(wǎng)建設(shè)管理審批機(jī)制不斷的完善。

3.3 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的立法規(guī)制較為嚴(yán)格

目前，隨著中國經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，對于經(jīng)濟(jì)體制的改革以及法規(guī)方面的完善正在推進(jìn)中?！段餀?quán)法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等一些法律引入了有關(guān)電網(wǎng)建設(shè)初步管理的法律，使管理規(guī)定更準(zhǔn)確、完整，雖然電網(wǎng)建設(shè)管理比以往更加的規(guī)范有序，但同時也進(jìn)一步加劇了管理任務(wù)的阻力，提高了電網(wǎng)的建設(shè)時間，以往研究中拆遷和征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)越來越高，電網(wǎng)工程建設(shè)的成本也更高[4]。因?yàn)殡娋W(wǎng)建設(shè)包含非常廣泛，在施工過程中需要調(diào)整許多關(guān)系，例如，在電網(wǎng)的建設(shè)中，就必須與當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行協(xié)調(diào)，獲得批準(zhǔn)，在電網(wǎng)的建設(shè)過程中會有各種災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境問題，施工部門要對這些因素進(jìn)行考核。

3.4 管理人員的管理觀念陳舊

在電網(wǎng)建設(shè)的初期工作管理中，管理工作人員的舊觀念也是限制管理工作的一個主要問題，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和信息社會中各種信息的增加，項(xiàng)目管理者的概念很難跟上電網(wǎng)建設(shè)的需要，社會發(fā)展的步伐還在對傳統(tǒng)概念和理論的應(yīng)用。它難以滿足工程管理質(zhì)量和項(xiàng)目進(jìn)度的需要，電網(wǎng)建設(shè)前期的管理工作無法幫助電力公司實(shí)現(xiàn)利潤的增長。

4 施行創(chuàng)新管理的表現(xiàn)和遵守的原則

（1）電網(wǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)是涉及所有人民重大利益相關(guān)的項(xiàng)目。所以，在項(xiàng)目建設(shè)的過程中，要聽取所有涉及到的人的建議，盡量減少對城市可能產(chǎn)生的污染，避免影響居民的正常生活。在遵循以人為本的原則的條件下，有必要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，保證電網(wǎng)工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

（2）不管在什么情況下，一定要秉著節(jié)約資源、生態(tài)環(huán)保的原則。雖然我國有著豐富的資源儲備，但是資源屬于不可再生的，所以一定要做好資源的節(jié)約，將社會建設(shè)成為資源節(jié)約、環(huán)境友好的節(jié)約型的社會，這不僅是如今社會發(fā)展的主要方向和主題要求，同時也是對科學(xué)發(fā)展觀能夠做到貫徹和執(zhí)行的關(guān)鍵表現(xiàn)，所以在電網(wǎng)工程項(xiàng)目的建設(shè)中要始終做到對節(jié)約資源這一原則的堅(jiān)持，而且根據(jù)科學(xué)合理的規(guī)劃，對電網(wǎng)的施工方案進(jìn)行合理的優(yōu)化，設(shè)計(jì)出適合實(shí)際的施工區(qū)域的方案。同時可以根據(jù)選用科學(xué)的工藝技術(shù)來最大程度的減少電網(wǎng)工程的建設(shè)對沿線土地的占用，這樣就可以更好的保證社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。同時，這種節(jié)約環(huán)保型的發(fā)展原則也能更高的獲得地方政府的引導(dǎo)和支持，確保電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目在前期的管理工作能夠順利的進(jìn)行。

（3）為了依法行事，執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究也是電網(wǎng)工程項(xiàng)目在建設(shè)前期的原則和指導(dǎo)方針。所以，在變電站的選址和路徑規(guī)劃中，需要加強(qiáng)對環(huán)境和資源的保護(hù)，履行應(yīng)該承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任。與此同時，還要加強(qiáng)同監(jiān)管機(jī)構(gòu)的溝通，有效提升風(fēng)險以及服務(wù)的意識，減少電網(wǎng)工程建設(shè)中產(chǎn)生的城鄉(xiāng)電磁噪聲的污染，不要擾亂農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程，并盡力避免這個過程可能產(chǎn)生的風(fēng)險[5]。

5 解決電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中問題的有效對策

5.1 優(yōu)化前期管理工作制度，提高工作效率

在市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善的情況下，電網(wǎng)工程建設(shè)的企業(yè)要加快適應(yīng)在前期管理工作中的審批制度，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要結(jié)合總體的規(guī)劃調(diào)整發(fā)展。在電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的前期管理中，要逐漸提高工作人員的工作能力，增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化員工的責(zé)任感和管理制度，積極動員全體員工，通過參與工作，可以提升在前期工作管理的效率。

5.2 加強(qiáng)前期發(fā)展規(guī)劃與地方總體規(guī)劃相結(jié)合

要將電網(wǎng)建設(shè)前期的發(fā)展同城鄉(xiāng)的總發(fā)展結(jié)合起來，保證發(fā)展規(guī)劃的一致性，科學(xué)合理地建設(shè)相關(guān)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃和農(nóng)村建設(shè)中的能源規(guī)劃和土地利用規(guī)劃要很好地結(jié)合起來。由于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布局更加合理，也促進(jìn)了電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目在前期管理的順利進(jìn)行。

5.3 大力爭取政府的支持與投資

在電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的前期工作管理中，保持政府的領(lǐng)導(dǎo)地位，對電網(wǎng)的建設(shè)方案進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)，堅(jiān)持技術(shù)節(jié)約和節(jié)能的實(shí)施方案，這也是技術(shù)的基礎(chǔ)，為人民進(jìn)行服務(wù)是基本的出發(fā)點(diǎn)，并將環(huán)保意識和資源節(jié)約型建筑概念作為價值觀，可以得到地方政府的引導(dǎo)和支持，城鄉(xiāng)區(qū)域積極參與到電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的工作中，因此要及早根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目完善電網(wǎng)建設(shè)公司的制度。

5.4 做好管理計(jì)劃的創(chuàng)新工作

從電網(wǎng)建設(shè)管理計(jì)劃不完整的角度來看，這個問題的管理需要創(chuàng)新的管理策劃。具體來說，需要從以下幾點(diǎn)開始：①開展全面、完整的調(diào)研工作，全面了解電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目，全面分析市政自然和社會人文環(huán)境，地方政府計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)增長的計(jì)劃為電網(wǎng)管理工作提供數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)。②掌握行政工作的管理內(nèi)容，有計(jì)劃地實(shí)施方案。為了準(zhǔn)備電網(wǎng)建設(shè)工作，改善工程建設(shè)進(jìn)度，管理人員應(yīng)制定應(yīng)對措施，對工作的流程進(jìn)行規(guī)范化管理，確保電網(wǎng)前期工作的有序進(jìn)行[6]。

5.5 管理人員應(yīng)創(chuàng)新管理觀念

作為電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)工作的實(shí)施者，管理人員的管理理念與管理工作的管理質(zhì)量密切相關(guān)。所以，在進(jìn)行電網(wǎng)工程建設(shè)的前期管理中，管理者需要逐漸強(qiáng)化新概念和新知識的掌握，特別是要實(shí)現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新，一方面，遵循節(jié)能環(huán)保的觀念，在電網(wǎng)的建設(shè)過程里，我們必須堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)能環(huán)保的理念，堅(jiān)持兩型社會的發(fā)展方式。另一方面，我們必須遵循以人為本的管理概念。

6 結(jié)束語

電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的前期管理工作，是一個艱巨的任務(wù)，有必要加強(qiáng)地方政府和施工企業(yè)之間的合作。針對電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的問題，我們要堅(jiān)持上下配合行動，各部門要從長期良好的溝通和渠道建設(shè)出發(fā)，活躍思維進(jìn)行創(chuàng)新，解放事實(shí)中追求真理，可以實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)前期管理工作的順利進(jìn)行。發(fā)揮最大的主動權(quán)，保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為早日實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]廖日明.電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工管理的現(xiàn)狀探究[J].中國高新技術(shù)企業(yè)，2016（34）：240～241.

[2]尹賀春.綜述電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中的問題及創(chuàng)新[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2016（14）.

[3]陳 實(shí).電網(wǎng)企業(yè)工程項(xiàng)目前期管理工作問題與對策研究[J].低碳世界，2017（18）：112～113.

[4]林小鵬.淺談電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中存在的問題[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017（5）.

[5]邱偉玲.配電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中的問題及創(chuàng)新[J].商品與質(zhì)量，2016（37）.

[6]李江濤.農(nóng)村配電網(wǎng)基建項(xiàng)目前期管理存在問題分析與改進(jìn)方法探究[J].數(shù)字化用戶，2017，23（30）.

收稿日期：2018-9-13