唐長(zhǎng)久　管小六

(1.2.南華大學(xué)，湖南　衡陽(yáng)　421001)

參政黨理論研究

“一條道路，兩個(gè)核心”

——民主黨派自身建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律探析

唐長(zhǎng)久1管小六2

(1.2.南華大學(xué)，湖南衡陽(yáng)421001)

[摘要]民主黨派走過(guò)了半個(gè)多世紀(jì)的光輝歷程，逐步形成了自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，即“一條道路，兩個(gè)核心”——堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，堅(jiān)持以民主為核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以監(jiān)督為核心政黨職能。

[關(guān)鍵詞]民主黨派自身建設(shè)

我國(guó)各民主黨派是具有光榮歷史的政黨。他們?cè)诿裰鞲锩鼤r(shí)期同中國(guó)共產(chǎn)黨共同奮斗、親密合作，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期同中國(guó)共產(chǎn)黨共同前進(jìn)、共同經(jīng)受考驗(yàn)，在革命、建設(shè)和改革事業(yè)中都做出了重要的貢獻(xiàn)?；仡櫭裰鼽h派走過(guò)的半個(gè)多世紀(jì)的光輝歷程，其自身建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律值得思考和總結(jié)，并需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗬^承和發(fā)展。

一、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路

政治建設(shè)是政黨建設(shè)和發(fā)展的根本，“走什么道路”是政黨政治建設(shè)的核心問(wèn)題。走中國(guó)特色社會(huì)主義道路是民主黨派半個(gè)多世紀(jì)政治建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，也是在中國(guó)社會(huì)條件下政黨發(fā)展必須遵循的客觀規(guī)律。

(一)走社會(huì)主義道路是民主黨派的歷史選擇

民主黨派是近代中國(guó)民主革命的產(chǎn)物，以民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)及其知識(shí)分子為階級(jí)基礎(chǔ)，主張?jiān)谥袊?guó)發(fā)展資本主義，史稱“中間路線”。但是，歷史的實(shí)踐證明，資本主義道路在中國(guó)走不通。1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)號(hào)召。5月5日，民革、民盟、民進(jìn)、致公、農(nóng)工、民促、民聯(lián)、救國(guó)會(huì)等8個(gè)民主黨派的領(lǐng)導(dǎo)人致電毛澤東，表示“贊成中共‘五一’號(hào)召，籌開(kāi)新政協(xié)，成立聯(lián)合政府”。民主建國(guó)會(huì)、臺(tái)灣民主自治同盟、九三學(xué)社也相繼表態(tài)贊同“五一”號(hào)召。民主黨派響應(yīng)“五一”號(hào)召，表明完全放棄了“不右傾、不左袒”的“中間路線”，完成了從資產(chǎn)階級(jí)黨派向新民主主義政黨的轉(zhuǎn)變，為民主黨派走向社會(huì)主義道路奠定了政治基礎(chǔ)。

1953年底，我國(guó)開(kāi)始社會(huì)主義改造，民主黨派即表示堅(jiān)決擁護(hù)，提出：“中國(guó)近百年來(lái)歷史證明，我們要建立一個(gè)富強(qiáng)、繁榮、獨(dú)立的國(guó)家，必須實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)主義工業(yè)化。我國(guó)過(guò)渡時(shí)期總路線是完全正確的，符合廣大人民的利益和愿望?！盵1](P269-270)在過(guò)渡時(shí)期，民主黨派，尤其是與工商界有密切關(guān)系的中國(guó)民主建國(guó)會(huì)，對(duì)團(tuán)結(jié)、教育廣大會(huì)員和工商業(yè)者積極接受社會(huì)主義和平改造起了十分積極的作用。社會(huì)主義改造完成后，為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，1956年上半年各民主黨派在北京先后召開(kāi)了全國(guó)代表大會(huì)或中央全會(huì)，修改黨章，明確了為社會(huì)主義服務(wù)的政治路線，即在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，組織和動(dòng)員各自聯(lián)系的群眾，積極參加社會(huì)主義建設(shè)，為把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)偉大的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗。[2](P368)至此，民主黨派完成了從新民主主義的政黨向“為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量”的轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，“聽(tīng)毛主席的話，跟共產(chǎn)黨走，走社會(huì)主義道路”的口號(hào)也很快在民主黨派成員當(dāng)中廣泛地傳播開(kāi)來(lái)。

走社會(huì)主義道路是民主黨派的歷史選擇，這彰顯了民主黨派順應(yīng)歷史潮流、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)良品質(zhì)，也為民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期合作奠定了重要的政治基礎(chǔ)。

(二)致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是民主黨派現(xiàn)階段的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)

中國(guó)特色社會(huì)主義，是中國(guó)共產(chǎn)黨九十多年來(lái)，把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合，獨(dú)立自主走自己的路，開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展起來(lái)的。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，特別是進(jìn)入改革開(kāi)放新的歷史時(shí)期后，民主黨派發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極投身于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。1992年民主黨派換屆時(shí)，遵照鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論精神，其新章程首次將民主黨派性質(zhì)表述為“致力于社會(huì)主義事業(yè)的政黨”； 2002年各民主黨派的新章程進(jìn)一步將民主黨派性質(zhì)表述為“致力于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的政黨”；2012年的新章程則將其表述為“致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的政黨”。 致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不僅體現(xiàn)了民主黨派的政黨性質(zhì)，也反映了民主黨派在現(xiàn)階段的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，是每一個(gè)民主黨派成員必須堅(jiān)持的政治立場(chǎng)、必須遵循的政治原則、必須履行的政治責(zé)任。在2013年年初中共中央召開(kāi)的黨外人士迎春座談會(huì)上，習(xí)近平同志正式提出“中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨”概念，進(jìn)一步突出了民主黨派中國(guó)特色社會(huì)主義的性質(zhì)，為民主黨派現(xiàn)階段自身建設(shè)指明了方向和目標(biāo)任務(wù)。

歷史證明：“只有在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走社會(huì)主義道路，才能救中國(guó)，才能發(fā)展中國(guó)?！盵3](P71)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路是民主黨派的歷史選擇，致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是民主黨派現(xiàn)階段的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，這是民主黨派半個(gè)多世紀(jì)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

二、堅(jiān)持以民主為核心價(jià)值觀

思想建設(shè)是政黨建設(shè)的基礎(chǔ)，為政黨政治建設(shè)提供了思想保障。政黨的核心價(jià)值觀反應(yīng)其成員普遍遵循的價(jià)值理念，是政黨思想建設(shè)的重要內(nèi)容。民主黨派作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度中的參政黨，應(yīng)該確立自己的核心價(jià)值觀，并用它引領(lǐng)和教育其成員。近年來(lái)，關(guān)于民主黨派的核心價(jià)值觀問(wèn)題的研究比較多，對(duì)其內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)不盡一致。有學(xué)者將民主黨派的核心價(jià)值觀概括為“愛(ài)國(guó)、民主、合作、參政、進(jìn)步”[4]，有的則表述為“愛(ài)國(guó)至上、崇尚民主、參政為民、以黨為友、追求進(jìn)步”[5]。個(gè)別學(xué)者認(rèn)為民主黨派核心價(jià)值觀是“參政為民”。應(yīng)該說(shuō)，愛(ài)國(guó)、民主、合作、參政等都是民主黨派崇尚的價(jià)值觀，但就民主黨派的思想脈絡(luò)和政治訴求而言，本人認(rèn)為，民主才是民主黨派追求的核心價(jià)值觀。

(一)民主是民主黨派的思想靈魂和一貫政治追求

民主黨派是在爭(zhēng)取民主政治進(jìn)程中形成和發(fā)展起來(lái)的，追求民主是其鮮明的政治特色和思想靈魂。從民主黨派的政治綱領(lǐng)和實(shí)際行動(dòng)中，可以看到這種追求的連貫性。

1、成立之初，追求“資產(chǎn)階級(jí)民主”。各民主黨派成立有早有晚，其政治綱領(lǐng)也存在一定差異，但它們對(duì)民主的追求是相當(dāng)一致的。下表是對(duì)我國(guó)八個(gè)民主黨派成立之初政治目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)。

表一：各民主黨派成立之初對(duì)追求民主政治的表述

成立時(shí)間對(duì)追求民主政治的表述民革1948年1月成立“以實(shí)現(xiàn)革命的三民主義,建設(shè)獨(dú)立、民主、幸福的新中國(guó)為最高理想”[1](P223)民盟1941年成立“實(shí)踐民主精神,保障人權(quán),尊重思想學(xué)術(shù)自由”;“結(jié)束國(guó)民黨一黨統(tǒng)治,實(shí)行民主憲政”[6](P8)民建1945年12月成立“建國(guó)之最高理想為民有、民治、民享”;“必須政治民主,才能貫徹民有,才能實(shí)現(xiàn)民享”;對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),“主張有民主的經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃”[1](P158-159)民進(jìn)1945年12月成立本會(huì)以“發(fā)揚(yáng)民主精神,推進(jìn)中國(guó)民主政治之實(shí)踐”為宗旨;“言論出版集會(huì)結(jié)社自由是實(shí)踐民主的起碼條件”;要“集中我們的力量,爭(zhēng)取民主,實(shí)現(xiàn)民主”[1](P160-161)農(nóng)工1928年成立“建立平民政權(quán)”;“實(shí)現(xiàn)民主政治,達(dá)成社會(huì)主義”[1](P205)致公1925年成立“反對(duì)個(gè)人獨(dú)裁的一黨專政,而主張民主政治”;“和平第一、民主第一”[1](P208)九三1946年5月成立主張“本五四的精神,為民主與科學(xué)之實(shí)現(xiàn)而努力”;“促進(jìn)民主政治之實(shí)現(xiàn),爭(zhēng)取人民之基本自由”[1](P165)臺(tái)盟1947年12月成立“本同盟以實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣省之民主政治及地方自治為宗旨”[1](P226)

民主黨派成立之初追求的民主，總體來(lái)說(shuō)是資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的民主，但是具有反對(duì)國(guó)民黨“一黨獨(dú)裁”的現(xiàn)實(shí)性和進(jìn)步性，尤其是其追求民主的這種理想和精神，對(duì)于國(guó)家的民主政治建設(shè)而言，“過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)都是鼓舞我們奮斗，推動(dòng)我們前進(jìn)的巨大力量”[3](P305)。

2、過(guò)渡時(shí)期，追求“新民主主義民主”。 1948年至1949年，各民主黨派在響應(yīng)中共“五一”號(hào)召后，根據(jù)中共新民主主義革命綱領(lǐng)，調(diào)整并確立新的政治路線，主張新民主主義為建設(shè)中華人民民主共和國(guó)之最高施政原則、建立人民民主專政的國(guó)家機(jī)構(gòu)，采用民主集中制、“國(guó)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、民營(yíng)”共同發(fā)展。[7](P270-273)至此，民主黨派已經(jīng)完全拋棄了資產(chǎn)階級(jí)的建國(guó)方案，確立了新民主主義的政治路線。1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北平召開(kāi)，11個(gè)民主黨派參加了會(huì)議，選舉產(chǎn)生的中央人民政府委員會(huì)中民主黨派和民主人士約占50%。

3、社會(huì)主義時(shí)期，追求“社會(huì)主義民主”。民主黨派順應(yīng)歷史潮流，堅(jiān)持接受中共的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走社會(huì)主義道路，自然致力于發(fā)展一種新型的民主——社會(huì)主義民主。民主黨派對(duì)社會(huì)主義民主的的目標(biāo)追求在各自的章程中都有明確體現(xiàn)。

表二：各民主黨派2012年通過(guò)的新章程對(duì)追求社會(huì)主義民主的表述

界別特色對(duì)民主政治建設(shè)的表述民革同國(guó)民黨和民革有關(guān)系的人士、同臺(tái)灣各界有聯(lián)系的人士、臺(tái)灣問(wèn)題研究學(xué)者、社會(huì)與法制專業(yè)人士“致力于健全社會(huì)主義法制、發(fā)展社會(huì)主義民主”;“鞏固和擴(kuò)大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、健全社會(huì)主義協(xié)商民主”民盟高等教育工作者、政治學(xué)者、中間組織成員、自由職業(yè)者“把維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、發(fā)展社會(huì)主義民主政治作為基本任務(wù)”;“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主”民建企業(yè)管理者、私營(yíng)業(yè)主、個(gè)體戶、經(jīng)濟(jì)學(xué)者“發(fā)揚(yáng)會(huì)內(nèi)民主,加強(qiáng)會(huì)內(nèi)監(jiān)督”;“為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家努力奮斗”民進(jìn)基礎(chǔ)教育工作者、文化工作者、新聞出版工作者“擴(kuò)大社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,推進(jìn)社會(huì)主義政治制度完善和發(fā)展”農(nóng)工醫(yī)藥衛(wèi)生工作者和環(huán)境保護(hù)與人口資源人士“為發(fā)展社會(huì)主義民主,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,建設(shè)社會(huì)主義政治文明而努力”致公歸眷歸僑,僑眷中的上層人士和其他有海外關(guān)系的代表性人士“在國(guó)家政治生活中積極發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用”九三科研院所的科研工作者和企業(yè)(包括國(guó)企、私企、外企)技術(shù)工作者“本社弘揚(yáng)民主與科學(xué)精神”;“為建設(shè)社會(huì)主義政治文明,推進(jìn)社會(huì)主義民主與法制建設(shè),做出不懈努力”臺(tái)盟臺(tái)灣省藉人士“發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主、體現(xiàn)政治聯(lián)盟特點(diǎn)”

多年來(lái)，民主黨派按照黨章的目標(biāo)要求，發(fā)揮自身政治優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政協(xié)、人大等多種途徑積極致力于社會(huì)主義民主政治建設(shè)，做出了重要貢獻(xiàn)。

(三)民主是民主黨派與中國(guó)共產(chǎn)黨共同的政治目標(biāo)和價(jià)值追求

1945年7月，著名民主愛(ài)國(guó)人士黃炎培在延安考察時(shí)，向毛澤東同志提出了歷史周期率的問(wèn)題，毛澤東回答說(shuō)：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。”[8](P9)可見(jiàn)，早在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)人就意識(shí)到了民主建設(shè)的重要性。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主進(jìn)行了不懈的努力。進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期后，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步明確發(fā)展民主是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)之一。中共十八大則強(qiáng)調(diào)要“健全民主制度、豐富民主形式”，“使我國(guó)社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更旺盛的生命力”。民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本內(nèi)容，同時(shí)也是當(dāng)代中國(guó)人民共同追求的核心價(jià)值觀。中共十八大報(bào)告明確提出，民主是“國(guó)家層面”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀。這表明民主不僅是我們奮斗的政治目標(biāo)，也是深入我們靈魂深處的精神追求。民主是民主黨派和中國(guó)共產(chǎn)黨共同的價(jià)值追求和政治目標(biāo)。

(四)民主黨派是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要力量

統(tǒng)一戰(zhàn)線與社會(huì)主義民主建設(shè)有著密切的聯(lián)系?！叭绻话寻l(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線同建設(shè)高度民主聯(lián)系起來(lái)，那就離開(kāi)了我國(guó)的國(guó)情，離開(kāi)了我國(guó)的具體實(shí)際，不利于走自己的道路和建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義?！盵9](P108)

一方面，民主黨派的政治進(jìn)步性和聯(lián)系廣泛性決定了它在推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)中需要發(fā)揮積極作用。中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，民主黨派在中國(guó)共產(chǎn)黨為民主政治建設(shè)創(chuàng)造的良好時(shí)機(jī)和條件下，在人民政協(xié)的組織形式下，履行參政黨職能，通過(guò)參政議政、民主協(xié)商、民主監(jiān)督等方式，實(shí)現(xiàn)政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督和維護(hù)穩(wěn)定的政治功能，在社會(huì)主義民主政治實(shí)踐中顯示出獨(dú)特優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。

另一方面，民主黨派的人才薈萃特征決定了它在推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)中能夠發(fā)揮重要作用。民主黨派歷來(lái)以“人才薈萃”著稱，具有智力密集、信息量大的優(yōu)勢(shì)。民主黨派的參政活動(dòng)必然有利于科學(xué)與民主的結(jié)合。因此，民主黨派是促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化的一支重要力量。

從政黨的功能性而言，政黨的“內(nèi)核”和“原點(diǎn)”是民主。[10]民主體現(xiàn)了民主黨派歷史和現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一，體現(xiàn)了民主黨派思想理論與政治實(shí)踐的統(tǒng)一，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派政治追求共性與個(gè)性的統(tǒng)一。堅(jiān)持以民主作為民主黨派的核心價(jià)值觀，最能反映出民主黨派的政治特色、思想靈魂和奮斗目標(biāo)。

三、堅(jiān)持以監(jiān)督為核心政黨職能

從政治學(xué)理解，政黨職能是政黨應(yīng)具備的政治品質(zhì)和政治技能，是對(duì)政黨本質(zhì)內(nèi)容的揭示。民主黨派的政黨職能由于其特殊的經(jīng)歷，在不同時(shí)期其內(nèi)涵表述有些差異。建國(guó)初期是 “政治協(xié)商、民主監(jiān)督”，改革開(kāi)放初期仍然沿用這一表述，如1986年《中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于新時(shí)期黨對(duì)民主黨派工作的方針任務(wù)報(bào)告》提出“加強(qiáng)同民主黨派的民主協(xié)商，發(fā)揮他們的監(jiān)督作用”[11](P3798)。1989年《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》頒布，提出了民主黨派是“參政黨”概念，民主黨派職能被概括為“參政議政、民主監(jiān)督”。2015年，中共中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》將參政黨職能概括為“參政議政、民主監(jiān)督，參與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”。本人認(rèn)為，在諸多職能中，監(jiān)督才是民主黨派最重要、最核心的職能。

(一)監(jiān)督是民主黨派的本源性職能和多黨合作創(chuàng)制的初衷

1956年社會(huì)主義改造完成之后，中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派的合作是否有必要延續(xù)下去，面臨了一次抉擇。當(dāng)時(shí)許多人從馬克思主義的經(jīng)典理論出發(fā)，認(rèn)為在社會(huì)主義制度下，民主黨派作為階級(jí)的產(chǎn)物已不適合存在，主張取消。在關(guān)系民主黨派生死存亡的關(guān)頭，毛澤東高瞻遠(yuǎn)矚，認(rèn)為：“現(xiàn)在看來(lái)恐怕是幾個(gè)黨好。不但過(guò)去如此，而且將來(lái)也如此，就是長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督。”[12](P279)在這里毛澤東揭示了一個(gè)深刻的理論問(wèn)題：民主黨派繼續(xù)存在的政治價(jià)值和作用是什么？那就是監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨及其政府?？梢?jiàn)，在社會(huì)主義的歷史條件下，保留民主黨派、繼續(xù)多黨合作的初衷就是發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督職能。

(二)監(jiān)督執(zhí)政黨及其政府是社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求

發(fā)展社會(huì)主義民主政治一直是我們的政治追求。實(shí)現(xiàn)民主政治方式有多種，而政黨政治則是實(shí)現(xiàn)民主政治的基本形式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必然要求民主黨派在國(guó)家政治生活中發(fā)揮監(jiān)督作用。民主黨派的監(jiān)督雖然沒(méi)有法律的約束力，但因?yàn)槠渌岬呐u(píng)、建議具有較高的權(quán)威性、科學(xué)性、可行性，對(duì)于黨和政府實(shí)行民主化、科學(xué)化決策，克服官僚主義，加強(qiáng)廉政建設(shè)起著積極的作用。因此，民主黨派的監(jiān)督既是社會(huì)主義民主的體現(xiàn)，又是社會(huì)主義民主的保障。

(三)監(jiān)督是能體現(xiàn)民主黨派工作主動(dòng)性的政黨職能

1949年8月，針對(duì)民建發(fā)表的《加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)和警惕，答告美帝好夢(mèng)做不成的聲明》，毛澤東在肯定其“寫(xiě)得很好”的同時(shí)，認(rèn)為民主黨派還需要“建立自己的主動(dòng)性”，“這種主動(dòng)性是一個(gè)政黨必不可少的”[8](P58)。政黨在社會(huì)實(shí)踐中發(fā)揮主動(dòng)性，主要體現(xiàn)在其政黨職能中。在民主黨派的諸多職能中，監(jiān)督職能最能發(fā)揮民主黨派自身的主動(dòng)性。所謂監(jiān)督，就是督察和督促，從政治監(jiān)督學(xué)理解，監(jiān)督行為的一個(gè)重要特征是強(qiáng)制性——“監(jiān)督不是建立在被監(jiān)督者自愿的基礎(chǔ)上，即不管被監(jiān)督者是否愿意接受監(jiān)督，監(jiān)督都必須進(jìn)行”[13](P2)。監(jiān)督行為的強(qiáng)制性特征反映了監(jiān)督主體的主觀能動(dòng)性和主動(dòng)性。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段后，民主黨派民主監(jiān)督的理論與實(shí)踐有所豐富和發(fā)展。民主黨派通過(guò)政協(xié)、人大途徑，以及通過(guò)參加黨委、政府召集的民主協(xié)商會(huì)、談心會(huì)、座談會(huì)直接向黨委、政府及有關(guān)部門(mén)提意見(jiàn)和建議的方式開(kāi)展民主監(jiān)督工作，體現(xiàn)了民主黨派工作的主動(dòng)性，也產(chǎn)生了一定的社會(huì)影響。

綜上所述，把監(jiān)督作為民主黨派的核心政黨職能，進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用，對(duì)于加強(qiáng)民主黨派能力建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治具有至關(guān)重要的意義。

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責(zé)任編輯：賀俊春

[收稿日期]2016-02-24

[基金項(xiàng)目]本文系2014年度民建中央理論研究重點(diǎn)課題“民建七十年以來(lái)自身建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律研究”(2014MJL02)；2013年南華大學(xué)社科基金課題“協(xié)商民主視野下民主黨派民主監(jiān)督問(wèn)題研究”(2013XGY05)；2014年湖南省社科基金課題“政治發(fā)展理論視野下民主黨派監(jiān)政價(jià)值研究”(14YBB067)的研究成果。

[中圖分類號(hào)]D665

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-2803(2016)02-0007-05

[作者簡(jiǎn)介]1.唐長(zhǎng)久(1963—)，男，湖南祁東人，南華大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，民建中央理論研究委員會(huì)委員，民建湖南省委理論研究委員會(huì)副主任；2.管小六(1979—)，女，湖南祁東人，南華大學(xué)政治與公共管理學(xué)院馬克思主義理論專業(yè)2014級(jí)碩士研究生。