胡武生

(中共咸寧市委黨校，湖北　咸寧　437100)

咸寧建設(shè)山水城市的可行性及其策略研究

胡武生

(中共咸寧市委黨校，湖北咸寧437100)

[摘要]有著“香城泉都”美譽(yù)的咸寧，城市山水特征非常明顯。將咸寧打造為山水城市，既能全面體現(xiàn)咸寧的城市特色，又能詩意地展示咸寧的城市魅力，科學(xué)地引領(lǐng)咸寧的城市建設(shè)。咸寧建設(shè)山水城市，要將“山水咸寧”作為城市宣傳語，明確山水城市定位；將“山水咸寧”建設(shè)與咸寧綠色崛起、創(chuàng)建國家森林城市等結(jié)合；將“山水咸寧”理念融入咸寧城市建設(shè)與發(fā)展中；將“山水咸寧”建設(shè)與文化建設(shè)緊密結(jié)合。

[關(guān)鍵詞]山水城市香城泉都

作為國家最早實(shí)行“兩型社會(huì)”建設(shè)的示范區(qū)，咸寧自2007年即將資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展理念貫穿于城市建設(shè)的各個(gè)方面。2012年9月23日，在中國香城建設(shè)座談會(huì)上，中國工程院院士孟兆禎首次提出咸寧應(yīng)以“山水城市”作為城市名片的設(shè)想。從世界城市發(fā)展的潮流與趨勢，咸寧城市所依附的山水地貌地質(zhì)特征發(fā)展的歷史軌跡以及市委、市政府對(duì)于咸寧發(fā)展的戰(zhàn)略決策來看，當(dāng)前提出“山水城市”口號(hào)，并將其貫穿到未來咸寧城市發(fā)展的具體實(shí)踐中，是十分必要且具可行性的。

一、咸寧城市建設(shè)的歷史考察

在保護(hù)咸寧城市自然山水方面，歷屆黨委、政府都做出了努力，取得了較大成績，近幾年，咸寧市獲得了“國家衛(wèi)生城市”、“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”、“全國最適宜人居城市”、“中國魅力之城”、“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”等榮譽(yù)稱號(hào)，2014年在全國生態(tài)城市競爭力排名中名列第8位，2015年成功入選國家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)?？梢哉f，這些成績和榮譽(yù)是在保護(hù)城市山水的基礎(chǔ)上取得的。

(一)咸寧城市建設(shè)所取得的成績

20世紀(jì)九十年代中期，咸寧市就提出建設(shè)山水園林城的口號(hào)。進(jìn)入新世紀(jì)，通過關(guān)停上游小麻紡廠等，咸寧的“母親河”淦河污染得到了有效治理并拆除沿河兩岸建筑，建成濱河公園，做到河水在城市延伸到哪里，公園就跟隨到哪里，真正做到還河于民。近年來，咸寧市又推出“河長制”，在淦河上游開展農(nóng)村垃圾大清理活動(dòng)，以保持淦河水面潔凈。2014年，市政府又將“淦河上游水源地保護(hù)”列入“十件實(shí)事”，并將其列為今后城市建設(shè)發(fā)展工作中的大事。

在保護(hù)“母親河”的同時(shí)，咸寧市也進(jìn)行了城中山的保護(hù)。潛山作為城市地標(biāo)，早在1996年即被原國家林業(yè)部批準(zhǔn)為國家級(jí)森林公園。此外，青龍山、十六潭也于近幾年建成公園，得到了有效保護(hù)。2013年，市林業(yè)、國土、規(guī)劃以及溫泉辦事處相繼就市區(qū)山體保護(hù)出臺(tái)措施。中心城區(qū)15座山體全部落實(shí)管護(hù)責(zé)任。2014年7月，《咸寧市城市規(guī)劃區(qū)山體水體保護(hù)管理辦法》正式實(shí)施，將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)形態(tài)較好、植被較豐富、相對(duì)高度20米以上、山體，河流、湖泊等重要景觀節(jié)點(diǎn)及其周邊可視范圍內(nèi)的水體列為保護(hù)范圍。

(二)咸寧城市山水保護(hù)所面臨的困境與問題

在取得較大成績的同時(shí)，咸寧城市山水保護(hù)也存在一些問題，特別是歷史遺留問題。主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：

淦河水質(zhì)時(shí)時(shí)受到上游農(nóng)村垃圾、農(nóng)藥污染、農(nóng)家樂廢棄物的威脅，一些單位和部門也存在擅自排放污染物的情形。

房地產(chǎn)開發(fā)依然在不斷蠶食城市山水，城市規(guī)劃中并無拆除沿山建筑、顯露山體的計(jì)劃。部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)缺乏山水保護(hù)的法律意識(shí)，一味追求經(jīng)濟(jì)效益，搞“圈地運(yùn)動(dòng)”，移山填水，以各種手段逃避有關(guān)部門檢查。

在山體、水體保護(hù)方面，存在查處不力和部門協(xié)調(diào)不力的問題，這種矛盾主要體現(xiàn)在林業(yè)、國土、規(guī)劃等部門之間以及市區(qū)與咸安區(qū)之間，容易存在缺位、漏查等盲區(qū)。

二、咸寧建設(shè)山水城市的可行性

筆者以為，“香城泉都”與“山水咸寧”結(jié)合，方能全面體現(xiàn)咸寧的城市特色，詩意地展示咸寧的城市魅力，科學(xué)地引領(lǐng)咸寧的城市建設(shè)。

(一)“山水咸寧”能體現(xiàn)咸寧的城市風(fēng)貌

咸寧城區(qū)山、水、城相依相伴、相親相近，“遠(yuǎn)山青黛近山綠，淦水如帶靜如玉”的山水城市特色極為明顯。從數(shù)字上看，淦河流經(jīng)咸寧市區(qū)達(dá)18.5公里，市區(qū)大的山體達(dá)30座、十余萬畝，“山水咸寧”的城市風(fēng)貌名實(shí)相副。“香城”主要是指城區(qū)的桂花樹多、大、香，全國知名；“泉都”是因?yàn)橄虒幨袇^(qū)地下蘊(yùn)含著豐富的溫泉資源。“香城泉都”反映的是咸寧城市的自然資源特點(diǎn)，具有單一性、平面化?！跋愠侨肌钡囊栏绞鞘裁?，亦不甚清楚。唯有將咸寧所擁有的自然資源“香城”、“泉都”與“山水”城市風(fēng)貌結(jié)合起來，方能全面而立體地反映咸寧的城市特點(diǎn)。

(二)“山水咸寧”能詩意展示咸寧的城市魅力

與“和諧”、“魅力”、“美麗”、“生態(tài)”、“綠色”、“精彩”、“靈秀”等詞語相比，“山水”是一個(gè)極具傳統(tǒng)文化特色的詞語。作為一座城市，若冠以“山水”，自然能給人以詩畫的聯(lián)想，從而大大增加其魅力。透過“山水咸寧”，人們看到的不僅僅是咸寧城市的山水，更能提供自然生態(tài)宜人、人與自然和諧、文化底蘊(yùn)深厚的豐富聯(lián)想。

(三)“山水咸寧”能科學(xué)引領(lǐng)咸寧的城市建設(shè)

城市定位對(duì)一座城市的發(fā)展非常重要，它往往決定著這座城市相當(dāng)長一段時(shí)間的前進(jìn)方向。以“山水咸寧”定位城市，“山水”就成了關(guān)鍵詞，山水意識(shí)自然會(huì)深入人心，并貫徹到咸寧城市發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)中去?！氨Ｗo(hù)城市山水”會(huì)成為城市規(guī)劃者和全體市民的自覺行動(dòng)。唯有如此，“山水”在咸寧城市的發(fā)展中才能被提到突出的位置，咸寧城市的山水風(fēng)貌才能得到最好的發(fā)展與提升。

從以上分析可知，咸寧具備建設(shè)山水城市的地質(zhì)地貌特征、歷史條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而從城市發(fā)展而言，山水城市也能夠引領(lǐng)咸寧以更高的起點(diǎn)、更美的姿態(tài)、更開闊的視野走向未來。

咸寧若以“香城泉都，山水咸寧”作為城市口號(hào)，“香城泉都”與“山水咸寧”齊飛，既打響“香城泉都”品牌，又做好“山水咸寧”文章，則其城市必定更具魅力，特色必將更加鮮明，一定能夠成為一座人與自然完美結(jié)合的最美城市，在全國的城市競爭中必定更有品牌效應(yīng)。

三、咸寧建設(shè)山水城市的建議

并不是每一座城市都有山有水，并不是每一座有山有水的城市都被稱作山水城市。咸寧被譽(yù)為“香城泉都”，又有著山水城市風(fēng)貌，這是咸寧得天獨(dú)厚的自然資源。咸寧城市的優(yōu)勢在生態(tài)，在山水，在人文，咸寧建設(shè)山水城市，有基礎(chǔ)，有經(jīng)驗(yàn)，有壓力，有動(dòng)力，具體要做到以下幾點(diǎn)：

(一)將“山水咸寧”作為城市宣傳語，明確山水城市定位

“香城泉都”是咸寧歷經(jīng)多年發(fā)展和多方論證后最終選擇的宣傳語，在全國可謂獨(dú)一無二。咸寧打造山水城市，必須將“山水咸寧”與“香城泉都”一道，作為城市宣傳語，將“山水”提到與“香城”、“泉都”同等重要的地位，在城市建設(shè)與發(fā)展中突出山水元素，強(qiáng)調(diào)山水在咸寧城市發(fā)展中的作用，讓山水成為咸寧城市的另一個(gè)代名詞。同時(shí)，“香城泉都”的打造要與“山水咸寧”的建設(shè)緊密結(jié)合，將“香城泉都”依附于城市山水之間，在城市的青山綠水之間打造“香城泉都”，讓咸寧的城市特色更加鮮明。

(二)將“山水咸寧”建設(shè)與咸寧綠色崛起、創(chuàng)建國家森林城市等結(jié)合

2012年，咸寧市委、市政府從咸寧實(shí)際出發(fā)，提出了“實(shí)現(xiàn)綠色崛起，建設(shè)鄂南強(qiáng)市，打造香城泉都，構(gòu)建中三角重要樞紐城市”的發(fā)展戰(zhàn)略。2014年12月3日，咸寧市第四屆委員會(huì)第四次全體(擴(kuò)大)會(huì)提出了增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，搶抓發(fā)展機(jī)遇，在推進(jìn)省級(jí)戰(zhàn)略咸寧實(shí)施中加快實(shí)現(xiàn)綠色崛起的決定。目前，綠色崛起已經(jīng)成為全市各界的共識(shí)。而實(shí)現(xiàn)綠色崛起，建設(shè)生態(tài)咸寧，與“山水咸寧”的城市發(fā)展正相吻合。保護(hù)城市山水，打造山水城市風(fēng)貌，是綠色咸寧、生態(tài)咸寧建設(shè)的重要一環(huán)。與咸寧綠色崛起結(jié)合，“山水咸寧”城市建設(shè)將獲得更多的認(rèn)可與支持。

2011年底，創(chuàng)建國家森林城市被寫入咸寧市第四次黨代會(huì)報(bào)告和《政府工作報(bào)告》之中，咸寧市“創(chuàng)森”工作拉開序幕?？梢哉f，山水城市建設(shè)與創(chuàng)建國家森林城市步調(diào)和諧、目標(biāo)一致，森林城市是山水城市的基礎(chǔ)和保障，山水城市是森林城市未來的更高發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，要利用創(chuàng)建國家森林城市的契機(jī)，推動(dòng)市區(qū)山體、水體的保護(hù)，延續(xù)主體山水的自然性，促進(jìn)山水城市建設(shè)。

(三)將“山水咸寧”理念融入咸寧城市建設(shè)與發(fā)展中

要保持“山水咸寧”的城市風(fēng)貌，必須將“山水咸寧”的理念融入到城市建設(shè)與發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，從規(guī)劃到建設(shè)、施工，要遵循原始性與現(xiàn)代性、人工與自然的融合，保護(hù)好每一座山、每一片水，盡可能地保持山水的原貌，要“慎砍樹、不填湖、少拆房”，要顯山露水，讓山水與城市高樓相得益彰、相互映襯。對(duì)已經(jīng)占山侵水的建筑，若條件允許，要逐步清理、拆除，退“樓”還“山”、退“房”還“水”，讓山水得以在城市中伸展、透氣。

同時(shí)，山水城市要突出原始性、自然性和生態(tài)性，城市建筑要盡量融入自然山水，與山水協(xié)調(diào)，避免過度現(xiàn)代化、人工化。山水城市中能“流動(dòng)的部分”應(yīng)該是現(xiàn)代的，而“不能流動(dòng)的部分”應(yīng)當(dāng)是繼承的，過度使用現(xiàn)代化的符號(hào)就沖淡了自然的符號(hào)，也將破壞山水城市的基礎(chǔ)。要推廣使用新型建筑建材，尤其是離山水較近處的建筑，要盡量與山水顏色一致，使用環(huán)保節(jié)能材料，避免一些奇、怪、特建筑，破壞城市山水的總體風(fēng)貌；河橋盡量小巧、別致，有藝術(shù)的美感，與山水同調(diào)。

(四)將“山水咸寧”建設(shè)與文化建設(shè)緊密結(jié)合

建設(shè)“山水咸寧”，還必須挖掘隱藏于山水背后的文化資源。咸寧的城市山水，幾乎每一座山都有傳說、來歷，尤其是潛山，不僅有“三臺(tái)八景”的美麗傳說，而且唐代開元年間即建有潛山寺，明代更是發(fā)展到九重十三殿，宋代三元及第、官至參知政事的馮京，明代禮部右侍部朱廷立早年均就讀寺中。必須通過各種方式，將這些留存于古籍中的文化遺存在山水之間體現(xiàn)出來。

要將山水城市建設(shè)與旅游結(jié)合，這種結(jié)合不僅指欣賞城市自然風(fēng)光，更要使旅游者透過自然山水感受到山水背后的文化，要通過有地方特色的歷史文化提高城市的魅力和吸引力。這就要求在城市的旅游規(guī)劃中突出城市的文化內(nèi)涵，保護(hù)和發(fā)掘城市歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)展高品質(zhì)、有品位的文化旅游。

責(zé)任編輯：梁世峰

[收稿日期]2016-01-14

[作者簡介]胡武生(1974—)，男，湖北嘉魚人，中共咸寧市委黨校講師，文學(xué)博士。

[中圖分類號(hào)]K928.5

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-2803(2016)02-0089-03