梁麗萍

摘要：隨著建筑施工企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的與日俱增，行業(yè)競爭越發(fā)激烈，企業(yè)必須不斷提高自身的技術水平和經(jīng)濟實力，才能在不斷變換的市場經(jīng)濟中站穩(wěn)腳跟，而完善的內(nèi)部會計控制有利于建筑施工企業(yè)增加經(jīng)濟效益、提高管理水平，對企業(yè)健康快速發(fā)展具有重要的意義。本文闡述了建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計控制工作的特殊性，分析了其存在的問題，在此基礎上，針對建筑施工企業(yè)如何做好內(nèi)部會計控制工作提出了可行的建議和措施。

關鍵詞：建筑施工企業(yè) 內(nèi)部會計控制

一、建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計控制工作的特殊性

區(qū)別于一般性的生產(chǎn)企業(yè)，建筑施工企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務具有特殊性，這決定了其內(nèi)部會計控制工作的差異性，具體表現(xiàn)在以下兩個方面。

第一，實質上建筑施工企業(yè)產(chǎn)品是以施工項目作為依托，而不同項目施工的地理位置不同，項目的具體內(nèi)容也非常多樣化。例如有的項目建設周期短、資金規(guī)模較小，而有的項目施工復雜，其建設周期可能達到幾年甚至更長時間，這導致企業(yè)產(chǎn)品呈現(xiàn)多元性和差異性的特點。建筑施工企業(yè)會計內(nèi)部控制的對象就是具體項目，而由于會計人員通常不親自參與施工項目，在很大程度上增加了收集、匯總、監(jiān)督項目相關會計信息的難度。

第二，建筑施工項目極易受到內(nèi)外部因素的影響，這也就造成了項目成本的經(jīng)常性波動。外部因素包括宏觀經(jīng)濟環(huán)境、所在地的地質氣候條件、市場原材料價格等，內(nèi)部因素包括工程項目建設質量、企業(yè)自身財產(chǎn)物資資源等，企業(yè)成本的多變性特征對企業(yè)內(nèi)部會計控制工作提出了更高的要求?；诮ㄖ┕て髽I(yè)的工作實際，企業(yè)內(nèi)部會計控制工作需重點建設科學合理的決策執(zhí)行機制，幫助企業(yè)有效地防控財務風險，避免舞弊和欺詐等不良行為，在國家法律法規(guī)約束的可行范圍內(nèi)，實現(xiàn)建筑施工企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展。

二、建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計控制工作中存在的問題

（一）內(nèi)部控制結構體系不健全

目前，國內(nèi)大多數(shù)建筑施工企業(yè)缺少貨幣資金收付形式的統(tǒng)一標準，沒有完整的制度體系來規(guī)范資金收付部門和人員的行為。除此之外，企業(yè)沒有形成健全的責任制度來落實物資崗位的管理工作，現(xiàn)有的責任制度僅涉及財產(chǎn)入庫、財產(chǎn)驗收、財產(chǎn)分配等方面。在這種情況下，財產(chǎn)保管漏洞成為了突出問題，財產(chǎn)流失、破壞的情況時有發(fā)生。與此同時，企業(yè)的付款程序與決策程序也存在缺陷，資金審批、使用機制不完善，預算的編制、審定及下達程序不流暢，這導致預算執(zhí)行方案的合理實施無法順利開展，財務控制部門的職能也無法充分地發(fā)揮出來。

（二）內(nèi)外部監(jiān)督的力度不強

首先，內(nèi)部審計是企業(yè)進行內(nèi)部監(jiān)督的主要方法，內(nèi)部審計的獨立性直接影響內(nèi)部會計控制工作的實施，但是我國很多建筑施工企業(yè)沒有設置單獨的審計部門，而是直接由財務部門或核算部門的會計人員來負責內(nèi)部審計工作，這就使得企業(yè)審計工作和人員喪失了獨立性，導致審計結果缺乏真實性和客觀性。并且，企業(yè)針對施工項目進行內(nèi)部審計時，由于在項目的具體情況、產(chǎn)品結構類型等方面存在知識漏洞，會引起監(jiān)督保障機制的運行失效，也就直接造成了審計結果的不準確。其次，保證企業(yè)內(nèi)部會計控制工作順利進行的另一個重要方面就是外部監(jiān)督，而建筑施工企業(yè)的外部監(jiān)督機制不健全，加之外部監(jiān)督機構對企業(yè)內(nèi)部和施工項目的會計信息了解不夠深入，會進一步導致企業(yè)內(nèi)部會計控制工作達不到理想的效果。

（三）考核評估機制不完善

企業(yè)內(nèi)部考核評估是保障內(nèi)部會計控制工作正常實施的關鍵環(huán)節(jié)，有利于提高內(nèi)部會計控制工作的效率和水平。建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計控制的評估與考核機制普遍缺乏客觀性，這直接造成了相關會計人員不能習慣性地對會計行為進行控制，而獎懲措施的缺失，會給舞弊和欺詐行為制造成長的空間，會計信息失真的問題會越來越嚴重。此外，在核算工程材料方面，建筑施工企業(yè)主要選取“以領代耗”的核算方式，致使部分結余材料無法及時辦理退庫，造成了施工項目成本核算缺乏真實可靠的會計材料作為依據(jù)，財務信息也就無法反映企業(yè)的經(jīng)濟實質。

三、做好建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計控制工作的建議和措施

（一）統(tǒng)一資金管理結算，落實物資管理崗位

統(tǒng)一資金管理，建立結算中心，有利于建筑施工企業(yè)改善流動資金不足、資金收付形式不規(guī)范的問題，進而加強企業(yè)內(nèi)部會計控制。將企業(yè)施工項目的所有資金收付活動集中在同一結算賬戶中，包括工程尾款、工程進度款、項目預收款等，避免工程資金的賬外循環(huán)，以致發(fā)生資金沉淀、流失的現(xiàn)象。各個施工項目的用款應由公司根據(jù)資金支出計劃代為支付，項目涉及的所有開支需嚴格遵循財務管理制度，報銷發(fā)票時采取“五級”聯(lián)批聯(lián)審制度，進而降低各施工項目的可控支出成本，杜絕開支的隨意性，實現(xiàn)內(nèi)部資金的有效監(jiān)控、統(tǒng)一調度和集中管理。與此同時，企業(yè)要加強項目的物資管理，設立物資主管、采購員、點驗員、倉庫主管、庫管員等專職崗位，并明確各方職責，形成權力的分立與制衡，可以考慮實行“兩人責任制”，互相監(jiān)督、相互促進，保障物資管理工作的高效進行。

（二）優(yōu)化企業(yè)預算控制，重點加強工程預算

施工企業(yè)的工程預算和施工組織設計往往緊密地聯(lián)系在一起，施工項目工程預算的合理設計，可以有效減少項目中的各項成本投入，進而增加建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。換言之，工程預算在實質上等同于效益預算，在建筑施工企業(yè)的財務管理過程中，針對項目不同工序的人工費用、機械費用及其他費用所進行的效益劃分是內(nèi)部會計控制工作的必要環(huán)節(jié)，而控制效果的好壞往往取決于企業(yè)的預算管理水平。因此，加強企業(yè)的預算管理是建筑施工企業(yè)提升自身內(nèi)部會計控制工作水平的重中之重。

第一，加強企業(yè)的公司預算。公司預算包括投資預算、籌資預算、財務預算等，施工企業(yè)應側重于加強財務收入與支出、資金業(yè)務的投入與利用等環(huán)節(jié)的預算控制，幫助企業(yè)妥善地分配財產(chǎn)和資源到不同的施工項目。第二，加強具體施工項目的工程預算。工程預算是建筑施工企業(yè)總預算的重要組成部分，直接關系到工程能否順利實施、企業(yè)能否按計劃取得經(jīng)濟收益，建筑施工企業(yè)要將工程預算作為企業(yè)預算的核心環(huán)節(jié)，予以高度重視。

（三）更新內(nèi)部審計制度，完善企業(yè)監(jiān)督機制

完善的企業(yè)內(nèi)部審計制度可以有效地推進內(nèi)部監(jiān)督工作，企業(yè)經(jīng)營管理中存在的缺陷和問題均能通過內(nèi)部審計考察被發(fā)現(xiàn)和改進。建筑施工企業(yè)要不斷提高內(nèi)部審計的獨立性，設立單獨的審計部門和審計人員，調整更新內(nèi)部控制系統(tǒng)的組織設置，重點處理分權與集權的關系，進而保證企業(yè)各項內(nèi)部會計控制工作的順利進行。與此同時，在實際管理過程中，應處理好各個管理層面之間的主次關系，更加詳細地劃分企業(yè)各級管理層次和不同部門的職責與權限，促進管理體系的科學化、系統(tǒng)化轉變。對內(nèi)部審計制度的改進過程中要關注報表審核、效益審計、成本核算等重點內(nèi)容，在施工項目經(jīng)理的任職期間，針對其工作成果展開任期經(jīng)濟責任審計，這不僅推進了內(nèi)部體制的改革，也對現(xiàn)有的控制模式進行了優(yōu)化，同時改進了內(nèi)部會計控制的工作方法，并提升了工作效率。

企業(yè)的外部監(jiān)督以政府監(jiān)督為主要表現(xiàn)形式，政府監(jiān)管主要來自審計、稅收、財政等執(zhí)法部門。各部門必須做到相互協(xié)調和公正執(zhí)法，形成相互和有效的監(jiān)督合力，共同對建筑施工企業(yè)的財務和經(jīng)濟狀況進行檢查和監(jiān)督，并對不符合國家法律法規(guī)的行為給予嚴厲處罰，發(fā)揮政府的權威性。與此同時，外部監(jiān)督還包括注冊會計師審計等第三方審計，各方機構組織要堅持獨立性的審計準則，共同促進建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計控制更加規(guī)范、高效、有序、科學地進行。

（四）推進信息管理技術，及時防范財務風險

建筑施工企業(yè)會計內(nèi)部控制以會計信息作為工作開展的依據(jù)，同時會計信息也是財務人員對財務風險問題進行判斷的依據(jù)。企業(yè)的施工項目較為分散、產(chǎn)品信息復雜多變，因此信息化管理的建設是非常有必要的，信息化技術能夠及時傳遞各項會計信息至企業(yè)財務部門，確保決策的科學性和及時性，有效抑制企業(yè)財務風險。近年來，我國網(wǎng)絡通信技術不斷發(fā)展，為企業(yè)在內(nèi)部推進信息化管理系統(tǒng)創(chuàng)造了良好的氛圍，企業(yè)應將各個施工項目的收益、應付賬款與應收賬款、現(xiàn)金流情況、費用支出標準、成本預算指標等全面反映到系統(tǒng)中，在實時地處理會計信息的基礎上建立健全財務預警機制，當項目出現(xiàn)或有可能出現(xiàn)成本波動頻繁、應收賬款周期過長等財務風險時，信息化管理系統(tǒng)會自動報警提示，督促財務會計人員采取及時有效的控制措施。

四、結束語

綜上所述，建筑施工企業(yè)內(nèi)部會計控制工作作為衡量企業(yè)管理效率的標準，具有保證會計信息嚴謹性、增強企業(yè)核心競爭力、提高財務管理水平的作用，企業(yè)需結合行業(yè)的特殊性，逐項突破內(nèi)部會計控制工作中的重點和難點，促使內(nèi)部會計控制幫助建筑施工企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

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（作者單位：桂林三建股份有限公司）