2016年5月9日,《人民日?qǐng)?bào)》一版顯著位置刊登了一篇題為《開局首季問大勢(shì)——權(quán)威人士談當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)》的文章,在文章中,權(quán)威人士提出了一個(gè)極為鮮明的觀點(diǎn),認(rèn)為在未來的一段時(shí)間內(nèi),中國經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)會(huì)呈現(xiàn)出L型。從此,L型經(jīng)濟(jì)一下子成為媒體界的熱搜詞。那么,什么是L型經(jīng)濟(jì)?為什么是L型經(jīng)濟(jì)?L型經(jīng)濟(jì)會(huì)給國人的生活帶來什么樣的變化?它的未來走勢(shì)又是什么樣的?下文一一闡釋。
一、何為L型經(jīng)濟(jì)
“L型”是用來描述經(jīng)濟(jì)增長曲線的形象說法,與此相關(guān)的表述還有“V型”、“U型”和“W型”等?!癓型”的含義就是經(jīng)濟(jì)從一個(gè)較高的增長速度開始降低到一個(gè)較低的增長速度,并在一個(gè)較低的增長速度上持續(xù)較長的時(shí)間。
從歷史的角度看,世界上很多的國家的經(jīng)濟(jì)增長都經(jīng)歷過“L型”的增長通道,比如美國、日本、韓國、拉美等。此外,“L型”增長一般表現(xiàn)為中長期的經(jīng)濟(jì)增長,在中短期還會(huì)夾雜“V型”、“U型”和“W型”等。具體見圖1、圖2和圖3。
二、中國L型經(jīng)濟(jì)的必然性
從工業(yè)化和城市化進(jìn)程來看,中國確實(shí)仍存較大發(fā)展空間,因此基本贊同林毅夫教授“8%的增速仍可持續(xù)20年”的判斷。然而,對(duì)中國上層建筑的不適應(yīng)性和發(fā)展模式的不可持續(xù)性也應(yīng)有足夠的重視。未來發(fā)展必須首重體制改革,否則結(jié)果不可測——不是任何一個(gè)國家都可以成功跨越“中等收入陷阱”。
中國過去的發(fā)展觀,過于強(qiáng)調(diào)致速度、效率和國強(qiáng),忽略了質(zhì)量、公平和民富。在物質(zhì)消耗和生態(tài)破壞方面,過度消耗地球資源,以致環(huán)境污染令人無法容忍;在資源配置方面,某些時(shí)候政府會(huì)代替市場發(fā)揮主導(dǎo)作用,由此也間接導(dǎo)致了腐敗下的經(jīng)濟(jì)效率低下。30多年來,中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)雖功不可沒,但發(fā)展模式之弊端,引人深思。
以上的制度和模式考量,加上以下的宏觀因素,決定未來數(shù)年的中國經(jīng)濟(jì)不得不適應(yīng)L型的長期低速狀態(tài)。
目前,中國經(jīng)濟(jì)最突出的問題是產(chǎn)能絕對(duì)過剩和基建相對(duì)超前。鋼鐵行業(yè)和高鐵建設(shè)分別是其典型代表,當(dāng)然后者還有諸多閑置的機(jī)場以及過于豪華的政府辦公大樓等。中國幾乎所有工業(yè)部門的產(chǎn)能都顯著過剩,IMF最近的研究報(bào)告認(rèn)為,中國目前的產(chǎn)能利用率僅為60%,這是政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果。次貸危機(jī)后的4萬億救助計(jì)劃加劇了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡和投資的盲目增加,而最近一年來的瘋狂進(jìn)口和需求縮減使得中國的產(chǎn)品過剩雪上加霜。這一基本面決定了中國經(jīng)濟(jì)正處于高熱癥的“不應(yīng)期”,很多市場趨于飽和,倘若再硬來一次大規(guī)模刺激,就很可能直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的徹底崩潰。
其次,近年來中國貨幣政策過于激進(jìn)導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格泡沫和通脹壓力并存,未來不得不高度謹(jǐn)慎并趨于保守。在貨幣驅(qū)動(dòng)和土地財(cái)政的綜合影響下,虛高的房價(jià)成為中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)最大的“堰塞湖”,不得不實(shí)施長期的嚴(yán)厲調(diào)控,這就讓高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)失去了一個(gè)最為重要的“抓手”。過去五年,中國央行資產(chǎn)負(fù)債表的擴(kuò)張一直領(lǐng)先于世界,十年約八倍!2011年末,中國M2/GDP高達(dá)189%,而多數(shù)發(fā)達(dá)國家都小于100%,美國同期僅為64%。一定意義上,中國貨幣高速擴(kuò)張時(shí)代暫時(shí)告一段落,這是應(yīng)該的,否則只會(huì)加大泡沫而無益于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)的問題絕不在流動(dòng)性,中國企業(yè)的困難也不只是缺少資金,未來的政策如果不充分認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),勢(shì)必會(huì)像當(dāng)年的日本一樣進(jìn)入可怕的流動(dòng)性陷阱。
第三,中國外向經(jīng)濟(jì)遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn),短期很難改善。前面概要分析過,境外主要經(jīng)濟(jì)體的低迷可能長期化,最近一個(gè)月的數(shù)據(jù)顯示,中國出口同比僅增長1%,大幅低于市場預(yù)期的8%,進(jìn)口同比增長4.7%,市場預(yù)期是7%。以此來看,全年增長應(yīng)該會(huì)低于10%,而且后面幾年內(nèi)恐怕很難出現(xiàn)兩位數(shù)的增長。外需的滯漲和萎縮不僅僅影響中國外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)和就業(yè),更重要的是,影響了中國的外貿(mào)順差,進(jìn)而需要中國建立新的貨幣投放機(jī)制并需要科學(xué)重估流動(dòng)性。還有,中國外匯儲(chǔ)備增長的持續(xù)放緩,也會(huì)于無形中降低中國官方的擴(kuò)張動(dòng)力。
最后,中國市場經(jīng)濟(jì)本身存在深度缺陷,政府主導(dǎo)色彩過重,市場機(jī)制不健全、法制觀念仍很淡薄、市場秩序十分混亂。食品和醫(yī)藥等行業(yè)泛濫的制假造假已經(jīng)威脅到國民生活質(zhì)量乃至生命安全,商業(yè)信譽(yù)、社會(huì)道德水平和政府公信力都在下降,人們不相信法治和市場的力量,遇到危機(jī)只習(xí)慣性地等待政府來解決或者救助,這顯著增加了社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的復(fù)雜性。
三、L型經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的演變前景
中國經(jīng)濟(jì)的L型有三種演變前景。第一種演變前景:平滑過渡,類似于80年代中國臺(tái)灣,邊破邊立,主動(dòng)改革轉(zhuǎn)型。第二種演變前景:深蹲起跳,類似于1973年前后的日本和1998年前后的韓國,先破后立,危機(jī)倒逼改革。第三種是蹲下去起不來,類似于部分拉美、東南亞國家,破而不立,危機(jī)后不改革轉(zhuǎn)向民粹。
(一)類似于80年代中國臺(tái)灣,邊破邊立,主動(dòng)改革轉(zhuǎn)型
中國臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程大致可以分為四個(gè)階段,分別是依靠美援推行進(jìn)口替代的階段(1953-1960年)、出口導(dǎo)向型階段(1961-1972年)、出口導(dǎo)向和重化工業(yè)階段(1973-1983年)以及80年代中期以后全面的自由化和科技導(dǎo)向階段。
臺(tái)灣的增速換擋發(fā)生在1985-1993年間。臺(tái)灣1951-1989年的39年間屬于高速增長追趕階段,年均增速8.8%,1989年人均GDP達(dá)到9538國際元,相當(dāng)于美國的41.4%,到達(dá)增速換擋的閥值時(shí)點(diǎn)。1990-2010年年均增長5.1%,進(jìn)入中速增長階段。臺(tái)灣的增速換擋比較成功,平滑過渡,沒有出現(xiàn)危機(jī)倒逼。
中國臺(tái)灣在1987年前后面臨經(jīng)濟(jì)增速換擋的客觀要求。80年代末,臺(tái)灣勞動(dòng)力成本出現(xiàn)加快上漲,住宅投資接近峰值。1960-1993年期間住宅投資保持快速增長。隨著20-50歲置業(yè)人群的減少,到1993年,臺(tái)灣地區(qū)的住宅投資形成(按照不變價(jià)格計(jì)算)達(dá)到峰值,對(duì)應(yīng)的城市化率為67.4%,人均GDP為13354國際元(1990年國際元)。之后,城市化快速推進(jìn)的階段基本接近尾聲,住宅投資逐步平穩(wěn)甚至下降,經(jīng)濟(jì)高速增速階段結(jié)束。
臺(tái)灣大約在1985-1993年間平滑過渡到中速增長平臺(tái)。與日韓危機(jī)倒逼式調(diào)整不同,臺(tái)灣的增速換擋十分成功,呈平滑過渡。一個(gè)關(guān)鍵性的原因在于結(jié)構(gòu)改革在增速換擋期之前已經(jīng)基本完成了。
蔣經(jīng)國在80年代初面臨內(nèi)外部環(huán)境壓力,受使命感和緊迫感驅(qū)動(dòng),提前推動(dòng)了政治民主化(放開黨禁)和經(jīng)濟(jì)市場化(自由化改革)。臺(tái)灣在20世紀(jì)80年代面臨低成本傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢(shì)削弱、耐用消費(fèi)品趨于飽和、房地產(chǎn)長周期趨于峰值等挑戰(zhàn)。
因此,在蔣經(jīng)國推動(dòng)下,臺(tái)灣自1984年開啟了第二輪自由化改革,主要內(nèi)容包括金融自由化、投資自由化、貿(mào)易自由化、公營企業(yè)民營化、1980年設(shè)立了“新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)”、財(cái)稅改革、土地改革等措施。臺(tái)灣的電子信息產(chǎn)業(yè)嵌到美國的產(chǎn)業(yè)鏈上,受益于信息技術(shù)革命所帶來的重大發(fā)展機(jī)遇。
雖然臺(tái)灣并未認(rèn)識(shí)到增速換擋的客觀要求,但是沒有采取刺激性手段拒絕減速,而是采取了結(jié)構(gòu)改革。由于制度改革和產(chǎn)業(yè)升級(jí)十分順利且提前完成,這就使得臺(tái)灣在增速換擋期沒有經(jīng)歷危機(jī)倒逼式調(diào)整,呈平滑過渡。
(二)類似于1973年前后的日本和1998年前后的韓國,先破后立,危機(jī)倒逼改革
日本的增速換擋發(fā)生在1968-1978年間。日本1951-1973年間開啟經(jīng)濟(jì)高速追趕,實(shí)現(xiàn)了23年年均9.3%的增長,1973年人均GDP達(dá)到11434國際元,相當(dāng)于美國的68.5%,到達(dá)增速換擋的收入閥值。增速換擋后,1974-1991年的18年實(shí)現(xiàn)了年均3.7%的增長,屬于中速增長階段。1991年人均GDP達(dá)到19355國際元,相當(dāng)于美國的84.7%,步入前沿國家的低速增長區(qū)間。
日本在1969年前后面臨經(jīng)濟(jì)增速換擋和動(dòng)力升級(jí)的客觀要求。
1.日本房地產(chǎn)長周期出現(xiàn)在1969年前后
“二戰(zhàn)”后,日本人口出現(xiàn)了一次人口出生潮。自1960年起,日本的出生人口數(shù)量進(jìn)入了第二輪上升周期,自1960年的160.6萬逐年上升(除1966年外)至1973年的209.2萬,之后出生人口數(shù)逐步顯著降低。
2.日本劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代末
日本自20世紀(jì)60年代末開始,隨著農(nóng)村可轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力的大幅減少,耐用消費(fèi)品的廣泛普及,支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的基礎(chǔ)條件發(fā)生變化。
雖然日本在1969年前后面臨經(jīng)濟(jì)減速的要求,但是日本在1969-1972年間并沒有認(rèn)識(shí)到增速換擋的規(guī)律性和必然性,采取了刺激政策應(yīng)對(duì),大搞列島改造,試圖把全日本各島都搞得像三大都市圈一樣發(fā)達(dá)(類似中國前幾年中西部造城運(yùn)動(dòng))。
日本在1969-1972年大幅投放貨幣,M2增速高達(dá)20%-30%,無風(fēng)險(xiǎn)利率高達(dá)10%。受刺激政策影響,日本通脹高企,股市房市出現(xiàn)明顯泡沫。
1973年第一次石油危機(jī)爆發(fā),由于嚴(yán)重依賴外部資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重,日本經(jīng)濟(jì)受到較大沖擊,相對(duì)于歐美國家更加積極地進(jìn)行調(diào)整。以1973年為轉(zhuǎn)折點(diǎn),日本從刺激政策轉(zhuǎn)向采取緊縮性的貨幣政策,抑制物價(jià)、工資和資產(chǎn)價(jià)格上漲,擠出邊際上無效產(chǎn)能和無效資金需求,同時(shí)給企業(yè)在調(diào)整產(chǎn)能、壓縮成本、節(jié)約能源、技術(shù)創(chuàng)新等方面以壓力。
70年代后期,日本增速換擋取得成功,日本主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由高速增長期的鋼鐵、造船、石化等重化工業(yè)升級(jí)至中低速增長期的汽車、電子、精密儀器、機(jī)械等高端制造業(yè)。當(dāng)?shù)诙问臀C(jī)爆發(fā)時(shí),對(duì)日本而言便成為重大機(jī)遇,日本節(jié)能汽車和家電產(chǎn)品在80年代暢銷世界,甚至占領(lǐng)了美國市場。
在1973年3月-1974年10月期間,日經(jīng)指數(shù)跌去了40%。自1974年10月開始,日本股指在觸底后反彈并走牛。1974-1981年增速換擋成功后股市走出大牛市,日經(jīng)指數(shù)進(jìn)入慢牛、長牛。
韓國增速換擋發(fā)生在1989-2003年間。1961年樸正熙軍變上臺(tái),開始了追趕進(jìn)程,1961-1996年間實(shí)現(xiàn)了36年年均8.8%的高速追趕。1996年人均GDP達(dá)到12860國際元,相當(dāng)于美國的51%。經(jīng)過1997、1998年的金融危機(jī)沖擊和1999、2000年的恢復(fù),2001年以后進(jìn)入中速增長階段,2001-2010年均增速5%,2010年人均GDP達(dá)到21701國際元,相當(dāng)于美國的58.2%,基本邁入前沿國家。
80年代末至90年代初,支撐韓國高速增長的供求條件發(fā)生了基本面性的變化,面臨增速換擋和動(dòng)力升級(jí)的客觀要求。
韓國的劉易斯拐點(diǎn)出現(xiàn)在80年代末,剩余勞動(dòng)力從農(nóng)村流向工業(yè)部門的潛力基本耗竭。加上1987年民主化宣言以后,工會(huì)活動(dòng)活躍,勞資矛盾突出,工人工資水平迅速提高。同時(shí),隨著韓國在半導(dǎo)體、電子、造船等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)快速進(jìn)步,逐漸接近發(fā)達(dá)國家的技術(shù)前沿面,引進(jìn)消化吸收的空間縮小,面臨需要大量增加R&D投入、充滿不確定性的創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。
韓國的房地產(chǎn)長周期出現(xiàn)在90年代中后期。韓國的人口總和生育率在1970年代初期開始顯著下降,1970-1990年期間,每年人口出生數(shù)量從101萬下降到65萬人。因此,1990年前后20-50歲的置業(yè)人群到達(dá)峰值之后回落,住房銷售和開工量開始下降。
1990年前后是韓國經(jīng)濟(jì)減速的轉(zhuǎn)折點(diǎn),經(jīng)濟(jì)和出口增速出現(xiàn)了相當(dāng)幅度的下降,制造業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重達(dá)到峰值,F(xiàn)DI開始外流。經(jīng)濟(jì)減速導(dǎo)致重化工業(yè)產(chǎn)能過剩狀況加重,但是由于政府行政性干預(yù)廣泛存在,這加大了微觀主體對(duì)政府隱性擔(dān)保的預(yù)期,道德風(fēng)險(xiǎn)泛濫,“大馬不死”,過剩產(chǎn)能難以退出。
90年代初,韓國政府和企業(yè)并沒有意識(shí)到經(jīng)濟(jì)減速的客觀要求,寄希望于通過放松貨幣刺激經(jīng)濟(jì)重回高增長軌道,1992-1996年間(金泳三執(zhí)政時(shí)期)韓國M2和CPI增速高達(dá)20%。高通脹和資產(chǎn)泡沫進(jìn)一步削弱了韓國競爭力??傮w寬松的貨幣政策環(huán)境使得企業(yè)比較容易獲得融資,陷入到產(chǎn)能過剩加劇與金融加杠桿的惡性循環(huán)之中,到1996年韓國前30大財(cái)閥的資產(chǎn)負(fù)債率升至80%。
這一時(shí)期由于受到財(cái)閥的游說,韓國政府加速了短期資本賬戶開放,財(cái)閥大量興辦非銀行金融機(jī)構(gòu),匯率升值和歐美低利率環(huán)境導(dǎo)致國際投機(jī)資本大規(guī)模流入。1992-1996年間韓國外債規(guī)模以年均27%的速度增加,到1996年已經(jīng)達(dá)到1633億美元,其中短期外債達(dá)到1000多億美元。而當(dāng)時(shí)外匯儲(chǔ)備只有332.4億美元(可用外匯儲(chǔ)備294.2億美元),短期外債是外匯儲(chǔ)備的3倍。貨幣錯(cuò)配與期限錯(cuò)配不僅使得金融機(jī)構(gòu)而且使得整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。
由于重化工業(yè)的過剩產(chǎn)能難以退出,產(chǎn)生了大量無效資金需求。負(fù)債率攀升推高無風(fēng)險(xiǎn)利率,1992-1996年韓國國債收益率高達(dá)14%,過高的融資成本對(duì)成長性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了抑制和擠出效應(yīng)。
由于無風(fēng)險(xiǎn)利率高達(dá)14%,企業(yè)利潤和ROA受到擠壓,30家大財(cái)閥的平均資產(chǎn)回報(bào)率(ROA)在1996、1997年只有0.2%、-2.1%,失去自我造血功能,1996年企業(yè)貸款不良率達(dá)到22%。因此,1992-1996年間股市長熊。
1997年東南亞金融危機(jī)迅速蔓延至韓國,韓國金融危機(jī)從外匯危機(jī)開始,引發(fā)了資本外逃,并爆發(fā)了企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)和銀行業(yè)危機(jī),最終升級(jí)成全面的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1997年30家大財(cái)閥中的韓寶、起亞等8家財(cái)閥破產(chǎn)倒閉,金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)大幅增加。
1997年韓國金融危機(jī)主要是因?yàn)樵谠鲩L階段轉(zhuǎn)換期拒絕減速、改革遲緩所致。由于對(duì)經(jīng)濟(jì)減速的必然性和增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的必要性認(rèn)識(shí)不夠,寄希望于通過擴(kuò)大投資和負(fù)債繼續(xù)維持高增長,導(dǎo)致結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展遲緩。金融自由化缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制跟進(jìn),提供了寬松的貨幣環(huán)境。對(duì)外開放的速度和順序失策,加上政府隱性擔(dān)保,導(dǎo)致企業(yè)對(duì)外負(fù)債快速攀升。實(shí)體經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的過剩產(chǎn)能不能退出,金融被迫加杠桿,低效投資和傳統(tǒng)增長模式不可持續(xù),最終不得不以金融危機(jī)的方式終結(jié)。
幸運(yùn)的是,1998年金大中總統(tǒng)主政以后,在采取投放貨幣大規(guī)模救助計(jì)劃的同時(shí),痛下決心推動(dòng)四大部門結(jié)構(gòu)改革,最終開啟了韓國中速增長的新時(shí)代,三星、現(xiàn)代等一批國際企業(yè)脫穎而出。雖然2000年后,韓國經(jīng)濟(jì)再也沒有回到高增長平臺(tái),只實(shí)現(xiàn)了5%左右的年均增長,但無效資金需求被中斷了,無風(fēng)險(xiǎn)利率下降到4%,股市走牛并翻了3倍,產(chǎn)業(yè)升級(jí)了,企業(yè)盈利提升了,增速換擋成功了。
從金融危機(jī)前后韓國股市的表現(xiàn)看,1997-1999年韓國股市跌去60%,隨后,1999-2001年韓國股指從低谷反彈了300%,并在2003-2007年走出一波大牛市。
2008年韓國經(jīng)濟(jì)和股市經(jīng)受住了金融危機(jī)的考驗(yàn),目前韓國的市場制度、創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、金融市場等已經(jīng)展示出了一個(gè)成熟發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的姿態(tài),基本完成了從奇跡到成熟的轉(zhuǎn)變。
(三)類似于部分拉美、東南亞國家,破而不立,危機(jī)后不改革轉(zhuǎn)向民粹
世界銀行《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2006)》提出了“中等收入陷阱”(Middle Income Trap)的概念,基本涵義是指:鮮有中等收入的經(jīng)濟(jì)體成功地躋身為高收入國家,這些國家往往陷入了經(jīng)濟(jì)增長的停滯期,既無法在工資方面與低收入國家競爭,又無法在尖端技術(shù)研制方面與富裕國家競爭。
一個(gè)經(jīng)濟(jì)體從中等收入向高收入邁進(jìn)的過程中,既不能重復(fù)又難以擺脫以往由低收入進(jìn)入中等收入的發(fā)展模式,很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的停滯和徘徊,人均國民收入難以突破1萬美元。進(jìn)入這個(gè)時(shí)期,經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展積累的矛盾集中爆發(fā),原有的增長機(jī)制和發(fā)展模式無法有效應(yīng)對(duì)由此形成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),經(jīng)濟(jì)增長容易出現(xiàn)大幅波動(dòng)或陷入停滯。政府面臨轉(zhuǎn)型困難或危機(jī)時(shí)不是通過推動(dòng)改革解決問題,而是通過簡單的需求刺激或轉(zhuǎn)向低智商的糟糕的民粹主義。大部分國家則長期在中等收入階段徘徊,遲遲不能進(jìn)入高收入國家行列。
德、日、韓等是成功實(shí)現(xiàn)追趕和增速換擋的經(jīng)濟(jì)體,而拉美地區(qū)和東南亞一些國家則是陷入“中等收入陷阱”的典型代表。一些國家收入水平長期停滯不前,如菲律賓1980年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為2671美元,2014年仍只有2865美元,考慮到通貨膨脹因素,人均收入基本沒有太大變化。還有一些國家收入水平雖然在提高,但始終難以縮小與高收入國家的鴻溝,如馬來西亞1980年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為1812美元,到2014年僅達(dá)到10804美元。墨西哥1973年人均GDP已經(jīng)達(dá)到了1000美元,在當(dāng)時(shí)屬于中等偏上收入國家,而2014年人均GDP只有10718美元,41年后仍屬于中等偏上國家。拉美地區(qū)還有許多類似的國家,雖然經(jīng)過了二三十年的努力,幾經(jīng)反復(fù),但一直沒能跨過發(fā)達(dá)國家的門檻。
為什么發(fā)展水平和條件十分相近的國家,會(huì)出現(xiàn)兩種不同的發(fā)展命運(yùn),關(guān)鍵是能否有效克服中等收入階段的獨(dú)特挑戰(zhàn)。從拉美地區(qū)和東南亞一些國家的情況看,陷入“中等收入陷阱”的原因主要有以下幾個(gè)方面。
第一,未能通過推動(dòng)改革實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換。以阿根廷等拉美國家為例,在工業(yè)化初期實(shí)施進(jìn)口替代戰(zhàn)略后,未能及時(shí)轉(zhuǎn)換發(fā)展模式,而是繼續(xù)推進(jìn)耐用消費(fèi)品和資本品的進(jìn)口替代,即使在20世紀(jì)70年代初石油危機(jī)后,還是維持“舉債增長”,使進(jìn)口替代戰(zhàn)略延續(xù)了半個(gè)世紀(jì)。由于對(duì)外競爭不充分和國內(nèi)市場狹小,制造業(yè)貿(mào)易部門缺乏競爭力、長期虧損,不得不通過資源型部門補(bǔ)貼,一旦遇到大宗商品價(jià)格暴跌,則產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)全部淪陷。
第二,未能通過改革實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。一國經(jīng)濟(jì)在進(jìn)入中等收入階段后,低成本優(yōu)勢(shì)逐步喪失,在低端市場難以與低收入國家競爭,但在中高端市場則由于研發(fā)能力和人力資本條件制約,又難以與高收入國家抗衡。在這種上下擠壓的環(huán)境中,很容易失去增長動(dòng)力而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長停滯。要克服這一挑戰(zhàn),就需要在自主創(chuàng)新和人力資本方面持續(xù)增加投入,培育新的競爭優(yōu)勢(shì)。馬來西亞等東南亞國家在亞洲金融危機(jī)后再也沒能恢復(fù)到危機(jī)前的高增長,就與經(jīng)濟(jì)增長缺乏技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力有直接關(guān)系。
第三,未能通過改革解決發(fā)展的公平性,并對(duì)向消費(fèi)和服務(wù)業(yè)升級(jí)構(gòu)成制約。公平發(fā)展不僅有利于改善收入分配,創(chuàng)造更為均衡的發(fā)展,還能夠減緩社會(huì)矛盾和沖突,從而有利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。收入分配公平有利于形成“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu),有利于向消費(fèi)和服務(wù)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。拉美國家在進(jìn)入中等收入階段后,由于收入差距迅速擴(kuò)大導(dǎo)致中低收入居民消費(fèi)嚴(yán)重不足,消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用減弱。如20世紀(jì)70年代,拉美國家基尼系數(shù)在0.44-0.66之間,巴西到90年代末仍高達(dá)0.64,一些國家還由于貧富懸殊,社會(huì)嚴(yán)重分化,引發(fā)激烈的社會(huì)動(dòng)蕩,甚至政權(quán)更迭,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成嚴(yán)重影響。
第四,改革的順序和宏觀經(jīng)濟(jì)管理出現(xiàn)錯(cuò)誤。從拉美國家看,受西方新自由主義影響,政府作用被極度削弱,宏觀經(jīng)濟(jì)管理缺乏有效制度框架,政策缺乏穩(wěn)定性,政府債臺(tái)高筑,通貨膨脹和國際收支不平衡等頑疾難以消除,經(jīng)濟(jì)危機(jī)頻發(fā)造成經(jīng)濟(jì)大幅波動(dòng),如20世紀(jì)80年代的拉美債務(wù)危機(jī)、1994年墨西哥金融危機(jī)、1999年巴西貨幣危機(jī)、2002年阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī),都對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長造成嚴(yán)重沖擊。阿根廷在1963-2008年的45年間出現(xiàn)了16年負(fù)增長,主要就集中發(fā)生在20世紀(jì)80年代債務(wù)危機(jī)和2002年國內(nèi)金融危機(jī)期間。
第五,社會(huì)利益固化,社會(huì)流動(dòng)性較差。在拉美國家,體制變革受到利益集團(tuán)羈絆,嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,精英集團(tuán)的“現(xiàn)代傳統(tǒng)主義”片面追求經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)富積累,反對(duì)在社會(huì)結(jié)構(gòu)、價(jià)值觀念和權(quán)力分配等領(lǐng)域進(jìn)行變革,或者把這種變革減少到最低限度。經(jīng)濟(jì)財(cái)富過度集中,利益集團(tuán)勢(shì)力強(qiáng)大,造成尋租、投機(jī)和腐敗現(xiàn)象蔓延,市場配置資源的功能受到嚴(yán)重扭曲。
四、德、日、韓“經(jīng)濟(jì)L型”發(fā)展對(duì)當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)和資本市場具有重要啟示
(1)在增速換擋初期,大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體都曾進(jìn)行政策試錯(cuò)。由于對(duì)“經(jīng)濟(jì)L型”的必然性和增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換的必要性缺乏足夠認(rèn)識(shí),寄希望于舊增長模式依靠負(fù)債維持經(jīng)濟(jì)高增長,形成資金黑洞,杠桿率快速攀升。雖然短期間內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持高速增長,但難以持續(xù),并積累經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)盈利大幅下滑,市場普遍悲觀,股市多為熊市,或者由于短期貨幣刺激出現(xiàn)泡沫后轉(zhuǎn)熊。
(2)德日韓臺(tái)成功推動(dòng)了結(jié)構(gòu)性改革,“經(jīng)濟(jì)L型”之后經(jīng)濟(jì)增長依靠全要素生產(chǎn)率和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),企業(yè)盈利能力大幅提升,雖然經(jīng)濟(jì)增速下臺(tái)階,但增長質(zhì)量上臺(tái)階,普遍出現(xiàn)股市牛市,甚至長牛慢牛。增速換擋成功的經(jīng)濟(jì)體,在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的同時(shí),涌現(xiàn)了一批新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群,比如,韓國2000年以后的半導(dǎo)體、通信電子、汽車、造船、文化傳媒等,日本1975年以后的精密儀器、電氣、電子、節(jié)能汽車、機(jī)械等,中國臺(tái)灣1985年以后的電子產(chǎn)業(yè)。新興的高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相比傳統(tǒng)的重化工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè),雖然推動(dòng)GDP增長的能力較差,但企業(yè)盈利能力更強(qiáng)。
(3)經(jīng)濟(jì)高速增長階段過去以后,并不必然有一個(gè)中速增長平臺(tái)在那接著,拉美、東南亞等很多經(jīng)濟(jì)體由于改革轉(zhuǎn)型失敗,落入“中等收入陷阱”的漫長黑暗,失去增長的動(dòng)力和希望,民粹盛行,社會(huì)動(dòng)蕩。根據(jù)自2009年以來大量的跨國經(jīng)驗(yàn)研究表明,跨越或落入“中等收入陷阱”的關(guān)鍵在于能否成功推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
(4)未來中國“經(jīng)濟(jì)L型”是理想狀態(tài),需要經(jīng)過艱苦卓絕的改革努力才能實(shí)現(xiàn),雖然經(jīng)濟(jì)增速下臺(tái)階,但增長質(zhì)量上臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脫胎換骨。如果改革轉(zhuǎn)型失敗,存在“L”不住的風(fēng)險(xiǎn)。隨著房地產(chǎn)投資、庫存、出口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)探底,中國經(jīng)濟(jì)短期W型、中期L型、長期只有通過改革才有望實(shí)現(xiàn)U型復(fù)蘇。表面上是增速換擋,實(shí)質(zhì)上是動(dòng)力升級(jí),根本上靠改革轉(zhuǎn)型。
(5)中國經(jīng)濟(jì)有很大潛力,擁有改革開放30多年建立起來的龐大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、訓(xùn)練有素的工人隊(duì)伍和一批具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的企業(yè)家群體,市場經(jīng)濟(jì)的理念和制度在960萬平方公里土地上開始扎根,這是最大的希望。廣東、浙江等部分地區(qū)經(jīng)過前期轉(zhuǎn)型陣痛,已經(jīng)告別高速增長時(shí)代,實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)L型”換擋,近年經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量大幅提高,保持了中速平穩(wěn)增長?!岸?zhàn)”以來,世界上100多個(gè)后發(fā)經(jīng)濟(jì)體,只有12個(gè)成功跨越中等收入陷阱,實(shí)現(xiàn)增速換擋,躋身發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體行列。這12個(gè)中5個(gè)都在中國大陸周邊,日本、韓國、中國臺(tái)灣、中國香港和新加坡,文化、制度、區(qū)位跟中國大陸都很接近,只要能夠重啟第三輪改革開放,背水一戰(zhàn),中國轉(zhuǎn)型成功有希望。
2016年5月16日,習(xí)近平主席在主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議時(shí)專門談了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。他指出,我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前矛盾的主要方面還在供給側(cè),要準(zhǔn)確把握基本要求,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需求,使供給能力更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要:主攻方向是減少無效供給,擴(kuò)大有效供給,提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性,當(dāng)前重點(diǎn)是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”;本質(zhì)屬性是深化改革,推進(jìn)國有企業(yè)改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,深化價(jià)格、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。
由此,今后的政策邏輯已經(jīng)很清晰了:我國現(xiàn)有的供給能力和水平,與不斷擴(kuò)張、升級(jí)的需求之間不匹配的矛盾,是中國在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下面臨的結(jié)構(gòu)性問題,也是中國的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)要解決的結(jié)構(gòu)性問題。用專家的話說,凡是有利于改進(jìn)供給的創(chuàng)新和改革,將會(huì)受到政策鼓勵(lì);而延續(xù)老套路、加劇供需失衡的政策、發(fā)展計(jì)劃和投資行動(dòng),將會(huì)受到中央政策的抑制。
不管怎樣,新常態(tài)是中國經(jīng)濟(jì)必然會(huì)遇到的發(fā)展階段,因此面對(duì)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)放緩,政策部門不能慌亂,地方政府不能失了方寸,市場波動(dòng)會(huì)給投資者帶來恐慌,這時(shí)候就更需要政策部門和干部隊(duì)伍保持清醒和穩(wěn)定,真正推進(jìn)經(jīng)濟(jì)“結(jié)構(gòu)性改革”,把經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力更多放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求上來。