隨著“營改增”試點全面推開，相關(guān)配套、補充文件相繼出臺。國務(wù)院于近日發(fā)布了增值稅收入劃分過渡方案，方案明確，“營改增”后中央與地方增值稅收入將“五五分”，保持現(xiàn)有財力格局不變。

按方案規(guī)定，以2014年為基數(shù)，將中央從地方上劃收入通過稅收返還方式給地方。調(diào)整后，收入增量分配向中西部地區(qū)傾斜，重點加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度。過渡期暫定為2-3年，將根據(jù)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、地方稅體系建設(shè)等改革進展情況，研究是否適當(dāng)調(diào)整。

隨著“營改增”試點全面推開，地方主體稅源營業(yè)稅退出歷史舞臺，地方財力缺口如何填補一直是各方討論的焦點。此前，包括財政部長樓繼偉、副部長史耀斌在內(nèi)的多位高層負責(zé)人都曾表示，鑒于稅制改革未完全到位，地方稅體系建設(shè)尚未完成，中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分還有一個過程。因此，按照“存量不動、增量調(diào)整”的原則，調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分成為過渡期方向。

為保證過渡方案順利實施，國務(wù)院同時發(fā)布《關(guān)于做好全面推開營改增試點工作的通知》，明確要堅決避免違背市場規(guī)律的不合理行政干預(yù)，不得限制企業(yè)跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營、操縱企業(yè)增加值地區(qū)分布，嚴(yán)禁以各種不當(dāng)手段爭奪稅源，防止形成地方保護和市場分割，破壞全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。