隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開，相關(guān)配套、補(bǔ)充文件相繼出臺(tái)。國(guó)務(wù)院于近日發(fā)布了增值稅收入劃分過(guò)渡方案，方案明確，“營(yíng)改增”后中央與地方增值稅收入將“五五分”，保持現(xiàn)有財(cái)力格局不變。

按方案規(guī)定，以2014年為基數(shù)，將中央從地方上劃收入通過(guò)稅收返還方式給地方。調(diào)整后，收入增量分配向中西部地區(qū)傾斜，重點(diǎn)加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。過(guò)渡期暫定為2-3年，將根據(jù)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分、地方稅體系建設(shè)等改革進(jìn)展情況，研究是否適當(dāng)調(diào)整。

隨著“營(yíng)改增”試點(diǎn)全面推開，地方主體稅源營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái)，地方財(cái)力缺口如何填補(bǔ)一直是各方討論的焦點(diǎn)。此前，包括財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉、副部長(zhǎng)史耀斌在內(nèi)的多位高層負(fù)責(zé)人都曾表示，鑒于稅制改革未完全到位，地方稅體系建設(shè)尚未完成，中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分還有一個(gè)過(guò)程。因此，按照“存量不動(dòng)、增量調(diào)整”的原則，調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分成為過(guò)渡期方向。

為保證過(guò)渡方案順利實(shí)施，國(guó)務(wù)院同時(shí)發(fā)布《關(guān)于做好全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)工作的通知》，明確要堅(jiān)決避免違背市場(chǎng)規(guī)律的不合理行政干預(yù)，不得限制企業(yè)跨區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、操縱企業(yè)增加值地區(qū)分布，嚴(yán)禁以各種不當(dāng)手段爭(zhēng)奪稅源，防止形成地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，破壞全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。