李　璇（天津師范大學政治與行政學院，天津　　300000）

?

淺談增強中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的途徑

李璇
（天津師范大學政治與行政學院，天津300000）

摘要：執(zhí)政合法性的基礎來源于民眾的認同感以及人民群眾的支持，強大的合法性基礎能增強執(zhí)政黨對人民群眾的政治動員力，有助于推動執(zhí)政黨事業(yè)的順利發(fā)展。中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，所以不但要提升全黨特別是黨的領導干部居安思危、憂患意識和執(zhí)政意識，更要增強中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性。

關鍵詞：中國共產(chǎn)黨；執(zhí)政合法性；民眾認同

在2015年9月9日舉行的“2015年中國共產(chǎn)黨與世界對話會上”，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山首體中國共產(chǎn)黨的合法性問題。王岐山指出：“執(zhí)政黨的使命決定了必須從嚴治黨，執(zhí)政黨對人民的承諾就是它的使命。中國共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。辦好中國的事情，就要看人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應。執(zhí)政黨代表人民、服務人民，就要確立核心價值觀，堅守在行動上?！眻?zhí)政黨的合法性從政治學的角度來講，就是指人們對某種政治權利秩序是否認同及認同程度。中國共產(chǎn)黨始終帶著表中國最廣大人民的根本利益，因此要想加強執(zhí)政黨的合法性，必須從人民的角度出發(fā)考慮。

一、創(chuàng)新意識形態(tài)領域工作，培育執(zhí)政黨合法性的思想基礎：

意識形態(tài)歷來是政治系統(tǒng)的合法性基礎之一，特別是在良好的執(zhí)政績效作支撐的情況下，意識形態(tài)的信仰形式對于論證和維護執(zhí)政合法性起著重要的作用。因此，創(chuàng)新執(zhí)政合法性決不能忽視或淡化意識形態(tài)的訓導作用，而是要繼續(xù)強調(diào)意識形態(tài)的重要性，強調(diào)馬克思主義信仰和社會主義信念的優(yōu)勢。鄧小平指出：“過去我們黨無論怎樣弱小，無論遇到什么困難，一直有強大的戰(zhàn)斗力，因為我們有馬克思主義和共產(chǎn)主義的信念?！?/p>

要充分發(fā)揮意識形態(tài)的引導作用，需要進行馬克思主義意識形態(tài)理論體系的創(chuàng)新。為此需要注意以下幾點：第一，用實踐標準加以檢驗。適應當時而不適應當前的就應揚棄，證明正確的就繼續(xù)繼承和堅持。第二，要使意識形態(tài)中國化。馬克思主義意識形態(tài)體系必須是同中國實際相結合，形成中國特色的社會主義意識形態(tài)體系，才更具有生命力，更具吸引力，才能更易為群眾所掌握和認同。第三，要使意識形態(tài)更具親和力。意識形態(tài)創(chuàng)新要尊重當代人類社會的基本價值，要與民主、自由、公正、人權相契合。只有如此，意識形態(tài)才可能獲得普遍的認同，產(chǎn)生巨大的親和力，有效地維護執(zhí)政合法性。

二、大力發(fā)展生產(chǎn)力，夯實執(zhí)政黨合法性的經(jīng)濟基礎：

經(jīng)濟基礎決定上層建筑，任何一個政權的發(fā)展鞏固，都離不開經(jīng)濟的發(fā)展。要大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，最根本的就是堅持以經(jīng)濟建設為中心。具體而言，就是要以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化道路，大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟增長的效益和質(zhì)量；加快城鎮(zhèn)化進程，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展；就是深化國有資產(chǎn)管理體制改革；就是要健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟體系，加強和完善宏觀調(diào)控體系；就是要健全社會保障體系，實現(xiàn)共同富裕；全面提高對外開放水平，以開放促進發(fā)展；就是要千方百計的擴大就業(yè)，不斷改善人民的生活水平。

經(jīng)濟發(fā)展的落腳點，還是在于以保障人民利益為基礎，人民生活水平有所改善，才會加強對政治的關注，才會加強對中國共產(chǎn)黨的認同程度。因此還要堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，使得廣大人民群眾能夠分享到經(jīng)濟發(fā)展的結果，增強對黨的政治和防的認同和支持。

三、健全憲法政治制度，奠定執(zhí)政黨合法性的法理基礎：

新形勢下鞏固中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性，不斷加強和拓寬中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性基礎體系，增強中國共產(chǎn)黨抵御風險的能力就是要落實黨的依法治國理念，積極推進中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性法理基礎的建設。黨的十七大報告中指出人民民主是社會主義的生命，發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。依法治國是社會主義民主政治的基本要求。要堅持中國特色社會主義政治的發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，指明了中國共產(chǎn)黨憲政法治建設方面的基本原則。憲政硬件措施的建設原則是，堅持科學立法、民主立法、完善中國特色社會主義法律體系。進一步健全憲政制度的工作主要包括以下幾個方面：

第一，實行憲法控訴制度，加強憲法權威。憲法控訴制度，即指公民個人的憲法權利受到侵害時，有權向憲法實施的監(jiān)督機關提出控訴的一種制度。實行憲法控訴制度，有利于中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性法理基礎的建設，有助于推動中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的進程。

第二，強化執(zhí)政理念，政黨回歸執(zhí)政本位。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)告別了通過領導人民革命獲得事實合法性支持的年代，轉向主要依靠程序合法性的階段，而這一轉變的本身依賴于執(zhí)政理念在政黨共識中是否取得穩(wěn)固的地位。首先，將黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機結合起來。人民當家作主是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本。其次，扭轉傳統(tǒng)威權主義權力觀及其對政治體系造成的危害。黨的領導干部能不能克服傳統(tǒng)權力觀的問題是關系到黨員干部個人利益能不能服從全黨利益和國家利益、黨的眼前利益能不能服從黨的長期利益、黨的利益能不能服從人民利益的問題。然后，繼續(xù)推進黨和政府的政治體系的改革。民主化、法治化、公開化的政黨和政府必須切實地讓執(zhí)政黨、政府在人事組織和財政支出上依法而行。

總之，加強政黨的執(zhí)政合法性建設已經(jīng)成為世界政黨發(fā)展的主要趨勢。中國共產(chǎn)黨必須根據(jù)國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，不斷加強和拓寬執(zhí)政基礎體系，增強其拒腐防變和抵御風險的能力，才能在新形勢下，鞏固其領導地位和執(zhí)政地位，進一步推進中國特色社會主義事業(yè)的順利開展。

參考文獻：

［1］王岐山.2015中國共產(chǎn)黨與世界對話會上講話［R］.

［2］鄧小平文選第三卷［M］.北京：北京人民出版社，2008.

［3］吳家慶.彭正德.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的歷史演進［J］.湖南師范大學社會科學學報，2003（3）.

［4］胡繩.中國共產(chǎn)黨的七十年［M］.北京：中共黨史出版社.

［5］張鵬.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性研究［D］.山東師范大學.

［6］王淑榮，于延曉.中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的合法性基礎［J］.馬克思主義研究，2010（11）.

［7］中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會文件匯編.北京：人民出版社，2007 （15）.

中圖分類號：D25

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）07-0140-01

作者簡介：李璇，天津師范大學政治與行政學院中共黨史專業(yè)。