李　璇（天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，天津　　300000）

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淺談增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的途徑

李璇
（天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院，天津300000）

摘要：執(zhí)政合法性的基礎(chǔ)來(lái)源于民眾的認(rèn)同感以及人民群眾的支持，強(qiáng)大的合法性基礎(chǔ)能增強(qiáng)執(zhí)政黨對(duì)人民群眾的政治動(dòng)員力，有助于推動(dòng)執(zhí)政黨事業(yè)的順利發(fā)展。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的，所以不但要提升全黨特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部居安思危、憂患意識(shí)和執(zhí)政意識(shí)，更要增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政合法性。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨；執(zhí)政合法性；民眾認(rèn)同

在2015年9月9日舉行的“2015年中國(guó)共產(chǎn)黨與世界對(duì)話會(huì)上”，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書(shū)記王岐山首體中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性問(wèn)題。王岐山指出：“執(zhí)政黨的使命決定了必須從嚴(yán)治黨，執(zhí)政黨對(duì)人民的承諾就是它的使命。中國(guó)共產(chǎn)黨的合法性源自于歷史，是人心向背決定的，是人民的選擇。辦好中國(guó)的事情，就要看人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)。執(zhí)政黨代表人民、服務(wù)人民，就要確立核心價(jià)值觀，堅(jiān)守在行動(dòng)上?！眻?zhí)政黨的合法性從政治學(xué)的角度來(lái)講，就是指人們對(duì)某種政治權(quán)利秩序是否認(rèn)同及認(rèn)同程度。中國(guó)共產(chǎn)黨始終帶著表中國(guó)最廣大人民的根本利益，因此要想加強(qiáng)執(zhí)政黨的合法性，必須從人民的角度出發(fā)考慮。

一、創(chuàng)新意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，培育執(zhí)政黨合法性的思想基礎(chǔ)：

意識(shí)形態(tài)歷來(lái)是政治系統(tǒng)的合法性基礎(chǔ)之一，特別是在良好的執(zhí)政績(jī)效作支撐的情況下，意識(shí)形態(tài)的信仰形式對(duì)于論證和維護(hù)執(zhí)政合法性起著重要的作用。因此，創(chuàng)新執(zhí)政合法性決不能忽視或淡化意識(shí)形態(tài)的訓(xùn)導(dǎo)作用，而是要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)意識(shí)形態(tài)的重要性，強(qiáng)調(diào)馬克思主義信仰和社會(huì)主義信念的優(yōu)勢(shì)。鄧小平指出：“過(guò)去我們黨無(wú)論怎樣弱小，無(wú)論遇到什么困難，一直有強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，因?yàn)槲覀冇旭R克思主義和共產(chǎn)主義的信念?！?/p>

要充分發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的引導(dǎo)作用，需要進(jìn)行馬克思主義意識(shí)形態(tài)理論體系的創(chuàng)新。為此需要注意以下幾點(diǎn)：第一，用實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)加以檢驗(yàn)。適應(yīng)當(dāng)時(shí)而不適應(yīng)當(dāng)前的就應(yīng)揚(yáng)棄，證明正確的就繼續(xù)繼承和堅(jiān)持。第二，要使意識(shí)形態(tài)中國(guó)化。馬克思主義意識(shí)形態(tài)體系必須是同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，形成中國(guó)特色的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)體系，才更具有生命力，更具吸引力，才能更易為群眾所掌握和認(rèn)同。第三，要使意識(shí)形態(tài)更具親和力。意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新要尊重當(dāng)代人類(lèi)社會(huì)的基本價(jià)值，要與民主、自由、公正、人權(quán)相契合。只有如此，意識(shí)形態(tài)才可能獲得普遍的認(rèn)同，產(chǎn)生巨大的親和力，有效地維護(hù)執(zhí)政合法性。

二、大力發(fā)展生產(chǎn)力，夯實(shí)執(zhí)政黨合法性的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，任何一個(gè)政權(quán)的發(fā)展鞏固，都離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高人民生活水平，最根本的就是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。具體而言，就是要以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化道路，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效益和質(zhì)量；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展；就是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革；就是要健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控體系；就是要健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)共同富裕；全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，以開(kāi)放促進(jìn)發(fā)展；就是要千方百計(jì)的擴(kuò)大就業(yè)，不斷改善人民的生活水平。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)，還是在于以保障人民利益為基礎(chǔ)，人民生活水平有所改善，才會(huì)加強(qiáng)對(duì)政治的關(guān)注，才會(huì)加強(qiáng)對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同程度。因此還要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，使得廣大人民群眾能夠分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，增強(qiáng)對(duì)黨的政治和防的認(rèn)同和支持。

三、健全憲法政治制度，奠定執(zhí)政黨合法性的法理基礎(chǔ)：

新形勢(shì)下鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性，不斷加強(qiáng)和拓寬中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性基礎(chǔ)體系，增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力就是要落實(shí)黨的依法治國(guó)理念，積極推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性法理基礎(chǔ)的建設(shè)。黨的十七大報(bào)告中指出人民民主是社會(huì)主義的生命，發(fā)展社會(huì)主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。依法治國(guó)是社會(huì)主義民主政治的基本要求。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治的發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，指明了中國(guó)共產(chǎn)黨憲政法治建設(shè)方面的基本原則。憲政硬件措施的建設(shè)原則是，堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。進(jìn)一步健全憲政制度的工作主要包括以下幾個(gè)方面：

第一，實(shí)行憲法控訴制度，加強(qiáng)憲法權(quán)威。憲法控訴制度，即指公民個(gè)人的憲法權(quán)利受到侵害時(shí)，有權(quán)向憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)關(guān)提出控訴的一種制度。實(shí)行憲法控訴制度，有利于中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性法理基礎(chǔ)的建設(shè)，有助于推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政的進(jìn)程。

第二，強(qiáng)化執(zhí)政理念，政黨回歸執(zhí)政本位。中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)告別了通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人民革命獲得事實(shí)合法性支持的年代，轉(zhuǎn)向主要依靠程序合法性的階段，而這一轉(zhuǎn)變的本身依賴(lài)于執(zhí)政理念在政黨共識(shí)中是否取得穩(wěn)固的地位。首先，將黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本。其次，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)威權(quán)主義權(quán)力觀及其對(duì)政治體系造成的危害。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部能不能克服傳統(tǒng)權(quán)力觀的問(wèn)題是關(guān)系到黨員干部個(gè)人利益能不能服從全黨利益和國(guó)家利益、黨的眼前利益能不能服從黨的長(zhǎng)期利益、黨的利益能不能服從人民利益的問(wèn)題。然后，繼續(xù)推進(jìn)黨和政府的政治體系的改革。民主化、法治化、公開(kāi)化的政黨和政府必須切實(shí)地讓執(zhí)政黨、政府在人事組織和財(cái)政支出上依法而行。

總之，加強(qiáng)政黨的執(zhí)政合法性建設(shè)已經(jīng)成為世界政黨發(fā)展的主要趨勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨必須根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷加強(qiáng)和拓寬執(zhí)政基礎(chǔ)體系，增強(qiáng)其拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能在新形勢(shì)下，鞏固其領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的順利開(kāi)展。

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中圖分類(lèi)號(hào)：D25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-864X（2016）07-0140-01

作者簡(jiǎn)介：李璇，天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院中共黨史專(zhuān)業(yè)。