陳麗娟

【摘 要】新時期，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會的不斷進步，當下我國在水電事業(yè)也取得了突出的發(fā)展成就，包括在我國西部地區(qū)、西南地區(qū)，大量惠民水電工程項目的建設與順利完成等。當然，在水利事業(yè)不斷建設與發(fā)展的過程中，也存在許多問題需要我們來重視，其中最為突出的一項問題就是工程項目規(guī)劃與建設完成后的移民安置問題，進而引發(fā)出一連串的環(huán)境保護問題，諸如生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)維護、區(qū)域內(nèi)水土保持工作等。本文基于移民安置區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)及水土保持工作這一研究課題，重點針對水利事業(yè)建設中移民安置區(qū)域內(nèi)帶來的水土流失問題進行探討。針對其中的問題并提出相應的防護建立與方案措施。

【關(guān)鍵詞】安置區(qū)域；生態(tài)系統(tǒng)；水土保持

1 水土流失特點及原因概述

水土流失現(xiàn)象的出現(xiàn)與人類生產(chǎn)、開發(fā)活動密不可分。關(guān)于本文所提到的水利事業(yè)，通常情況下，水利水電工程建設一般都位于較為偏僻的峽谷區(qū)域內(nèi)，因為在這種地界環(huán)境內(nèi)，人類生產(chǎn)、開發(fā)、經(jīng)營等相關(guān)活動相對比較少，并且區(qū)域內(nèi)原始地貌保存的也相對比較完整，尤其是所選區(qū)域內(nèi)植被、自然生態(tài)系統(tǒng)，基本都比較穩(wěn)定。在一項水利水電工程規(guī)劃期間，也就是在施工建設前期，首要解決的問題就是移民遷建工作，為了能夠更好的安置移民，必須在安置區(qū)內(nèi)進行房屋建設，并采取相應的措施來對庫區(qū)周圍交通予以恢復，以及居民安置區(qū)周邊相關(guān)基礎(chǔ)配套設施建設等。在這種情況下，由于要開挖與動工，區(qū)域內(nèi)水土、地質(zhì)在被擾動和碾壓下，勢必會破壞原地表植被生物，進而造成大量的棄土棄渣。

除此之外，在當?shù)鼐用癜徇w安置過程中，由于大多數(shù)民眾基本都是背井離鄉(xiāng)，所以所涉及到的移民心態(tài)也是非常特殊的，同時還包括環(huán)保以水資源保護意識，很多情況下這些生態(tài)意識都比較淡薄。與此同時，在移民安置后續(xù)中，很多居民為了生存，需要開墾大量的耕地，從而又會相繼導致新的水土流失。

在生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞這個問題上，很多情況下由于移民前期工作準備的不夠充分，所以居民安置區(qū)域的選址也相應缺乏科學合理性，比如，安置區(qū)域內(nèi)環(huán)境容量分析論證不足，安置人口數(shù)量超過了移民最大環(huán)境容量等，這種情況下勢必會導致安置區(qū)人口密度過大，環(huán)境壓力不斷加重，人均資源量急劇下降，最終形成一種惡性循環(huán)，人們對于資源的掠奪與開發(fā)，新一輪的水土流失、資源枯竭問題重復出現(xiàn)。

2 移民安置區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)保護與水土保持工作

以海南省大隆水利樞紐工程為例，該水利水電工程位于我國海南三亞市的西部地區(qū)，處在當?shù)貙庍h河河流的中下流域。為了能夠進一步促進海南地區(qū)社會經(jīng)濟（工業(yè)、農(nóng)業(yè)）的全面發(fā)展，國家及海南水利部門積極投資建設了大隆水利樞紐工程。在這一部分內(nèi)容重點以大隆水利工程項目在建設前期的安置移民問題。該水利項目共淹沒了兩個鎮(zhèn)，四個農(nóng)場，涉及到了六個村委會，十九個村民小組，共計六百九十一戶三千三百七十一人。在居民房屋及財產(chǎn)損失上，包括集體/個人房屋共59128平方米，土地1593公頃，耕地130公頃，園地400公頃，林地442公頃，水域161公頃。

此次工程共牽扯到了3371人的安置情況，不僅是對當?shù)卮迕癖旧?，如果在安置過程中，對區(qū)域內(nèi)相關(guān)土地開墾與開發(fā)利用管理不當，很多可能造成較為嚴重的水土流失以及生態(tài)環(huán)境破壞問題。基于這種狀況，管理工作部門變害為利，科學合理地控制安置區(qū)域內(nèi)的水土流失。不斷堅持著以人為本、科學發(fā)展觀的指導思想，將生態(tài)文明理念貫徹到整個工程項目建設、安置移民管理工作當中來。當?shù)毓芾聿块T做好了組織和制度保障，建立健全了水利水電工程移民水土保持行政管理體制，包括在移民安置水土保持監(jiān)管層面、監(jiān)理層面、監(jiān)測層面、評價層面、驗收制度等方面，最大限度的確保了移民安置水土保持有法可依、有章可循。

在具體實施上，結(jié)合著安置區(qū)域內(nèi)地形地貌等基本條件，來進行綜合分析，比如，該區(qū)域地勢多起伏變化較大，山高坡陡，如果在此來開挖，勢必不可避免造成大量的棄石棄土產(chǎn)生，不僅造成水土資源的直接浪費，并且還會嚴重破壞區(qū)域內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境。因此，在安置移民工作中，主要堅持將移民遷建與水土保持相結(jié)合，成立專門巡查小組進行監(jiān)管，嚴禁村民在陡坡上開墾或者大面積破壞林草植被。加快移民工程的科學規(guī)劃進度，在移民工程中以建筑物開挖而形成的新的地表創(chuàng)面，要在第一時間種植樹木草等植被，實現(xiàn)以點帶面，以面帶片，進而全面推動山、水周邊綠化帶體系的搭建。

管理部門要統(tǒng)一加強村民的生態(tài)意識與環(huán)境保護意識，要讓大家真正認識到水土流失保持與生態(tài)環(huán)境平衡的重要性，以及水土大量流失與生態(tài)環(huán)境破壞后可能出現(xiàn)問題的嚴重性。因此，需要積極為安置移民探尋并發(fā)展一條高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。比如，在陡坡地上，可以發(fā)展一下低強度耕作措施的種植業(yè)，包括像茶葉、芒果、荔枝、檳榔等果品。對于坡度在25°以上的敏感地帶，應該全面禁止墾殖，并加大對人工造林的建設與養(yǎng)護力度，重點以混交林為主。除此之外，所能涉及到的安置移民區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活等相關(guān)配套設施的建設，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃與設計，包括像山、水、田、林、路、塘、渠等，盡可能做到攔水有壩、引水有渠、排水有溝、蓄水有池，以及燒火有沼氣等。

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